Пропозиції Президента України до Закону про внесення змін до Закону України "Про політичні партії в Україні" щодо удосконалення правового регулювання фінансування діяльності політичних партій

1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 5253-1

про внесення змін до Закону України "Про політичні партії в Україні" щодо удосконалення правового

регулювання фінансування діяльності політичних партій

Автор(и): Народні депутати України Устінова О. Ю., Юрчишин Я. Р.,

Стефанишина О. А., Васильченко Г. І., Лозинський Р. М.,

Піпа Н. Р., Клименко Ю. Л., Бобровська С. А., Шараськін

А. А., Геращенко І. В., Цабаль В. В.(Повторний розгляд з

пропозиціями Президента

України)

Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради

України з питань правової політики

Дата розгляду в комітеті: 25.11.2021

№ Текст статей прийнятого Закону Пропозиції Президента України Висновки, обґрунтування Текст статей Закону, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

1 З А К О Н У К Р А Ї Н И З А К О Н У К Р А Ї Н И

2 Про внесення змін до Закону України

"Про політичні партії в Україні" щодо

удосконалення правового регулювання

фінансування діяльності політичних партійПро внесення змін до Закону України

"Про політичні партії в Україні" щодо

удосконалення правового регулювання

фінансування діяльності політичних партій

3

4 Верховна Рада України п о с т а н о в л я є

:Верховна Рада України п о с т а н о в л я

є :

5 І. Внести до Закону України "Про

політичні партії в Україні" (Відомості

Верховної Ради України, 2001 р., № 23, ст. 118

із наступними змінами) такі зміни:І. Внести до Закону України "Про

політичні партії в Україні" (Відомості

Верховної Ради України, 2001 р., № 23, ст.

118 із наступними змінами) такі зміни:

6 1. У статті 14: 1. У статті 14:

7 1) після частини шостої доповнити двома

новими частинами такого змісту:1) після частини шостої доповнити двома

новими частинами такого змісту:

8 "Кошти політичної партії, у тому числі

кошти державного фінансування статутної

діяльності політичної партії, можуть

розміщуватися на поточному або вкладному

(депозитному) банківському рахунку з метою

отримання пасивного доходу у вигляді

процентів на поточний або вкладний

(депозитний) банківський рахунок."Кошти політичної партії, у тому числі

кошти державного фінансування статутної

діяльності політичної партії, можуть

розміщуватися на поточному або вкладному

(депозитному) банківському рахунку з

метою отримання пасивного доходу у

вигляді процентів на поточний або вкладний

(депозитний) банківський рахунок.

9 Вимоги щодо цільового використання

коштів державного фінансування статутної Вимоги щодо цільового використання

коштів державного фінансування статутної

2№ Текст статей прийнятого Закону Пропозиції Президента України Висновки, обґрунтування Текст статей Закону, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

діяльності політичних партій не

застосовуються до коштів, отриманих

політичною партією як проценти за

розміщення на поточному або вкладному

(депозитному) банківському рахунку коштів

державного фінансування статутної

діяльності політичної партії".діяльності політичних партій не

застосовуються до коштів, отриманих

політичною партією як проценти за

розміщення на поточному або вкладному

(депозитному) банківському рахунку коштів

державного фінансування статутної

діяльності політичної партії".

10 У зв’язку з цим частини сьому тринадцяту

вважати відповідно частинами дев’ятою

п’ятнадцятою;У зв’язку з цим частини сьому -

тринадцяту вважати відповідно частинами

дев’ятою п’ятнадцятою;

11 2) частину тринадцяту доповнити пунктом

10 такого змісту:2) частину тринадцяту доповнити

пунктом 10 такого змісту:

12 "10) кошти, які отримані політичною

партією як пасивний дохід у вигляді процентів

на поточний або вкладний (депозитний)

банківський рахунок"."10) кошти, які отримані політичною

партією як пасивний дохід у вигляді

процентів на поточний або вкладний

(депозитний) банківський рахунок".

