Тип: Звичайний
№ 2207-1-д
Дата: 04 червня 2020 р.
Статус: Закон підписано
Субʼєкт: Народний депутат України
1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 2207-1-д
про управління відходами
Автор(и): Народні депутати України Бондаренко О. В., Маріковський О.
В., Криворучкіна О. В., Лабунська А. В., Андрійович З. М.,
Прощук Е. П., Овчинникова Ю. Ю., Нестеренко К. О.,
Задорожний А. В., Шахов С. В., Василенко Л. В., Якименко П.
В., Скороход А. К., Яценко А. В., Кривошеєв І. С., Фельдман О.
Б.(Друге читання -
повторний розгляд
комітетом)
Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради
України з питань екологічної політики та природокористування
Дата розгляду в комітеті: 19.06.2022
№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
1 Проект
вноситься народними
депутатами України –
членами Комітету з
питань екологічної
політики та
природокористування
О.Бондаренком та
іншими
2 Закон України Закон України
-1- Н.д. Бондаренко О. В. (р.к. №59), Н.д.
Мезенцева М. С. (р.к. №369), Н.д. Галайчук
В. С. (р.к. №43), Н.д. Вінтоняк О. В. (р.к.
№113), Н.д. Мельник П. В. (р.к. №287)Відхилено
Назву проекту закону «По управління
відходами» замінити на назву «Про відходи».
-2- Н.д. Грищук Р. П. (р.к. №423), Н.д.
Саладуха О. В. (р.к. №56), Н.д. Мовчан О.
В. (р.к. №351)Відхилено3 Про управління
відходами__________________________
"Про відходи"
Або
"Про циркулярну економіку та управління
відходами"Про управління відходами
2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
-3- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Відхилено
Назву законопроекту викласти у такій
редакції:
«Закон України «Про відходи»».
-4- Н.д. Бакунець П. А. (р.к. №323) Відхилено
У тексті законопроекту слова «побутові
відходи» у відповідних відмінках та числах
замінити словами «комунальні відходи» у
відповідних відмінках та числах.
-5- Н.д. Бакунець П. А. (р.к. №323) Відхилено4
У тексті законопроекту слово
«муніципальний» у відповідних відмінках та
числах замінити словом «комунальний» у
відповідних відмінках та числах.
-6- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Відхилено 5
У преамбулі законопроекту та по його
тексту замінити слова «управління
відходами» у відповідному відмінку на слова
«поводження з відходами» у відповідному
відмінку, залишивши застосування терміну
«управління» виключно за відповідною
діяльністю органів державної влади та
місцевого самоврядування.
-7- Н.д. Бондаренко О. В. (р.к. №59), Н.д.
Мезенцева М. С. (р.к. №369), Н.д. Галайчук
В. С. (р.к. №43), Н.д. Вінтоняк О. В. (р.к.
№113), Н.д. Мельник П. В. (р.к. №287)Відхилено
У преамбулі проекту закону після слів
«наслідків від» доповнити словом «об’єктів».
-8- Н.д. Крейденко В. В. (р.к. №119) Відхилено6 Цей Закон визначає правові, організаційні,
економічні засади діяльності щодо
запобігання утворенню, зменшення обсягів
утворення відходів, зниження негативних
наслідків від управління відходами, сприяння
підготовці їх до повторного використання,
рециклінгу і відновленню з метою запобігання
негативному впливу відходів на здоров’я
людей та навколишнє природне середовище.Цей Закон визначає правові, організаційні,
економічні засади і діяльності щодо захисту
навколишнього природного середовища та
здоров'я людей шляхом запобігання
утворенню або зменшення обсягів утворення
відходів, зниження негативних наслідків від
управління відходами, сприяння їх
повторному використанню і відновленню як
вторинної сировини та енергетичних ресурсів, Цей Закон визначає правові,
організаційні, економічні засади діяльності
щодо запобігання утворенню, зменшення
обсягів утворення відходів, зниження
негативних наслідків від діяльності з
управління відходами, сприяння підготовці
відходів до повторного використання,
рециклінгу і відновленню з метою
запобігання їх негативному впливу на
здоров’я людей та навколишнє природне
середовище.
3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
зменшення загального впливу використання
ресурсів та підвищення ефективності такого
використання які мають вирішальне значення
для переходу до циркулярної економіки та
забезпечення конкурентоспроможності.
-9- Н.д. Грищук Р. П. (р.к. №423), Н.д.
Саладуха О. В. (р.к. №56), Н.д. Мовчан О.
