Проєкт Постанови про заходи щодо затвердження оновлених наборів продуктів харчування, непродовольчих товарів і послуг та формування прожиткового мінімуму відповідно до вимог законодавства і з урахуванням фактичних споживчих цін

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань цифрової трансформації

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-26-09

В И С Н О В О К

до проекту Постанови Верховної Ради України

«Про заходи щодо затвердження оновлених наборів продуктів харчування,

непродовольчих товарів і послуг та формування прожиткового мінімуму

відповідно до вимог законодавства і з урахуванням фактичних споживчих

цін» (реєстр. № 5331 від 02 квітня 2021 року)

Комітет Верховної Ради України з питань цифрової трансформації розглянув

на своєму засіданні 2 лютого 2022 року (протокол № 64) проект Постанови

Верховної Ради України «Про заходи щодо затвердження оновлених наборів

продуктів харчування, непродовольчих товарів і послуг та формування

прожиткового мінімуму відповідно до вимог законодавства і з урахуванням

фактичних споживчих цін» (реєстр. № 5331 від 02.04.2021р.), поданий народними

депутатами України Королевською Н.Ю., Солод Ю.В. та іншими.

Згідно з пояснювальною запискою, проект Постанови подано з метою

«вжиття заходів для якнайскорішого затвердження нових наборів продуктів

харчування, наборів непродовольчих товарів і наборів послуг, формування на їх

основі адекватного реаліям сьогодення прожиткового мінімуму, а також

підвищення всіх виплат, які обчислюються на його основі».

Проектом Постанови передбачається доручити Кабінету Міністрів України

вжити наступних заходів:

- у місячний строк з дня прийняття цієї Постанови затвердити оновлені набори

продуктів харчування, непродовольчих товарів та послуг з урахуванням сучасних

фактичних потреб населення на забезпечення житлом; потреб пенсіонерів,

непрацездатних осіб, осіб з обмеженою працездатністю у лікарських препаратах,

спеціальному медичному обладнанні та необхідних медичних послуг; потреб дітей

у віці від 6 до 18 років у доступі до послуг освіти та мережі Інтернет та у придбанні

навчальної літератури;

- у двотижневий строк з дня затвердження оновлених наборів продуктів

харчування, непродовольчих товарів та послуг забезпечити розрахунок і

встановлення на їх основі розміру прожиткового мінімуму на одну особу у

розрахунку на місяць та для основних соціальних і демографічних груп населення

та подання до Верховної Ради України пропозицій щодо внесення змін до Закону

України "Про Державний бюджет України на 2021 рік";

2

- щорічно до 1 березня забезпечувати оновлення наборів продуктів

харчування, непродовольчих товарів та послуг з урахуванням сучасних фактичних

потреб населення;

- при підготовці проектів законів про Державний бюджет України на 2022 та

наступні роки забезпечувати формування розміру прожиткового мінімуму на одну

особу у розрахунку на місяць та для основних соціальних і демографічних груп

населення на основі щорічно оновлюваних наборів продуктів харчування,

непродовольчих товарів і послуг та з урахуванням фактичних споживчих цін з

метою затвердження розміру прожиткового мінімуму на рівні, не нижчому за його

реальну величину;

- у двомісячний строк з дня прийняття цієї Постанови забезпечити спільно із

сторонами соціального діалогу підготовку узгодженого законопроекту про

внесення змін до Закону України "Про прожитковий мінімум" щодо вдосконалення

методології визначення прожиткового мінімуму та внести його на розгляд

Верховної Ради України.

Крім того, передбачається контроль за виконанням цієї Постанови покласти на

Комітет Верховної Ради України з питань соціальної політики та захисту прав

ветеранів.

Міністерство цифрової трансформації опрацювавши проект Постанови

зазначило наступне.

Відповідно до абзацу другого пункту 1, підпункту 3 пункту 4 Положення про

Міністерство цифрової трансформації, затвердженого постановою Кабінету

Міністрів України від 18.09.2020 № 856 (далі – Положення), Мінцифри є головним

органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує

формування та реалізацію державної політики у сферах: цифровізації, цифрового

розвитку, цифрової економіки, цифрових інновацій та технологій, електронного

урядування та електронної демократії, розвитку інформаційного суспільства,

інформатизації; впровадження електронного документообігу; розвитку цифрових

навичок та цифрових прав громадян; відкритих даних, розвитку національних

електронних інформаційних ресурсів та інтероперабельності, розвитку

інфраструктури широкосмугового доступу до Інтернету та телекомунікацій,

електронної комерції та бізнесу; у сфері надання електронних та адміністративних

послуг; електронних довірчих послуг та електронної ідентифікації; розвитку ІТ-

індустрії.

