Проєкт Закону про внесення змін до статті 36 Закону України "Про оборонні закупівлі" (щодо забезпечення виконання державних контрактів (договорів) з оборонних закупівель виконавцями державного контракту)

ДОКУМЕНТ СЕД Мінфін АСКОД

Сертифікат 58E2D9E7F900307B0400000021BE2F00202B8700

Підписувач Кава Олександр Степанович

Дійсний з 13.08.2020 0:00:00 по 12.08.2022 23:59:59 Міністерство фінансів України

Н4В$4ВВb=BAREО

06050 -04-3/17009 від 31.05.2021

Експертний висновок

Міністерства фі нансів України до законопроекту

згідно зі статтею 27 Бюджетного кодексу України

1. Назва законопроекту

Проект Закону України «Про внесення змін до статті 36 Закону України «Про

оборонні закупівлі» (щодо забезпечення виконання державних контрактів

(договорів) з оборонних закупівель виконавцями державного контракту)»

(реєстр. № 5378 від 14.04.2021 ).

2. Завдання законопроекту

Проектом Закону пропонується доповнити статтю 36 «Безпека поставок»

Закону України «Про оборонні закупівлі» новою нормою, згідно з якою до

завершення виконання державного контракту (договору) з оборонних

закупівель буде заборонено накладення арешту на кошти на рахунках т а інше

майно вітчизняних виконавців державних контрактів (договорів) з оборонних

закупівель, які відпов ідно до статті 37 «Реєстр» цього Закону внесені до

Реєстру учасників та виконавців державних контрактів (договорів) з метою

гарантованого забезпечення по треб безпеки та оборони.

3. Оцінка впливу на показники бюджетів

Реалізація законопроекту може вплинути на показники державного

бюджету.

Слід врахувати, що наразі існує заборгованість підприємств – виконавців

державних контрактів (договорів) з оборонних закупівель, у тому числі

прострочена, перед державою за виконання державою гарантійних зобов’язань

за запозиченнями, здійсненими під державні гарантії.

4. Вартісна величина впливу на показники бюджетів

Відсутність фінансово -економічних розрахунків до законопроекту не дає

можливості визначитися щодо вартісної величини впливу на показники

бюджетів .

5. Пропозиції щодо можливостей фінансового забезпечення у

відповідному бюджетному періоді законопроекту у разі його прийняття

Відповідно до Прикінцевих положень законопроекту цей Закон набирає

чинності з дня, наступного за днем його опублікування.

Реалізація законопроекту може вплинути на показники державного

бюджету.

Проте відсутність фінансово -економічних розрахунків до законопроекту

не дозволяє Мінфіну надати пропозиції щодо можливостей фінансового

забезпечення у відповідному бюджетному періоді законопроекту у разі його

прийняття.

2

6. Пропозиції щодо відповідності законам, що регулюють бюджетні

відносини

Одним із принципів, на яких ґрунтується податкове законодавство

України, що визначено статтею 4 Податкового кодексу України, є загальність

оподаткування – кожна особа зобов’язана сплачувати встановлені цим

Кодексом, законами з питань ми тної справи податки та збори, платником яких

вона є згідно з положеннями цього Кодексу.

Відповідно до частин и сьомо ї статті 17 Бюджетного кодексу України

(далі – Кодекс) платежі, пов ’язані з виконанням гарантійних зобов ’язань

держави (Автономн ої Республіки Крим, обласної ради чи міської

територіальної громади), здійснюються згідно з відповідними договорами

незалежно від обсягу коштів, визначених на цю мету в законі про Державний

бюджет України (рішенні про місцевий бюджет), у такому ж порядку, як

визначено частиною шостою статті 16 Кодексу, та відображаються як надання

кредитів з бюджету стосовно суб ’єктів господарювання, зобов ’язання яких

гарантовані.

Частиною дев’ятою статті 17 Кодексу встановлено, що прострочена

заборгованість суб ’єкта господарювання перед державою (Автономною

Республікою Крим, обласною радою чи міською територіальною громадою) за

кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим,

обласною радою чи міською територіальною громадою) або під державну

(місц еву) гарантію, а також за кредитом з бюджету (включаючи плату за

користування такими кредитами (позиками) та пеню) стягується з такого

суб’єкта господарювання податковими органами, що є органами стягнення

такої заборгованості у порядку, передбаченому Подат ковим кодексом України

або іншим законом, включаючи погашення такої заборгованості за рахунок

майна цього суб ’єкта господарювання.

Відповідно до частини другої статті 50 Кодексу, податкові органи

визначаються органами стягнення простроченої заборгованості суб’єктів

господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим,

територіальною громадою) за кредитами з бюджету.

Крім того, згідно з підпунктом 19 -1.1.38 пункту 19 -1.1 статті 19 -1

Податкового кодексу України податкові органи забезпечують стягнення су м

простроченої заборгованості суб’єктів господарювання перед державою

(Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за

кредитами (позиками), залученими державою (Автономною Республікою Крим

чи територіальною громадою міста) або під державн і (місцеві) гарантії, а також

за кредитами з бюджету в порядку, визначеному Податковим кодексом України

та іншими законами України.

Наразі існує заборгованість підприємств – виконавців державних

контрактів ( договорів) з оборонних закупівель, у тому числі п рострочена, перед

державою за виконання державою гарантійних зобов’язань за запозиченнями,

здійсненими під державні гарантії.

3

Впровадження заборони накладення арешту на кошти на рахунках та інше

майно вітчизняних виконавців державних контрактів (договорів) з оборонних

закупівель (які внесені в установленому порядку до Реєстру учасників та

виконавців державних контрактів (договорів)) має ризики зловживань такими

виконавцями при виконанні ними як договорів (контрактів), які належать до

виконання оборонних зак упівель (наприклад, в умовах можливого штучного

затягування виконання таких договорів (контрактів)) , так й інших зобов’язань,

що виникають, зокрема, при здійсненні ними іншої господарської діяльності

(наприклад, сплати податкових та інших обов’язкових плат ежів; погашення

кредитів (позик), залученими державою (Автономною Республікою Крим,

обласною радою чи міською територіальною громадою) або під державні

(місцеві) гарантії, кредитів з бюджету тощо ).

Враховуючи викладене, з метою недопущення можливих втрат держави,

проект Закону не підтримується як т акий, що не узгоджується з положенням и

Бюджетного кодексу України.

7. Пропозиції щодо розгляду законопроекту

Проект Закону України «Про внесення змін до статті 36 Закону України «Про

оборонні закупівлі» (щодо забезпечення виконання державних контрактів

(договорів) з оборонних закупівель виконавцями державного контракту)»

Міністерством фінансів України не підтримується.

Заступник Міністра

фінансів України Олександр КАВА

Вікторія Адамович 201 56 48