В. (р.к. №351)Відхилено
Цей Закон визначає правові, організаційні,
економічні та інформаційні засади діяльності
щодо запобігання утворенню, зменшення
утворення відходів, запобігання або зниження
негативних наслідків від утворення та
управління відходами, сприяння повторному
використанню продукції, відновленню
матеріалів та енергії з метою захисту довкілля
та здоров’я людей, а також запровадження
засад циркулярної економіки для
забезпечення довготривалої
конкурентноспроможності України.
-10- Н.д. Піпа Н. Р. (р.к. №316) Відхилено
Цей Закон визначає правові, організаційні,
економічні та інформаційні засади діяльності
щодо запобігання утворенню, зменшення
утворення відходів, запобігання або зниження
негативних наслідків від утворення та
управління відходами, сприяння повторному
використанню продукції, відновленню
матеріалів та енергії з метою захисту довкілля
та здоров’я людей.
7 Розділ 1. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ Розділ 1. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ
8 Стаття 1. Визначення термінів Стаття 1. Визначення термінів
9 1. У цьому Законі терміни вживаються в
такому значенні:1. У цьому Законі наведені нижче
терміни вживаються в такому значенні:
-11- Н.д. Крейденко В. В. (р.к. №119) Враховано
Визначення пропонується видалити10 1) безхазяйні відходи – відходи, власника
яких не встановлено або власник яких не є
відомим;
-12- Н.д. Грищук Р. П. (р.к. №423), Н.д.
Саладуха О. В. (р.к. №56), Н.д. Мовчан О.
В. (р.к. №351)Відхилено
4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
безхазяйні відходи - відходи, утворювача
або володільця яких не встановлено;
-13- Н.д. Климпуш-Цинцадзе І. О. (р.к.
№195), Н.д. Княжицький М. Л. (р.к. №317)Враховано
1) пункт 1 частини першої статті 1
законопроекту вилучити
-14- Н.д. Піпа Н. Р. (р.к. №316) Відхилено
Термін «безхазяйні відходи» викласти в
такій редакції: «відходи, утворювача або
володільця яких не встановлено»
-15- Н.д. Магомедов М. С. (р.к. №256), Н.д.
Магера С. В. (р.к. №265)Враховано
пункт 1 частини 1 статті 1 виключити;
-16- Н.д. Овчинникова Ю. Ю. (р.к. №81) Враховано редакційно
Термін «біовідходи» викласти в такій
редакції: «біовідходи – відходи, що мають
властивість піддаватися анаеробному або
аеробному розкладу, такі як відходи харчових
продуктів на всіх етапах виробництва та
споживання, відходи зелених насаджень,
відходи паперу та картону;»;
-17- Н.д. Крейденко В. В. (р.к. №119) Враховано редакційно
2) біовідходи – відходи зелених насаджень
від садів та парків, харчові та кухонні відходи
домогосподарств, закладів громадського
харчування та роздрібної торгівлі, та подібні
відходи харчової промисловості, що здатні до
анаеробного або аеробного розкладання;
-18- Н.д. Грищук Р. П. (р.к. №423), Н.д.
Саладуха О. В. (р.к. №56), Н.д. Мовчан О.
В. (р.к. №351)Враховано редакційно
біовідходи – відходи зелених насаджень,
харчові та кухонні відходи домогосподарств,
офісів, закладів громадського харчування,
оптової та роздрібної торгівлі, готелів та
подібні відходи харчової промисловості,
сільського та лісового господарства, що здатні
до анаеробного або аеробного розкладання;11 2) біовідходи – відходи зелених насаджень,
харчові та кухонні відходи домогосподарств,
закладів громадського харчування та
роздрібної торгівлі, та подібні відходи
харчової промисловості, що здатні до
анаеробного або аеробного розкладання;
-19- Н.д. Мінько С. А. (р.к. №286) Відхилено1) біовідходи – відходи, що мають
властивість піддаватися анаеробному або
аеробному розкладу, такі як відходи
харчових продуктів або відходи харчової
промисловості на всіх етапах виробництва
та споживання, відходи від зелених
насаджень;
5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Після слів "зелених насаджень" доповнити
словами "від садів та парків"
Обгрунтування: приведення у
відповідність до вимог Директиви 2008/98/ЄС
-20- Н.д. Піпа Н. Р. (р.к. №316) Враховано редакційно
Термін «біовідходи» викласти в такій
редакції: «відходи зелених насаджень, харчові
та кухонні відходи домогосподарств, закладів
громадського харчування, оптової та
роздрібної торгівлі, готелів та інших
громадських місць та подібні відходи
харчової промисловості, сільського та
лісового господарства, що здатні до
анаеробного або аеробного розкладання».
