Проєкт Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо забезпечення сплати податку на доходи фізичних осіб за місцезнаходженням (місцем здійснення діяльності) юридичної особи та її відокремлених підрозділів

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

До законопроекту за реєстр. № 5364 від 12.04.2021

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні 2 червня

2021 року (протокол № 90) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного кодексу

України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект

Закону України про внесення змін до Податкового кодексу України щодо

забезпечення сплати податку на доходи фізичних осіб за місцезнаходженням

(місцем здійснення діяльності) юридичної особи та її відокремлених підрозділів

(реєстр. № 5364 від 12.04.2021), поданий народним депутатом України

Ляшенко А.О.

Законопроектом пропонується, зокрема:

визначити, що відокремлені підрозділи – це будь-які підрозділи юридичної

особи, які розташовані поза місцезнаходженням юридичної особи незалежно від

організації їх структури та кількості працівників (найманих осіб);

до функцій контролюючих органів віднести здійснення контролю за

порядком сплати (перерахування) податку на доходи фізичних осіб до

відповідних місцевих бюджетів за місцезнаходженням (місцем здійснення

діяльності) юридичних осіб та їх відокремлених підрозділів незалежно від

організації їх структури;

встановити, що відповідальність за порушення правил нарахування,

утримання та сплати (перерахування) податку на доходи фізичних осіб до

відповідного місцевого бюджету за місцезнаходженням (місцем здійснення

діяльності) відокремленого підрозділу, який уповноважений або не

уповноважений сплачувати податок на доходи фізичних осіб, несе юридична

особа – платник податків, у тому числі податковий агент;

визначити, що юридична особа та відокремлений підрозділ мають

сплачувати (перераховувати) податок на доходи фізичних осіб до відповідного

бюджету за місцезнаходженням (місцем здійснення діяльності).

Крім того, законопроектом передбачається уточнити положення статті 125-

1 Податкового кодексу України, встановивши відповідальність за перерахування

податку на доходи фізичних осіб з порушенням вимог статті 168 Податкового

кодексу України шляхом накладення штрафу.

У пояснювальній записці до законопроекту вказано, що його прийняття:

сприятиме справедливому розподілу податку на доходи фізичних осіб між

бюджетами місцевого самоврядування та підвищенню їх фінансової

спроможності;

До реєстр. № 5364 від 12.04.2021

2врегулює питання сплати податку на доходи фізичних осіб підрозділами

юридичної особи до бюджетів за місцем їх розташування (здійснення діяльності);

створить законодавче підґрунтя для контролю за сплатою цього податку

відповідними підрозділами юридичної особи.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку зазначає,

що реалізація положень законопроекту призведе до перерозподілу доходів між

місцевими бюджетами, а вартісну величину впливу на показники бюджетів

розрахувати неможливо у зв'язку із відсутністю вихідних даних. Загалом Мінфін

висловлює зауваження щодо законопроекту та його не підтримує.

До законопроекту не надано фінансово-економічного обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки), яке вимагається відповідно до норм частини

першої статті 27 Бюджетного кодексу України та частини третьої статті 91

Регламенту Верховної Ради України.

Передбачена законопроектом дата набрання чинності відповідного закону

(з дня, наступного за днем опублікування) не відповідає вимогам частини третьої

статті 27 Бюджетного кодексу України щодо терміну введення в дію законів, які

мають вплив на показники бюджету, а також підпункту 4.1.9 статті 4

Податкового кодексу України щодо стабільності податкового законодавства.

Крім того, питання зарахування податку на доходи фізичних осіб до

місцевих бюджетів певним чином унормовано частиною другою статті 64

Бюджетного кодексу України. Відтак, у разі підтримки даної законодавчої

ініціативи необхідно внести відповідні зміни до Бюджетного кодексу України для

законодавчого узгодження правових норм, на що також звертає увагу Головне

науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України.

За підсумками розгляду Комітет прийняв рішення, що:

1) законопроект матиме вплив на показники бюджету (призведе до зміни

показників доходів місцевих бюджетів від податку на доходи фізичних осіб:

збільшення надходжень цього податку до одних місцевих бюджетів та

зменшення таких надходжень до інших місцевих бюджетів). У разі прийняття

відповідного закону до 15 липня 2021 року він має вводитися в дію не раніше

1 січня 2022 року, а після 15 липня 2021 року – не раніше 1 січня 2023 року (або

1 січня наступного за цим року залежно від часу прийняття закону);

2) положення законопроекту потребують узгодження з відповідними

нормами частини другої статті 64 Бюджетного кодексу України.

Голова Комітету Ю. Арістов

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E0032508F00

Дійсний до: 28.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/9-2021/180934 від 03.06.2021