Проєкт Закону про внесення змін до деяких законів України щодо допомоги по тимчасовій непрацездатності внаслідок захворювання або травми, не пов’язаної з нещасним випадком на виробництві

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань соціальної політики

та захисту прав ветеранів

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

ВИСНОВОК

щодо розгляду проектів законів України

про внесення змін до Закону України «Про загальнообов’язкове державне

соціальне страхування» щодо права застрахованих осіб на отримання

реабілітаційної допомоги та допомоги по тимчасовій непрацездатності

(реєстр. № 5257) та

про внесення змін до деяких законів України щодо допомоги по тимчасовій

непрацездатності внаслідок захворювання або травми, не пов’язаної з

нещасним випадком на виробництві (реєстр. № 5257-1)

За дорученням Голови Верховної Ради України та відповідно до статті 16

Закону України «Про комітети Верховної Ради України» та статті 95 Регламенту

Верховної Ради України, Комітет Верховної Ради України з питань соціальної

політики та захисту прав ветеранів розглянув на своєму засіданні 14 лютого 2024

року (Протокол № 177) проект Закону України про внесення змін до Закону

України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування» щодо

права застрахованих осіб на отримання реабілітаційної допомоги та допомоги

по тимчасовій непрацездатності (реєстр. № 5257), поданий народним депутатом

України Ляшенко А.І. та альтернативний до нього проект Закону України про

внесення змін до деяких законів України щодо допомоги по тимчасовій

непрацездатності внаслідок захворювання або травми, не пов’язаної з нещасним

випадком на виробництві (реєстр. № 5257-1), поданий народним депутатом

України Морозом В.В. та іншими народними депутатами, і зазначає наступне.

Законопроектом (реєстр. № 5257) пропонується внести зміни до статті 16

Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування» з

метою врегулювання отримання реабілітаційної допомоги застрахованими

особами, а також до статті 22 цього Закону, передбачивши надання

застрахованій особі допомоги по тимчасовій непрацездатності у формі

матеріального забезпечення у разі настання в неї страхового випадку у вигляді

тимчасової непрацездатності внаслідок захворювання або травми, не пов’язаної

з нещасним випадком на виробництві та надання цієї допомоги на період

реабілітації внаслідок захворювання або травми, не пов’язаної з нещасним

випадком на виробництві.

На відміну від законопроекту (реєстр. № 5257), альтернативним

законопроектом (реєстр. № 5257-1) пропонується:

у пункті 1 частини першої статті 22 Закону «Про загальнообов’язкове

державне соціальне страхування» передбачити допомогу з тимчасової

непрацездатності внаслідок захворювання або травми, не пов’язаної з нещасним

випадком на виробництві, оскільки це основний вид допомоги, який займає

велику частину у видатках Фонду соціального страхування України, а у пункті

11 визначити додатковий вид допомоги (з тимчасової непрацездатності на

період реабілітації внаслідок захворювання або травми, не пов’язаної з

нещасним випадком на виробництві);

не скасовувати допомогу при настанні такого страхового випадку, як

перебування в реабілітаційних відділеннях санаторно-курортного закладу після

перенесених захворювань і травм;

передбачати виплату допомоги на період реабілітації внаслідок

захворювання або травми, не пов’язаної з нещасним випадком на виробництві,

повністю з Фонду соціального страхування України, а не перекладати її частину

на роботодавців;

передбачити можливість тимчасового переведення застрахованої особи на

легшу, нижчеоплачувану роботу, на підставі індивідуального реабілітаційного

плану.

Звертаємо увагу, що Верховною Радою України прийнято Закон України

№ 2620-IX від 21 вересня 2022 року (законопроект № 3663), яким зокрема,

запропоновано:

- з 01 січня 2023 року припинити Фонд соціального страхування України

та управління виконавчої дирекції Фонду, реорганізувавши шляхом приєднання

до Пенсійного фонду України, що сприятиме оптимізації адміністративно-

господарських видатків;

- визначити Пенсійний фонд України страховиком у системі

загальнообов’язкового державного соціального страхування від нещасного

випадку, у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та медичним

страхуванням;

- викласти у новій редакції Закон України «Про загальнообов’язкове

державне соціальне страхування»;

- удосконалити перелік видів страхових виплат за страхуванням у зв’язку

з тимчасовою втратою працездатності та потерпілим від нещасного випадку на

виробництві;

- надати право потерпілим на забезпечення протезуванням, ортезуванням,

допоміжними засобами реабілітації, медичними виробами, що надаються

відповідно до вимог законів України «Про реабілітацію у сфері охорони

здоров’я» та «Про реабілітацію осіб з інвалідністю в Україні»;

- удосконалити умови надання допомоги по тимчасовій непрацездатності

та терміни її виплати тощо.

Отже положення, які пропонується змінити, містяться в інших статтях

Закону в новій редакції з урахуванням задекларованих нових підходів щодо

реалізації прав застрахованих осіб.

Крім того, під час підготовки законопроекту № 3663 до другого читання

були опрацьовані всі пропозиції суб’єктів законодавчої ініціативи, які містилися

у порівняльній таблиці, а також обговорені пропозиції центральних органів

виконавчої влади, інших стейкхолдерів, зокрема щодо умов надання допомоги

по тимчасовій непрацездатності та тривалості її виплати. Результатом цього є

узгоджена редакція статей 9 та 15 нової редакції Закону України «Про

загальнообов’язкове державне соціальне страхування».

Висновки, надані до 01.08.2021 р. (до прийняття Закону України № 2620):

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету та Міністерство

фінансів України зазначили, що законопроекти (реєстр. №№ 5257 та 5257-1) не

матимуть вплив на показники бюджету.

Комітет Верховної Ради України з питань інтеграції України до

Європейського Союзу визнав положення законопроектів такими, що

регулюються національним законодавством країн-членів Європейського Союзу

та не підпадають під дію міжнародно-правових зобов’язань України у сфері

європейської інтеграції.

Міністерство соціальної політики України вважає, що законопроект

(реєстр. № 5257) потребує доопрацювання, а законопроект (реєстр. № 5257-1)

не підтримується.

Уповноважений Верховної Ради України з прав людини повідомляє, що

законопроекти підтримуються.

За підсумками розгляду даного питання Комітет з питань соціальної

політики та захисту прав ветеранів підтримав позицію Міністерства соціальної

політики України щодо доцільності підготовки законопроекту стосовно

запровадження нових підходів у наданні реабілітаційної допомоги

застрахованим особам, та ухвалив рішення рекомендувати Верховній Раді

України:

проект Закону України про внесення змін до Закону України «Про

загальнообов’язкове державне соціальне страхування» щодо права

застрахованих осіб на отримання реабілітаційної допомоги та допомоги по

тимчасовій непрацездатності (реєстр. № 5257), поданий народним депутатом

України Ляшенко А.І. та альтернативний до нього проект Закону України про

внесення змін до деяких законів України щодо допомоги по тимчасовій

непрацездатності внаслідок захворювання або травми, не пов’язаної з нещасним

випадком на виробництві (реєстр. № 5257-1), поданий народним депутатом

України Морозом В.В. та іншими народними депутатами, включити до порядку

денного одинадцятої сесії Верховної Ради України дев’ятого скликання;

керуючись частиною другою статті 95 Регламенту Верховної Ради України

зняти з розгляду зазначені законопроекти, як такі, що втратили актуальність.

Співдоповідачем на пленарному засіданні Верховної Ради України

визначено Заступника голови Комітету Струневича Вадима Олеговича.

Проекти постанов додаються.

Голова Комітету Г. Третьякова