-21- Н.д. Бакунець П. А. (р.к. №323) Враховано редакційно
Пункт 2 частини 1 статті 1 законопроекту
викласти в такій редакції:
«2) біовідходи – садові та паркові відходи,
харчові та кухонні відходи домогосподарств,
закладів громадського харчування та
роздрібної торгівлі, та подібні відходи
харчової промисловості, що здатні до
анаеробного або аеробного розкладання;
-22- Н.д. Магомедов М. С. (р.к. №256), Н.д.
Магера С. В. (р.к. №265)Враховано редакційно
пункт 2 частини 1 статті 1 викласти в
наступній редакції:
«2) біовідходи - відходи зелених
насаджень від садів та парків, харчові та
кухонні відходи домогосподарств, закладів
громадського харчування та роздрібної
торгівлі, та подібні відходи харчової
промисловості, що здатні до анаеробного або
аеробного розкладання;»;
-23- Н.д. Маріковський О. В. (р.к. №88), Н.д.
Кривошеєв І. С. (р.к. №36), Н.д. Прощук Е.
П. (р.к. №291)Відхилено 12
брокер – суб’єкт господарювання, що
забезпечує надання послуг з видалення або
відновлення відходів від імені третіх осіб,
6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
включаючи таких брокерів, які не набувають
права володіння відходами;
-24- Н.д. Грищук Р. П. (р.к. №423), Н.д.
Саладуха О. В. (р.к. №56), Н.д. Мовчан О.
В. (р.к. №351)Відхилено
брокер відходів - це суб'єкт
господарювання, який організовує
відновлення або видалення відходів від імені
іншого суб'єкта господарювання, у тому числі
такі суб'єкти господарювання, які не
набувають відходи у фізичне/фактичне
володіння
-25- Н.д. Криворучкіна О. В. (р.к. №247) Відхилено 13
Частину 1 статті 1 проекту Закону України
про управління відходами доповнити новими
пунктами наступного змісту:
«3) брокер – будь-яке підприємство, що
займається відновленням або видаленням
відходів від імені інших осіб, включаючи
брокерів, які фізично не володіють
відходами;»;
-26- Н.д. Бондаренко О. В. (р.к. №59), Н.д.
Мезенцева М. С. (р.к. №369), Н.д. Галайчук
В. С. (р.к. №43), Н.д. Вінтоняк О. В. (р.к.
№113), Н.д. Мельник П. В. (р.к. №287)Відхилено
пункт 3) викласти у такій редакції:
«великогабаритні відходи – тверді відходи,
розміри яких перевищують 50 х 50 х 50
сантиметрів, що не дає змоги розмістити їх у
контейнерах об’ємом до 1,1 куб. метра»
-27- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено
Пункт 3 частини першої статті 1
законопроєкту викласти в такій редакції:
«3) великогабаритні відходи – побутові
відходи, розміри яких перевищують 50 x 50 x
50 сантиметрів, що не дає змоги розмістити їх
у контейнерах об’ємом до 1,1 куб. метра;». 14 3) великогабаритні відходи – побутові
відходи, які за своїм розміром не можуть бути
розміщені у контейнери об'ємом до 1,1
кубічного метра;
-28- Н.д. Маріковський О. В. (р.к. №88), Н.д.
Кривошеєв І. С. (р.к. №36), Н.д. Андрійович
З. М. (р.к. №293), Н.д. Василенко Л. В. (р.к.
№224), Н.д. Прощук Е. П. (р.к. №291)Відхилено2) великогабаритні відходи – побутові
відходи, що за розміром не можуть бути
поміщені у контейнери об'ємом до 1,1
кубічного метра;
7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
великогабаритні відходи – тверді відходи,
розміри яких перевищують 50 х 50 х 50
сантиметрів, що не дає змоги розмістити їх у
контейнерах об’ємом до 1,1 куб. метра;
-29- Н.д. Маріковський О. В. (р.к. №88), Н.д.
Кривошеєв І. С. (р.к. №36), Н.д. Андрійович
З. М. (р.к. №293), Н.д. Василенко Л. В. (р.к.