13 2. У статті 17: 2. У статті 17:

14 1) частину першу викласти в такій

редакції: 1) частину першу викласти в такій

редакції:

15 "Політичні партії, а також місцеві

організації політичних партій, які в

установленому порядку набули статусу

юридичної особи, ведуть бухгалтерську

звітність у встановленому порядку, проводять

щорічний внутрішньопартійний фінансовий

аудит своєї діяльності, а також проходять

зовнішній незалежний фінансовий аудит у

випадках, передбачених цим Законом";"Політичні партії, а також місцеві

організації політичних партій, які в

установленому порядку набули статусу

юридичної особи, ведуть бухгалтерську

звітність у встановленому порядку,

проводять щорічний внутрішньопартійний

фінансовий аудит своєї діяльності, а також

проходять зовнішній незалежний

фінансовий аудит у випадках, передбачених

цим Законом";

16 2) після частини одинадцятої доповнити

двома новими частинами такого змісту:2) після частини одинадцятої доповнити

новою частиною такого змісту:

17 "Фінансові зобов’язання політичної партії

та її місцевих організацій, які в установленому

порядку набули статусу юридичної особи,

відображаються у тій частині, яка не була

виконана на кінець звітного періоду.

Фінансові зобов’язання у звіті політичної

партії про майно, доходи, витрати і

зобов’язання фінансового характеру

відображаються на підставі договорів, інших

правочинів, первинних бухгалтерських "Фінансові зобов’язання політичної

партії та її місцевих організацій, які в

установленому порядку набули статусу

юридичної особи, відображаються у тій

частині, яка не була виконана на кінець

звітного періоду. Фінансові зобов’язання у

звіті політичної партії про майно, доходи,

витрати і зобов’язання фінансового

характеру відображаються на підставі

договорів, інших правочинів, первинних

3№ Текст статей прийнятого Закону Пропозиції Президента України Висновки, обґрунтування Текст статей Закону, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

документів, які є необхідними для

відображення певної господарської операції у

бухгалтерському обліку політичної партії.бухгалтерських документів, які є

необхідними для відображення певної

господарської операції у бухгалтерському

обліку політичної партії".

-1- Президент України Враховано 18 У звіті про майно, доходи, витрати і

зобов’язання фінансового характеру

відображаються лише ті фінансові

зобов’язання, строк виконання яких настав

відповідно до умов договорів або інших

правочинів"....З огляду на викладене пропоную абзац

третій підпункту 2 пункту 2 розділу І Закону

виключити.

19 У зв’язку з цим частини дванадцяту

двадцять сьому вважати відповідно частинами

чотирнадцятою двадцять дев’ятою; У зв’язку з цим частини дванадцяту -

двадцять сьому вважати відповідно

частинами тринадцятою - двадцять

восьмою;

20 3) друге речення частини п’ятнадцятої

викласти в такій редакції: "При цьому

інформація, що стосується місцевих

організацій партії, які у встановленому

порядку набули статусу юридичної особи,

вноситься політичною партією щодо кожної

такої організації окремим додатком";3) друге речення частини чотирнадцятої

викласти в такій редакції: "При цьому

інформація, що стосується місцевих

організацій партії, які у встановленому

порядку набули статусу юридичної особи,

вноситься політичною партією щодо кожної

такої організації окремим додатком";

21 4) частину двадцять дев’яту викласти в

такій редакції: 4) частину двадцять восьму викласти в

такій редакції:

22 "Подання фінансових звітів про

надходження та використання коштів

виборчого фонду партії, її місцевої

організації, кандидата, висунутого партією чи

її місцевою організацією на виборах,

відповідно, Президента України, народних

депутатів України, місцевих виборах, а також

проведення їх аналізу здійснюються в

порядку, встановленому Виборчим кодексом

України"."Подання фінансових звітів про

надходження та використання коштів

виборчого фонду партії, її місцевої

організації, кандидата, висунутого партією

чи її місцевою організацією на виборах,

відповідно, Президента України, народних

депутатів України, місцевих виборах, а

також проведення їх аналізу здійснюються в

порядку, встановленому Виборчим

кодексом України".

