Тип: Звичайний
№ 5353-1
Дата: 15 квітня 2021 р.
Статус: Заслухано та знято з розгляду
Субʼєкт: Народний депутат України
ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ
Комітет з питань цифрової трансформації
01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: (044) 255-26-09
В И С Н О В О К
до проекту Закону України
«Про внесення змін до Митного кодексу України щодо приведення
порядку визначення країни походження товару у відповідність із Митним
кодексом Європейського Союзу»
(реєстр. № 5353 від 08.04.2021)
та проекту Закону України
«Про внесення змін до Митного кодексу України щодо приведення
порядку визначення країни походження товару у відповідність із Митним
кодексом Європейського Союзу та уточнення процедури декларування»
(реєстр. № 5353-1 від 15.04.2021)
Комітет Верховної Ради України з питань цифрової трансформації
розглянув на своєму засіданні 26 січня 2022 року (протокол № 63) проект Закону
«Про внесення змін до Митного кодексу України щодо приведення порядку
визначення країни походження товару у відповідність із Митним кодексом
Європейського Союзу» (реєстр. № 5353 від 08.04.2021), поданий Кабінетом
Міністрів України і альтернативний до нього проект Закону «Про внесення змін
до Митного кодексу України щодо приведення порядку визначення країни
походження товару у відповідність із Митним кодексом Європейського Союзу
та уточнення процедури декларування» (реєстр. № 5353-1 від 15.04.2021)
внесений народним депутатом України Нестеренко К.О. та іншими народними
депутатами.
Відповідно до пояснювальної записки законопроект реєстр. № 5353
розроблено відповідно до вимог додатка XV "Наближення митного
законодавства" до Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та
Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми
державами-членами, з іншої сторони, ратифікованої Законом України від 16
вересня 2014 року № 1678-VII з метою адаптації законодавства України до
законодавства країн-членів ЄС у частині визначення непреференційного
походження при імпорті/експорті в Україну товарів.
Для досягнення зазначеної мети проектом Закону пропонується розділ II
«Країна походження товару» Митного кодексу України викласти в новій
редакції, до якої включити такі положення Митного кодексу Європейського
Союзу:
-мета визначення непреференційного походження товарів (стаття 59
Митного кодексу ЄС);
-перелік товарів, повністю вироблених у даній країні (стаття 31 акта №
2446);
-критерії достатньої переробки товарів, що виробляються з використанням
матеріалів іноземного походження (стаття 32 акта № 2446);
-перелік простих операцій (стаття 34 акта № 2446);
-особливості визначення походження приладдя, запасних частин та
інструментів (cтаття 35 акта № 2446), нейтральних елементів і пакування (стаття
36 акта № 2446);
-порядок перевірки митними органами сертифікатів про походження
товарів (у тому числі електронних сертифікатів про походження) після
завершення митного оформлення (стаття 59 акта № 2447).
У свою чергу, законопроект реєстр. № 5353-1 розроблений з такою самою
метою, як законопроект реєстр. № 5353, але крім зазначеного, ще й для
забезпечення належного виконання обов'язку щодо належного ввезення
споживчих товарів на митну територію України, шляхом уточнення процедури
декларування.
Альтернативний проект Закону реєстр. № 5353-1 повністю дублює
положення проекту Закону реєстр. № 5353, та уточнює процедури декларування,
встановивши необхідність зазначення у митній декларації відомостей про
торговельну марку, а у разі наявності у товарів більше однієї торговельної марки
– відомостей про всі торговельні марки, або про відсутність у товарів
торговельної марки (частина восьма статті 257 Митного кодексу України).
Що стосується питань, які віднесено до предметів відання Комітету з
питань цифрової трансформації, законопроектами №№ 5353, 5353-1
передбачено, що електронні документи про походження товару, створені або
передані, або збережені та перетворені електронними засобами у візуальну
форму, можуть використовуватися як і документи про походження товару на
паперовому носії. Якщо декларантом створюються ідентичні за документарною
інформацією та реквізитами електронний документ про походження товару та
документ на паперовому носії, кожен із цих документів є оригіналом і має
однакову юридичну силу.
У разі виникнення сумнівів щодо дійсності документів про походження
товару та/або правильності відомостей, що в них містяться, зокрема щодо
відомостей про країну походження товару, митний орган може перевірити факт
видачі сертифіката та/або його зміст на веб-порталі компетентного органу
(організації), що видав сертифікат, у мережі Інтернет або звернутися до
компетентного органу (організації) із запитом у паперовій або електронній формі
про проведення перевірки автентичності документа про походження товару та
відповідності походження товару правилам походження, встановленим Митним
кодексом.
Адміністрація Державної служби спеціального зв’язку та захисту
інформації України і Національна комісія, що здійснює державне
регулювання у сфері зв’язку та інформатизації повідомили про відсутність
зауважень та пропозицій до законопроектів реєстр. №№ 5353, 5353-1.
Державна митна служба України за результатами опрацювання
повідомила, що підтримує проекти Законів.
Державна фіскальна служба України повідомила про погодження
проектів Законів без зауважень.
Міністерство цифрової трансформації України опрацювавши
законопроекти реєстр. №№ 5353, 5353-1 пропонує пункт другий частини першої
статті 43 проектів Законів викласти в такій редакції:
«Електронні документи про походження товару, створені або передані, або
збережені та перетворені електронними засобами у візуальну форму, можуть
використовуватися як і документи про походження товару на паперовому носії
за умови дотримання законодавства у сфері електронних документів та
електронного документообігу, а також у сфері електронних довірчих послуг.».
Народні депутати України - члени Комітету підтримують пропозицію
Міністерства цифрової трансформації, щодо викладення пункту другого
частини першої статті 43 законопроектів у вищезазначеній редакції.
Враховуючи зазначене, за результатами обговорення Комітет ухвалив:
1.Рекомендувати Комітету Верховної Ради України з питань фінансів,
податкової та митної політики врахувати вищезазначені пропозиції під час
підготовки до розгляду проекту Закону «Про внесення змін до Митного кодексу
України щодо приведення порядку визначення країни походження товару у
відповідність із Митним кодексом Європейського Союзу» (реєстр. № 5353 від
08.04.2021), поданий Кабінетом Міністрів України та альтернативного до нього
проекту Закону «Про внесення змін до Митного кодексу України щодо
приведення порядку визначення країни походження товару у відповідність із
Митним кодексом Європейського Союзу та уточнення процедури декларування»
(реєстр. № 5353-1 від 15.04.2021) внесеного народним депутатом України
Нестеренко К.О. та іншими народними депутатами.
2. Направити висновок Комітету з даного питання до Комітету Верховної
Ради України з питань фінансів, податкової та митної політики.
Голова Комітету М. Крячко
ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ
Підписувач:Крячко Михайло Валерійович
Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000235A2F00530F9200
Дійсний до: 15.03.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України
№ 04-33/18-2022/24345 від 28.01.2022