З огляду на зазначене, Мінцифри пропонує підпункт 1 пункту 1 проекту

Постанови викласти у такій редакції:

«1) у місячний строк з дня прийняття цієї Постанови затвердити оновлені

набори продуктів харчування, непродовольчих товарів, послуг мобільного

зв’язку, доступу до мережі Інтернет та послуг з урахуванням сучасних фактичних

потреб населення на забезпечення житлом; потреб пенсіонерів, непрацездатних

осіб, осіб з обмеженою працездатністю у лікарських препаратах, спеціальному

медичному обладнанні та необхідних медичних послуг; потреб дітей у віці від 6 до

3

18 років у доступі до послуг освіти, мережі Інтернет, мобільного зв’язку та у

придбанні навчальної літератури;».

Міністерство соціальної політики України та Міністерство розвитку

економіки, торгівлі та сільського господарства України висловились, що не

підтримують проект Постанови реєстр. № 5331. Зазначають, що Постановою

Верховної Ради України від 19.05.2020 № 620-ІХ схвалено Рекомендації

парламентських слухань на тему: "Проблеми формування прожиткового мінімуму

в Україні" (далі - Рекомендації), якими, зокрема, передбачається удосконалення

методології визначення прожиткового мінімуму та переходу до нормативно-

структурного методу розрахунку прожиткового мінімуму.

З метою забезпечення виконання Рекомендацій щодо суттєвого наближення

затвердженого прожиткового мінімуму до його реальної величини Урядом подано

на розгляд Верховної Ради України проект Закону України "Про заходи щодо

упорядкування системи розрахунків розмірів прожиткового мінімуму, соціальних

виплат, грошових платежів і стягнень та плати за надання адміністративних послуг

(адміністративного збору)" (реєстр. № 5045 від 08.02.2021), яким передбачається,

зокрема, запровадження нових підходів до формування прожиткового мінімуму, а

саме застосування при його визначенні нормативно-структурного методу, суть

якого полягає у нормативному визначенні продовольчої складової відповідно до

фізіологічної потреби організму людини та структурному методі розрахунку

вартості непродовольчих товарів та послуг як відсотка до вартості продовольчої

складової.

Міністерства зазначають, що на сьогодні лише перегляд та оновлення наборів

не вирішить питання фінансового забезпечення державних соціальних гарантій, що

визначаються на його основі, так як від розміру прожиткового мінімуму залежать

понад 150 різних видів виплат, що значно впливає на показники бюджетів при

плануванні видатків бюджетів усіх рівнів. Будь-яке збільшення розміру

прожиткового мінімуму призводить до автоматичного перерахунку всіх виплат та

до додаткових видатків бюджетів. Також недоцільним є запровадження норми

стосовно щорічного оновлення наборів, оскільки в умовах обмежених фінансових

ресурсів її реалізація не матиме належного впливу на затверджений розмір

прожиткового мінімуму.

Розглянувши проект Постанови Комітет підтримує пропозицію Мінцифри

щодо викладення підпункту 1 пункту 1 проекту Постанови у запропонованій

редакції з урахуванням, у тому числі, послуг мобільного зв’язку і доступу до мережі

Інтернет.

Враховуючи наведене, за результатами обговорення Комітет ухвалив рішення:

1. Рекомендувати Комітету Верховної Ради України з питань соціальної

політики та захисту прав ветеранів врахувати вищезазначені пропозиції і

зауваження під час підготовки до розгляду проекту Постанови Верховної Ради

4

України «Про заходи щодо затвердження оновлених наборів продуктів харчування,

непродовольчих товарів і послуг та формування прожиткового мінімуму

відповідно до вимог законодавства і з урахуванням фактичних споживчих цін»

(реєстр. № 5331 від 02.04.2021р.), поданий народними депутатами України

Королевською Н.Ю., Солод Ю.В. та іншими.

2. Направити висновок до Комітету Верховної Ради України з питань

соціальної політики та захисту прав ветеранів.

Голова Комітету М. КРЯЧКО

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Крячко Михайло Валерійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000235A2F00530F9200

Дійсний до: 15.03.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-33/18-2022/37397 від 09.02.2022