-2- Президент України Відхилено 23 3. Частини другу і восьму статті 173

викласти в такій редакції:...У зв’язку з цим пропоную пункт 3

розділу I Закону викласти в такій редакції:

"3. У статті 17-3:

1) частини другу і восьму викласти

відповідно в такій редакції:

"Для отримання коштів з державного

бюджету, що виділяються на державне 3. Частини другу і восьму статті 173

викласти в такій редакції:

4№ Текст статей прийнятого Закону Пропозиції Президента України Висновки, обґрунтування Текст статей Закону, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

фінансування статутної діяльності політичної

партії, політична партія зобов’язана відкрити

окремий рахунок у національній валюті

України в установі банку України. Кошти,

отримані політичною партією з державного

бюджету на фінансування її статутної

діяльності, зараховуються виключно на такий

окремий рахунок. Зарахування на такий

рахунок інших коштів, ніж кошти державного

бюджету, виділені на фінансування статутної

діяльності партії, кошти, отримані

політичною партією як пасивний дохід у

вигляді процентів на поточний або вкладний

(депозитний) рахунок, забороняється";

"Національне агентство з питань

запобігання корупції приймає рішення про

ненадання політичній партії державного

фінансування її статутної діяльності у разі

відсутності у політичної партії права на

отримання державного фінансування її

статутної діяльності";

2) частину третю доповнити реченням

такого змісту: "Така заява подається на

підставі рішення з’їзду партії або за підписом

не менш ніж половини від складу

депутатської фракції політичної партії у

Верховній Раді України".

24 "Для отримання коштів з державного

бюджету, що виділяються на державне

фінансування статутної діяльності політичної

партії, політична партія зобов’язана відкрити

окремий рахунок у національній валюті

України в установі банку України. Кошти,

отримані політичною партією з державного

бюджету на фінансування її статутної

діяльності, зараховуються виключно на такий

окремий рахунок. Зарахування на такий

рахунок інших коштів, ніж кошти державного

бюджету, виділені на фінансування статутної

діяльності партії, кошти, отримані

політичною партією як пасивний дохід у "Для отримання коштів з державного

бюджету, що виділяються на державне

фінансування статутної діяльності

політичної партії, політична партія

зобов’язана відкрити окремий рахунок у

національній валюті України в установі

банку України. Кошти, отримані

політичною партією з державного бюджету

на фінансування її статутної діяльності,

зараховуються виключно на такий окремий

рахунок. Зарахування на такий рахунок

інших коштів, ніж кошти державного

бюджету, виділені на фінансування

статутної діяльності партії, кошти, отримані

політичною партією як пасивний дохід у

5№ Текст статей прийнятого Закону Пропозиції Президента України Висновки, обґрунтування Текст статей Закону, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

вигляді процентів на поточний або вкладний

(депозитний) рахунок, забороняється"; вигляді процентів на поточний або вкладний

(депозитний) рахунок, забороняється";

25 "Національне агентство з питань

запобігання корупції приймає рішення про

ненадання політичній партії державного

фінансування її статутної діяльності у разі

відсутності у політичної партії права на

отримання державного фінансування її

статутної діяльності"."Національне агентство з питань

запобігання корупції приймає рішення про

ненадання політичній партії державного

фінансування її статутної діяльності у разі

відсутності у політичної партії права на

отримання державного фінансування її

статутної діяльності".

26 4. Статті 176, 177, 178 викласти в такій

редакції:4. Статті 176, 177, 178 викласти в такій

редакції:

27 "Стаття 176. Підстави та порядок

повернення політичною партією коштів,

отриманих на фінансування її статутної

діяльності"Стаття 176. Підстави та порядок

повернення політичною партією коштів,

отриманих на фінансування її статутної

діяльності

28 Політична партія має право витратити

кошти, отримані на фінансування її статутної

діяльності, протягом одного року з дня

першого перерахування таких коштів на

рахунок політичної партії, зазначений у

частині другій статті 173 цього Закону, у

відповідному році.Політична партія має право витратити

кошти, отримані на фінансування її

статутної діяльності, протягом одного року

з дня першого перерахування таких коштів

на рахунок політичної партії, зазначений у

частині другій статті 173 цього Закону, у

відповідному році.