№224), Н.д. Прощук Е. П. (р.к. №291)Відхилено 15
Доповнити терміном
великий комерційний утворювач
побутових відходів – суб’єкт господарювання
(виробниче, промислове підприємство;
торгівельний, торгівельно-розважальний,
офісний центр; складські приміщення;
заклади громадського харчування, магазини,
аптеки, розважальні заклади), річний обсяг
утворення побутових відходів якого
перевищує 100 тонн;
16 4) видалення – операція, що не є
відновленням відходів навіть тоді, коли одним
із наслідків такої операції є використання
речовин або енергії. Невичерпний перелік
операцій з видалення відходів наведено в
додатку 1;3) видалення відходів – операція, що не є
відновленням відходів, навіть якщо одним із
наслідків такої операції є використання
речовин або енергії. Перелік операцій з
видалення відходів наведено в додатку 1;
-30- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено
Пункт 5 частини першої статті 1
законопроєкту виключити.
-31- Н.д. Крейденко В. В. (р.к. №119) Відхилено
5) виробник продукту – суб’єкт
господарювання, що вводить в обіг продукт,
яку він виробляє або імпортує;
-32- Н.д. Грищук Р. П. (р.к. №423), Н.д.
Саладуха О. В. (р.к. №56), Н.д. Мовчан О.
В. (р.к. №351)Відхилено17 5) виробник продукції – суб’єкт
господарювання, що вводить в обіг
продукцію, яку він виробляє або імпортує;
виробник продукції - юридична особа, що
вводить в обіг продукцію, яку вона виробляє
або імпортує, власники бренду такої
продукції, а також юридичні особи оптової та
роздрібної торгівлі такою продукцією;4) виробник продукції – суб’єкт
господарювання, що вводить в обіг
продукцію, тобто надає продукцію, яку він
виробляє або імпортує, на ринку України
вперше;
18 6) відновлення – операція, в результаті якої
відходи слугують для корисних цілей -33- Н.д. Лабунська А. В. (р.к. №174), Н.д.
Івченко В. Є. (р.к. №185)Відхилено 5) відновлення відходів – операція, у
результаті якої відходи використовуються
8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
У статті 1 частину першу доповнити
пунктом 6-1 такого змісту:
«6-1) відновлюване паливо з відходів
(SRF, RDF) – тверде паливо, виготовлене з
відходів, з яких вилучено небезпечні відходи,
що відповідає вимогам технічних регламентів,
а також гранули та брикети, вироблені з
відходів;»;
-34- Н.д. Грищук Р. П. (р.к. №423), Н.д.
Саладуха О. В. (р.к. №56), Н.д. Мовчан О.
В. (р.к. №351)Відхилено
відновлення - операція, в результаті якої
відходи підготовуються або
використовуються, як продукція або вторинна
матеріальна (відновлення матеріалів) чи
енергетична сировина (відновлення енергії) в
господарській діяльності. Невичерпний
перелік операцій з відновлення наводиться в
додатку 2;
-35- Н.д. Піпа Н. Р. (р.к. №316) Відхиленозаміняючи матеріали, які в іншому випадку
були б використані для виконання певної
функції, або відходи які підготовлені для
виконання цієї функції на підприємстві або в
іншій господарській діяльності. Невичерпний
перелік операцій з відновлення відходів
наведено в додатку 2;
Термін «відновлення» викласти в такій
редакції: «операція, в результаті якої відходи
підготовуються або використовуються, як
продукція або вторинна матеріальна
(відновлення матеріалів) чи енергетична
сировина (відновлення енергії) в
господарській діяльності. Невичерпний
перелік операцій з відновлення наводиться в
додатку 2».для корисних цілей, замінюючи матеріали,
які мали бути використані для виконання
певної функції або які підготовлені для
виконання цієї функції на підприємстві чи в
іншій господарській діяльності. Перелік
операцій з відновлення відходів наведено в
додатку 2;
-36- Н.д. Грищук Р. П. (р.к. №423), Н.д.
Саладуха О. В. (р.к. №56), Н.д. Мовчан О.
В. (р.к. №351)Враховано редакційно 19
відновлення матеріалу - будь-яка операція
з відновлення, окрім відновлення енергії та
перероблення у матеріали, які
використовують як паливо або інші засоби
вироблення енергії. До операцій з відновлення
матеріалу відносяться, у тому числі,
підготовка до повторного використання,
рециклінг та зворотне заповнення;6) відновлення матеріалів – будь-яка
операція з відновлення матеріалів, інша, ніж
виробництво енергії та перетворення
відходів у матеріали, що можуть бути
використані як паливо або для іншого
виробництва енергії, яка може включати
підготовку відходів до повторного
використання, рециклінг, зворотне
заповнення та інші операції;
9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
-37- Н.д. Бондаренко О. В. (р.к. №59), Н.д.
