Проєкт Закону про внесення змін до деяких законів України щодо створення сприятливих умов для працевлаштування осіб з інвалідністю

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України з

питань соціальної політики та

захисту прав ветеранів

До розгляду законопроекту за

реєстр. № 5344 від 07.04.2021

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні від

16 червня 2021 року (протокол № 92) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект закону про внесення змін до деяких законів України щодо створення

сприятливих умов для працевлаштування осіб з інвалідністю (реєстр. № 5344 від

07.04.2021), поданий Кабінетом Міністрів України, і повідомляє наступне.

Як зазначено у пояснювальній записці до законопроекту, підготовленій

Міністерством соціальної політики України, метою проекту закону є створення

сприятливих умов для працевлаштування осіб з інвалідністю.

Проектом закону переважно пропонується осучаснити норми Закону

України «Про основи соціального захисту осіб з інвалідністю в Україні»,

актуалізувавши виклад ряду положень цього Закону, суттєво не змінюючи їх

змістовне наповнення.

Новацією законопроекту є створення рівних умов для всіх роботодавців

щодо відповідальності за порушення законодавства у сфері працевлаштування

осіб з інвалідністю (за невиконання встановленої цим Законом квоти

працевлаштування осіб з інвалідністю) шляхом скасування норми цього Закону

щодо звільнення підприємств, установ і організацій, що повністю утримуються за

рахунок коштів державного або місцевих бюджетів, від сплати адміністративно-

господарських санкцій. При цьому, законодавчою ініціативою пропонується

замінити поняття «адміністративно-господарські санкції» поняттям «цільові

фінансові санкції».

Тобто, у разі недотримання установленого нормативу з працевлаштування

осіб з інвалідністю усі підприємства, установи, організації, фізичні особи-

підприємці сплачуватимуть цільові фінансові санкції – обов’язковий платіж, сума

якого визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на (в) підприємстві,

установі та організації, у фізичної особи-підприємця за кожне робоче місце,

призначене для працевлаштування особи з інвалідністю і не зайняте такою

особою. При цьому, у разі несплати цільових фінансових санкцій у визначений

строк їх сума сплачується у подвійному розмірі.

Варто звернути увагу, що законодавча пропозиція не передбачає зміну

квоти працевлаштування осіб з інвалідністю.

Реалізація положень проекту закону потребуватиме додаткових витрат

державного і місцевих бюджетів у зв’язку із необхідністю сплати бюджетними

установами цільових фінансових санкцій у разі недотримання нормативу з

працевлаштування осіб з інвалідністю.

Крім того, зважаючи на те, що відповідні санкції за недотримання

нормативу з працевлаштування осіб з інвалідністю на робоче місце, призначене

для особи з інвалідністю, є складовою Фонду соціального захисту інвалідів, а

відповідно до Бюджетного кодексу України надходження цього Фонду є

складовою доходів спеціального фонду державного бюджету і, відповідно, є

видатками державного бюджету на реалізацію програм і заходів щодо соціального

захисту осіб з інвалідністю відповідно до закону (пункт 132 частини третьої

статті 29 та пункт 20 частини четвертої статті 30 Бюджетного кодексу

України відповідно), положення законопроекту в частині сплати таких санкцій

бюджетними установами можуть зумовити також збільшення надходжень та

витрат державного бюджету за спеціальним фондом для Фонду соціального

захисту інвалідів.

Міністерство соціальної політики України у пояснювальній записці до

проекту закону зазначає, що у разі невиконання бюджетними установами

встановленого нормативу робочих місць сума відповідних санкцій для сплати до

відділень Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю (спеціальний фонд

державного бюджету) складатиме орієнтовно 120 млн.грн. на місяць (зважаючи

на вказану інформацію щодо кількості бюджетних установ, зареєстрованих

станом на 01.01.2020 у відділеннях Фонду соціального захисту осіб з

інвалідністю).

У експертному висновку Міністерства фінансів України зазначено, що

реалізація законопроекту вплине на видаткову частину державного та місцевих

бюджетів, і, у разі його прийняття, здійснюватиметься у межах видатків,

передбачених у державному та місцевих бюджетах на зазначену мету.

За підсумками розгляду Комітет прийняв рішення, що проект Закону

України про внесення змін до деяких законів України щодо створення

сприятливих умов для працевлаштування осіб з інвалідністю (реєстр. № 5344 від

07.04.2021), поданий Кабінетом Міністрів України, матиме вплив на показники

бюджету (збільшуючи надходження та витрати за спеціальним фондом

державного бюджету для Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю, а також

може збільшувати витрати державного та місцевих бюджетів у разі недотримання

бюджетними установами нормативу працевлаштування осіб з інвалідністю). У

разі прийняття відповідного закону він може набирати чинності згідно із

законодавством.

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E0032508F00

Дійсний до: 28.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/3-2021/200735 від 17.06.2021