29 Якщо після завершення одного року з дня

першого перерахування на рахунок

політичної партії коштів на фінансування

статутної діяльності політичної партії

зазначені кошти не були використані,

політична партія зобов’язана перерахувати

залишки невикористаних коштів до

державного бюджету. Якщо після завершення одного року з

дня першого перерахування на рахунок

політичної партії коштів на фінансування

статутної діяльності політичної партії

зазначені кошти не були використані,

політична партія зобов’язана перерахувати

залишки невикористаних коштів до

державного бюджету.

30 Пасивний дохід, отриманий політичною

партією у вигляді процентів від розміщення

коштів державного фінансування на

поточному або вкладному (депозитному)

банківському рахунку, перерахуванню до

державного бюджету не підлягає.Пасивний дохід, отриманий політичною

партією у вигляді процентів від розміщення

коштів державного фінансування на

поточному або вкладному (депозитному)

банківському рахунку, перерахуванню до

державного бюджету не підлягає.

31 Стаття 177. Зупинення державного

фінансування статутної діяльності політичної

партіїСтаття 177. Зупинення державного

фінансування статутної діяльності

політичної партії

32 Державне фінансування статутної

діяльності політичної партії зупиняється за Державне фінансування статутної

діяльності політичної партії зупиняється за

6№ Текст статей прийнятого Закону Пропозиції Президента України Висновки, обґрунтування Текст статей Закону, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

рішенням Національного агентства з питань

запобігання корупції у разі:рішенням Національного агентства з питань

запобігання корупції у разі:

33 1) неподання політичною партією звіту про

майно, доходи, витрати і зобов’язання

фінансового характеру у встановлений цим

Законом строк;1) неподання політичною партією звіту

про майно, доходи, витрати і зобов’язання

фінансового характеру у встановлений цим

Законом строк;

34 2) подання політичною партією звіту про

майно, доходи, витрати і зобов’язання

фінансового характеру, у якому зазначені

недостовірні відомості, якщо зазначені у звіті

відомості відрізняються від достовірних на

суму понад сто розмірів прожиткового

мінімуму для працездатних осіб,

встановленого на 1 січня звітного року;2) подання політичною партією звіту про

майно, доходи, витрати і зобов’язання

фінансового характеру, у якому зазначені

недостовірні відомості, якщо зазначені у

звіті відомості відрізняються від

достовірних на суму понад сто розмірів

прожиткового мінімуму для працездатних

осіб, встановленого на 1 січня звітного року;

35 3) подання політичною партією звіту про

майно, доходи, витрати і зобов’язання

фінансового характеру, оформленого з грубим

порушенням встановлених вимог, а саме:3) подання політичною партією звіту про

майно, доходи, витрати і зобов’язання

фінансового характеру, оформленого з

грубим порушенням встановлених вимог, а

саме:

36 а) подання політичною партією звіту про

майно, доходи, витрати і зобов’язання

фінансового характеру за підписом не

уповноваженої на те особи;а) подання політичною партією звіту про

майно, доходи, витрати і зобов’язання

фінансового характеру за підписом не

уповноваженої на те особи;

37 б) подання політичною партією звіту про

майно, доходи, витрати і зобов’язання

фінансового характеру без відомостей про

майно, доходи, витрати і зобов’язання

фінансового характеру місцевих організацій

політичної партії, які в установленому

порядку набули статусу юридичної особи;б) подання політичною партією звіту про

майно, доходи, витрати і зобов’язання

фінансового характеру без відомостей про

майно, доходи, витрати і зобов’язання

фінансового характеру місцевих організацій

політичної партії, які в установленому

порядку набули статусу юридичної особи;

38 в) ненадання політичною партією копій

звітів про проведення щорічного

внутрішньопартійного фінансового аудиту та

незалежного зовнішнього аудиту фінансової

звітності політичної партії у випадках,

встановлених цим Законом.в) ненадання політичною партією копій

звітів про проведення щорічного

внутрішньопартійного фінансового аудиту

та незалежного зовнішнього аудиту

фінансової звітності політичної партії у

випадках, встановлених цим Законом.

