Проєкт Закону про внесення змін до деяких законів України щодо питань оціночної діяльності

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

1

Комітет Верховної Ради України

з питань аграрної та земельної

політики

До законопроекту за реєстр. № 5317-1 від 15.04.2021 р.

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

16 червня 2021 року (протокол № 92) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо п

итань оціночної діяльності», внесений народними депутатами України Ф

рісом І.П., Нікітіною М.В. та іншими (реєстр. № 5317-1 від 15.04.2021 р.).

Як зазначено у пояснювальній записці до законопроекту, метою

запропонованих змін є ліквідація практики «фракційної» оцінки майна в Україні,

позбавлення державних органів приватизації невластивих функцій регулювання

незалежної оціночної діяльності, впровадження світової практики регулювання

оцінки майна через створення Національної комісії з питань регулювання оціночної

діяльності (далі - Комісія), забезпечення політичної незаангажованості у визнанні

статусу саморегулівної організації оцінювачів та веденні Державного реєстру

оцінювачів, а також запровадження пілотного проекту із масової оцінки земельних

ділянок та нерухомості.

Законопроектом, серед іншого, пропонується:

виключити проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок та

встановити, що ціна земельної ділянки визначається за оцінкою, що проводиться

суб’єктами господарювання, які є суб’єктами оціночної діяльності відповідно до

Закону України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну

діяльність в Україні»;

виключити повноваження Фонду державного майна України у сфері оцінки

майна, майнових прав та професійної оціночної діяльністі;

2створити Комісію, як постійно діючий колегіальний орган зі спеціальним

статусом при центральному органі виконавчої влади, що забезпечує формування

та/або реалізацію державної політики у сфері економічного розвитку і торгівлі;

передбачити, що Комісія здійснює державне регулювання, моніторинг та

контроль у сфері оціночної діяльності, а функції секретаріату Комісії здійснює

центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та/або реалізацію

державної політики у сфері економічного розвитку і торгівлі;

передбачити, що центральний орган виконавчої влади, що забезпечує

формування та/або реалізацію державної політики у сфері електронного

урядування, веде Державний реєстр оцінювачів та єдину базу даних звітів про

оцінку;

доручити Кабінету Міністрів України:

протягом 2022-2025 років забезпечити реалізацію пілотного проекту щодо

масової оцінки земельних ділянок та іншого нерухомого майна;

встановити, що протягом реалізації пілотного проекту центральний орган

виконавчої влади, який реалізує державну політику у сфері земельних відносин,

забезпечує створення сервісу моделювання наближеної до ринкової вартості

земельних ділянок та інших об’єктів нерухомого майна.

У пояснювальній записці до законопроекту вказано, що його реалізація не

потребуватиме додаткових видатків державного і місцевих бюджетів.

Разом з тим, Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку

зазначає, що:

-законопроект впливатиме на дохідну та видаткову частини державного та

місцевих бюджетів, проте визначити загальну вартісну величину впливу

законопроекту на показники бюджетів неможливо, оскільки до законопроекту не

надано відповідних фінансово-економічних обґрунтувань та розрахунків, а також

не визначено фінансових переваг запропонованого методу проведення

масової оцінки земельних ділянок та іншого нерухомого майна;

-прийняття законопроекту може призвести до втрат місцевих бюджетів від

продажу земельних ділянок державної та комунальної власності у разі скасування

експертної грошової оцінки земель (а саме, реалізація запропонованих положень

законопроекту щодо скасування експертної грошової оцінки земельних ділянок не

дасть можливості органам місцевого самоврядування належним чином здійснити

підготовку земельних ділянок до продажу та може призвести до втрат місцевих

бюджетів), а також може потребувати додаткових видатків державного бюджету на

утримання центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування

та/або реалізацію державної політики у сфері економічного розвитку і торгівлі,

ведення єдиної бази даних звітів про оцінку, створення сервісу моделювання

3вартості земельних ділянок та інших об’єктів нерухомого майна, проведення

масової оцінки земельних ділянок та іншого нерухомого майна;

-законопроект не підтримується в поданій редакції.

До законопроекту не додано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозицій щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету, що не відповідає вимогам частини першої

статті 27 Бюджетного кодексу України та частини третьої статті 91 Регламенту

Верховної Ради України.

Передбачена законопроектом дата набрання чинності відповідним законом

(протягом шести місяців з дня його опублікування) не узгоджується з нормами

частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України щодо терміну введення в

дію законів, які впливають на показники бюджету.

За підсумками розгляду законопроекту (реєстр. № 5317-1) Комітет ухвалив

рішення: законопроект матиме вплив на показники бюджету (може призвести до

недоотримання доходів бюджетів місцевого самоврядування від продажу

земельних ділянок державної та комунальної власності, а також може

потребуватиме додаткових видатків державного бюджету на функціонування

центральних органів виконавчої влади, що забезпечують формування та/або

реалізацію державної політики у сфері економічного розвитку і торгівлі, у сфері

електронного урядування, у сфері земельних відносин, щодо реалізації

передбачених законопроектом заходів). У разі прийняття відповідного закону він

може вводитися в дію відповідно до норм частини третьої статті 27 Бюджетного

кодексу України.

Голова Комітету Ю. АРІСТОВ

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E0032508F00

Дійсний до: 28.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/8-2021/200777 від 17.06.2021