Нестеренко К. О. (р.к. №241)Враховано 20
«6) відновлення матеріалу – будь-яка
операція з відновлення, інша ніж відновлення
енергії та перетворення в матеріали, що
можуть бути використані як паливо або для
іншого відновлення енергії, та яка може
включати підготовку відходів до повторного
використання, рециклінг та зворотне
заповнення та інші операції;»
-38- Н.д. Бондаренко О. В. (р.к. №59), Н.д.
Мезенцева М. С. (р.к. №369), Н.д. Галайчук
В. С. (р.к. №43), Н.д. Вінтоняк О. В. (р.к.
№113), Н.д. Мельник П. В. (р.к. №287)Враховано
пункт 7) викласти у такій редакції:
«відходи – будь-які речовини, матеріали і
предмети від яких їх власник позбувається,
має намір або повинен позбутися»;
-39- Н.д. Маріковський О. В. (р.к. №88), Н.д.
Кривошеєв І. С. (р.к. №36), Н.д. Андрійович
З. М. (р.к. №293), Н.д. Василенко Л. В. (р.к.
№224), Н.д. Прощук Е. П. (р.к. №291)Враховано
відходи – будь-які речовини, матеріали і
предмети від яких їх власник позбувається,
має намір або повинен позбутися;
-40- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено
Пункт 7 частини першої статті 1
законопроєкту після слів «має намір або
повинен позбутися» доповнити словами
«шляхом відновлення чи видалення».
-41- Н.д. Крейденко В. В. (р.к. №119) Враховано редакційно
7) відходи — будь-яка речовина, предмет
від яких власник позбувається, має намір або
зобов’язаний позбутися;
-42- Н.д. Грищук Р. П. (р.к. №423), Н.д.
Саладуха О. В. (р.к. №56), Н.д. Мовчан О.
В. (р.к. №351)Враховано редакційно21 7) відходи – будь-які речовини, матеріали і
предмети, що утворилися у процесі
виробництва чи споживання, а також товари
(продукція), що повністю або частково
втратили свої споживчі властивості, і не
мають подальшого використання за місцем їх
утворення чи виявлення і від яких їх власник
позбувається, має намір або повинен
позбутися;
відходи - будь-яка речовина, предмет, яких
їх володілець позбувається, або має намір, або
зобов’язаний позбутися;7) відходи - будь-які речовини, матеріали
і предмети, яких їх власник позбувається,
має намір або повинен позбутися;
10№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
-43- Н.д. Климпуш-Цинцадзе І. О. (р.к.
№195), Н.д. Княжицький М. Л. (р.к. №317)Враховано редакційно
2) пункт 7 частини першої статті 1
законопроекту викласти в такій редакції:
«7) відходи - будь-яка речовина чи
предмет, яких власник позбувається, має
намір чи зобов’язаний позбутися;»;
-44- Н.д. Мінько С. А. (р.к. №286) Враховано редакційно
Викласти в такій редакції:
"7) відходи - будь-яка речовина чи
предмет, яких власник позбувається, має
намір чи зобов’язаний
позбутися;"Обгрунтування: приведення у
відповідність до вимог Директиви 2008/98/ЄС
-45- Н.д. Піпа Н. Р. (р.к. №316) Враховано редакційно
Термін «відходи» викласти у такій
редакції: «будь-яка речовина, предмет, яких їх
володілець позбувається, або має намір, або
зобов’язаний позбутися».
-46- Н.д. Гринчук О. А. (р.к. №66) Відхилено
пункт 7 частини 1 статті 1 після слів
«повинен позбутися» доповнити словами
«виключно у визначений законом спосіб»;
-47- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Відхилено
Пункт 7 частини першої статті 1
«Визначення термінів» законопроекту
доповнити словами «у встановлений законом
спосіб».
-48- Н.д. Васильченко Г. І. (р.к. №319) Відхилено
У пункті сьомому частини першої після
слів "повинен позбутися" доповнити словами
"у спосіб, визначений законом";
-49- Н.д. Магомедов М. С. (р.к. №256), Н.д.
Магера С. В. (р.к. №265)Враховано редакційно
пункт 7 частини 1 статті 1 викласти в такій
редакції:
«7) відходи — будь-яка речовина, предмет
від яких власник позбувається, має намір або
зобов’язаний позбутися;»;
11№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
-50- Н.д. Прощук Е. П. (р.к. №291) Відхилено
після слів: має намір або повинен
позбутися, пропоную записати: «виключно у
визначений законом спосіб»