Проєкт Постанови про Звернення Верховної Ради України до Кабінету Міністрів України з вимогою на встановлення для населення, яке проживає в 30-кілометровій зоні атомних електростанцій, пільги за спожиту електричну енергію, у розмірі 30 відсотків від рівня діючого тарифу за обсяг, спожитий до 500 кВт·год електроенергії на місяць (включно)

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту Постанови Верховної Ради України «Про Звернення

Верховної Ради України до Кабінету Міністрів України з вимогою на

встановлення для населення, яке проживає в 30-кілометровій зоні

атомних електростанцій, пільги за спожиту електричну енергію, у

розмірі 30 відсотків від рівня діючого тарифу за обсяг, спожитий до

500 кВт·год електроенергії на місяць (включно)»

1.Обґрунтування необхідності прийняття проекту Постанови

В Україні наразі працює чотири атомні електростанції: Запорізька,

Рівненська, Хмельницька та Південноукраїнська. В 30-кілометрових зонах

біля цих АЕС проживають сотні тисяч людей. Здебільшого, специфіка міст-

супутників атомних електростанцій полягає в тому, що житловий фонд та

об’єкти соціальної інфраструктури не газифіковані і обладнані виключно

електроплитами, тобто міста перебувають у повній залежності від

електроенергії.

Стаття 12 Закону України «Про використання ядерної енергії та

радіаційну безпеку» визначає, що населення територій, на яких розміщуються

підприємства з видобування і переробки уранових руд, ядерні установки,

об’єкти, призначені для поводження з радіоактивними відходами, має право

на соціально-економічну компенсацію ризику від їх діяльності, у тому числі

на пільги з оплати за спожиту електричну енергію для населення, яке постійно

проживає в 30-кілометровій зоні атомних електростанцій.

Однак, Постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2020 р.

№1325 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 5

червня 2019 р. № 483» затверджено фіксовані ціни на електроенергію для

побутових споживачів без врахування права населення, яке проживає в 30-

кілометровій зоні атомних електростанцій, на пільгу за спожиту електричну

енергію. Таким чином, тариф на електрику для мешканців 30-кілометрових

зон атомних електростанцій зріс у 2,67 рази.

Варто зазначити, що таке підвищення тарифів не тільки суттєво вплинуло

на платоспроможність населення, що може призвести до зубожіння, особливо

соціально-незахищених його верств, а й прямо суперечить статті 12 Закону

України «Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку».

Новели Постанови передбачають забезпечення юридичної визначеності,

ясності і недвозначності правових норм, усунення юридичних колізій, яка

виникла з початку дії нового ринку електричної енергії та втрати чинності

статті 17 Закону України « Про електроенергетику».

В умовах запроваджених обмежувальних протиепідемічних заходів по

запобіганню поширенню на території України гострої респіраторної хвороби

COVID-19, особливо відчувається рівень підвищення тарифів на побутових

споживачів, у зв’язку із збільшенням споживання електричної енергії.

Також слід наголосити, що ризики проживання у 30-кілометровій зоні

АЕС постійно збільшуються.

Стаття 3 Конституції України утверджує принцип, згідно з яким людина,

її життя і здоров’я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в

Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії

визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає

перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод

людини є головним обов’язком держави. Стаття 22 Конституції України

передбачає, що права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При

прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається

звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

У зв’язку з вищенаведеним, пропонується звернутись до Кабінету

Міністрів України з вимогою про внесення змін до Постанови Кабінету

Міністрів України від 5 червня 2019 р. № 483 «Про затвердження Положення

про покладення спеціальних обов’язків на учасників ринку електричної енергії

для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування

ринку електричної енергії» в частині встановлення для населення, яке

проживає в 30-кілометровій зоні атомних електростанцій, пільги за спожиту

електричну енергію, у розмірі 30 відсотків від рівня діючого тарифу за обсяг,

спожитий до 500 кВт·год електроенергії на місяць (включно).

До категорії населення належать фізичні особи (громадяни), які

споживають електричну енергію для власних побутових потреб у житлових

будинках, квартирах (у тому числі квартирах, які розташовані на цокольних

поверхах багатоквартирних житлових будинків), гуртожитках; для

присадибних і садових ділянок, дач; для освітлення особистих гаражів та

боксів.

Пропонується запровадити пільгову ціну в межах середнього

споживання домогосподарства, що орієнтовно складає 500 кВт·год за місяць.

2.Цілі і завдання прийняття проекту Постанови

Метою проекту Постанови є відновлення конституційних прав і

гарантій населення, яке проживає в 30-кілометровій зоні атомних

електростанцій, на пільгу за спожиту електричну енергію, у розмірі 30

відсотків від рівня діючого тарифу за обсяг, спожитий до 500 кВт·год

електроенергії на місяць (включно).

Завданням проекту Постанови є вимога Уряду України розглянути та

внести відповідні зміни до Постанови Кабінету Міністрів України від 5 червня

2019 р. № 483 «Про затвердження Положення про покладення спеціальних

обов’язків на учасників ринку електричної енергії для забезпечення

загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку електричної

енергії» в частині встановлення для населення, яке проживає в 30-

кілометровій зоні атомних електростанцій, пільги за спожиту електричну

енергію, у розмірі 30 відсотків від рівня діючого тарифу за обсяг, спожитий до

500 кВт·год електроенергії на місяць (включно).

3.Загальна характеристика і основні положення проекту Постанови

У проекті Постанови пропонується звернутися до Кабінету Міністрів

України з вимогою внести зміни до Постанови Кабінету Міністрів України від

5 червня 2019 р. № 483 «Про затвердження Положення про покладення

спеціальних обов’язків на учасників ринку електричної енергії для

забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку

електричної енергії» в частині встановлення для населення, яке проживає в 30-

кілометровій зоні атомних електростанцій, пільги за спожиту електричну

енергію, у розмірі 30 відсотків від рівня діючого тарифу за обсяг, спожитий до

500 кВт·год електроенергії на місяць (включно).

До категорії населення належать фізичні особи (громадяни), які

споживають електричну енергію для власних побутових потреб у житлових

будинках, квартирах (у тому числі квартирах, які розташовані на цокольних

поверхах багатоквартирних житлових будинків), гуртожитках; для

присадибних і садових ділянок, дач; для освітлення особистих гаражів та

боксів.

Важливими нормами є положення, що ця Постанова набирає чинності з

дня її прийняття, та Кабінет Міністрів України має в місячний строк

поінформувати Верховну Раду України про виконання цієї Постанови і

прийняті рішення.

4. Стан нормативно-правової бази для прийняття проекту Постанови

Нормативно-правовою базою для прийняття даного законопроекту є

Конституція України та Закон України «Про використання ядерної енергії та

радіаційну безпеку».

Положення даного проекту Постанови не потребують внесення змін до

інших актів законодавства України.

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація положень проекту Постанови не потребує виділення

додаткових коштів з державного або місцевих бюджетів.

6. Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття

проекту Постанови

Прийняття проекту Постанови спонукатиме Уряд України внести

відповідні зміни задля забезпечення прав населення, яке проживає в 30-

кілометровій зоні атомних електростанцій, на пільгу за спожиту електричну

енергію, у розмірі 30 відсотків від рівня діючого тарифу за обсяг, спожитий до

500 кВт·год електроенергії на місяць (включно), з метою зниження соціальної

напруги та забезпечення гарантованих прав Законом.

Народні депутати України Дирдін М.Є. (посв. № 333)

та інші

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Дирдін Максим Євгенович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B0400000036C92E0080ED8E00

Дійсний до: 22.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 333д9/1-2021/110423 від 30.03.2021