39 У разі встановлення обставин, що

відповідно до частини першої цієї статті є

підставою для прийняття рішення про

зупинення державного фінансування

статутної діяльності політичної партії,

Національне агентство з питань запобігання У разі встановлення обставин, що

відповідно до частини першої цієї статті є

підставою для прийняття рішення про

зупинення державного фінансування

статутної діяльності політичної партії,

Національне агентство з питань запобігання

7№ Текст статей прийнятого Закону Пропозиції Президента України Висновки, обґрунтування Текст статей Закону, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

корупції надає політичній партії можливість

протягом десяти робочих днів надати

письмові пояснення щодо таких обставин та

відповідні документи, докази, які Національне

агентство з питань запобігання корупції

розглядає у строк не більше п’ятнадцяти

робочих днів з дня їх отримання.корупції надає політичній партії можливість

протягом десяти робочих днів надати

письмові пояснення щодо таких обставин та

відповідні документи, докази, які

Національне агентство з питань запобігання

корупції розглядає у строк не більше

п’ятнадцяти робочих днів з дня їх

отримання.

40 У разі ненадання політичною партією у

встановлений строк письмових пояснень та

відповідних документів, доказів, надання їх не

в повному обсязі або якщо надані письмові

пояснення та відповідні документи, докази не

спростовують встановлених обставин, що є

підставою для прийняття рішення про

зупинення державного фінансування

статутної діяльності політичної партії,

Національне агентство з питань запобігання

корупції приймає рішення про зупинення

державного фінансування статутної

діяльності політичної партії.У разі ненадання політичною партією у

встановлений строк письмових пояснень та

відповідних документів, доказів, надання їх

не в повному обсязі або якщо надані

письмові пояснення та відповідні

документи, докази не спростовують

встановлених обставин, що є підставою для

прийняття рішення про зупинення

державного фінансування статутної

діяльності політичної партії, Національне

агентство з питань запобігання корупції

приймає рішення про зупинення державного

фінансування статутної діяльності

політичної партії.

41 Рішення Національного агентства з питань

запобігання корупції про зупинення

державного фінансування статутної

діяльності політичної партії приймається

шляхом затвердження Головою

Національного агентства з питань запобігання

корупції обґрунтованого висновку про

наявність підстав для зупинення державного

фінансування статутної діяльності політичної

партії, який протягом трьох робочих днів з дня

його затвердження надсилається політичній

партії та оприлюднюється на офіційному веб-

сайті Національного агентства з питань

запобігання корупції.Рішення Національного агентства з

питань запобігання корупції про зупинення

державного фінансування статутної

діяльності політичної партії приймається

шляхом затвердження Головою

Національного агентства з питань

запобігання корупції обґрунтованого

висновку про наявність підстав для

зупинення державного фінансування

статутної діяльності політичної партії, який

протягом трьох робочих днів з дня його

затвердження надсилається політичній

партії та оприлюднюється на офіційному

веб-сайті Національного агентства з питань

запобігання корупції.

42 Такий обґрунтований висновок має

містити, зокрема:Такий обґрунтований висновок має

містити, зокрема:

43 1) детальний виклад обставин, що

відповідно до частини першої цієї статті є

підставою для прийняття рішення про 1) детальний виклад обставин, що

відповідно до частини першої цієї статті є

підставою для прийняття рішення про

8№ Текст статей прийнятого Закону Пропозиції Президента України Висновки, обґрунтування Текст статей Закону, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

зупинення державного фінансування

статутної діяльності політичної партії;зупинення державного фінансування

статутної діяльності політичної партії;

44 2) детальний виклад наданих політичною

партією письмових пояснень щодо таких

обставин із відповідними документами,

доказами (у разі їх надання);2) детальний виклад наданих політичною

партією письмових пояснень щодо таких

обставин із відповідними документами,

доказами (у разі їх надання);

45 3) відомості про врахування наданих

політичною партією письмових пояснень

щодо таких обставин із відповідними

документами, доказами (у разі їх надання) або

обґрунтування причин неврахування,

неповного врахування Національним