Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про судоустрій і статус суддів" та інших Законів щодо дистанційного проведення з’їзду суддів України з кадрових питань

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань цифрової трансформації

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: (044) 255-26-09

ВИСНОВОК

до проекту Закону

про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та інших

Законів щодо дистанційного проведення з’їзду суддів України з кадрових

питань

(реєстр. № 5231 від 12 березня 2021 року)

та проекту Закону про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і

статус суддів» та інших Законів щодо дистанційного проведення з’їзду суддів

України з кадрових питань

(реєстр. № 5231-1 від 30 березня 2021 року)

Комітет Верховної Ради України з питань цифрової трансформації розглянув на

своєму засіданні (протокол № 47 від 16.06.2020 року) проект Закону про внесення

змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та інших Законів щодо

дистанційного проведення з’їзду суддів України з кадрових питань (реєстр. № 5231

від 12 березня 2021 року), поданий народними депутатами України Бабієм Р.В. та

іншими, а також проект Закону про внесення змін до Закону України «Про судоустрій

і статус суддів» та інших Законів щодо дистанційного проведення з’їзду суддів

України з кадрових питань (реєстр. № 5231-1 від 30 березня 2021 року), поданий

народними депутатами України Дирдіним М.Є. та Загоруйко А.Л.

Законопроекти розроблені з метою удосконалення порядку обрання

(призначення) з’їздом суддів України на посади членів Вищої ради правосуддя,

Конституційного суду України та ради суддів України для прозорості цього процесу

і реалізації принципу незалежності, підвищення рівня суспільної довіри до органів

суддівського врядування та самоврядування зокрема та судової влади загалом.

Для досягнення мети авторами законопроектів пропонується внести зміни до

Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо процедури прийняття рішень

з’їздом суддів України по кадровим питанням, а також похідні від них зміни до

законів України «Про Конституційний Суд України» та «Про Вищу раду

правосуддя», якими визначатимуться: порядок проведення з’їзду суддів України та

прийняття на ньому рішень з кадрових питань; введення механізму дистанційного

електронного голосування з кадрових питань на з’їзді суддів України, в якому

братимуть участь всі діючі судді; основні правила та процедури дистанційного

електронного голосування на з’їзді суддів України.

Зокрема, законопроектом реєстр. № 5231 механізм голосування пропонується

реалізувати через спеціально розроблений, захищений програмний комплекс, через

який всі судді зможуть віддати свій голос за того чи іншого кандидата,

використовуючи свій кваліфікований електронний підпис, який має кожен суддя.

Альтернативний проект Закону реєстр. № 5231-1 передбачає створення

спеціального онлайн веб-сервісу, за допомогою якого відбуватиметься дистанційне

голосування суддів із застосуванням протоколу таємного (знеособленого) цифрового

голосування за допомогою шифрованого унікального ідентифікатора користувача. На

думку авторів законопроекту це забезпечить таємність волевиявлення суддів та зможе

запобігти можливому втручанню у процес голосування, в тому числі шляхом тиску

на суддів з метою спонукання їх голосувати за певного кандидата.

Члени Комітету підтримують запропоновані проектами зміни, спрямовані на

підвищення довіри до процесу обрання/призначення на вакантні посади з’їздом

суддів України і, відповідно, підвищення довіри до тих кандидатів, які обираються чи

призначаються на вакантні посади у Вищу раду правосуддя, Конституційний Суд

України та Раду суддів України. Разом з тим зауважують, що в обох законопроектах

слід передбачити, що програмне забезпечення для дистанційного електронного

голосування повинно забезпечувати захист інформації відповідно до вимог Закону

України «Про захист інформації в інформаційно- телекомунікаційних системах».

Також, з метою уточнення запропонованої частини дванадцятої нової статті

1321 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» законопроектів (№ 5231 та №

5231-1) пропонується викласти її в наступній редакції: «Інші питання проведення

дистанційного електронного голосування регулюються Регламентом роботи системи

дистанційного електронного голосування, який затверджується Радою суддів

України.»

Враховуючи зазначене, за результатами обговорення Комітет ухвалив рішення:

1.Рекомендувати Комітету Верховної Ради України з питань правової

політики врахувати вищезазначені зауваження під час підготовки до розгляду

проекту Закону України про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і

статус суддів» та інших Законів щодо дистанційного проведення з’їзду суддів

України з кадрових питань (реєстр. № 5231 від 12 березня 2021 року), поданого

народними депутатами України Бабієм Р.В. та іншими, а також проекту Закону про

внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та інших Законів

щодо дистанційного проведення з’їзду суддів України з кадрових питань

(реєстр. № 5231-1 від 30 березня 2021 року), поданого народними депутатами

України Дирдіним М.Є. та Загоруйко А.Л.

2. Направити висновок до Комітету Верховної Ради України з питань правової

політики.

Голова Комітету М. Крячко

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Крячко Михайло Валерійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000235A2F00530F9200

Дійсний до: 15.03.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-33/18-2021/206827 від 23.06.2021