Проєкт Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо сплати (перерахування) податку на доходи фізичних осіб за фактичним місцем здійснення діяльності фізичними особами

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

До законопроекту за реєстр. № 5244-3 від 30.03.2021

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні 2 червня

2021 року (протокол № 90) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного кодексу

України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект

Закону України про внесення змін до Податкового кодексу України щодо сплати

(перерахування) податку на доходи фізичних осіб за фактичним місцем

здійснення діяльності фізичними особами (реєстр. № 5244-3 від 30.03.2021),

поданий народними депутатами України Білозір Л.М., Кучером М.І. та іншими.

Законопроектом з 1 січня 2022 року пропонується, зокрема:

передбачити для розділу IV Податкового кодексу України визначення

терміну «відокремлені підрозділи» – розташовані поза місцезнаходженням

юридичної особи (у тому числі на території іншої територіальної громади)

структурні підрозділи, в тому числі філії, відділення такої юридичної особи, а

також інші структурні підрозділи такої юридичної особи (виробництво, цех,

дільниця, бригада, бюро, лабораторія, управління, відділ, служба тощо), які не

мають банківських рахунків, не ведуть окремого бухгалтерського обліку своєї

діяльності, не складають окремого балансу, на яких використовується праця

фізичних осіб на підставі трудових та/або цивільно-правових договорів;

встановити, що податок на доходи фізичних осіб (далі – податок),

нарахований податковим агентом на доходи фізичних осіб – платників податку,

підлягає сплаті (перерахуванню) до відповідного бюджету за:

- місцезнаходженням юридичної особи та її відокремлених підрозділів (як

уповноважених, так і не уповноважених нараховувати, утримувати і

сплачувати (перераховувати) податок до бюджету), де фактично працюють такі

фізичні особи – платники податку;

- податковою адресою самозайнятої фізичної особи, у якої працюють такі

фізичні особи - платники податку;

визначити, що до відповідного бюджету сплачується (перераховується)

100% податку на доходи, нараховані працівникам юридичної особи, її

відокремлених підрозділів, самозайнятої особи;

встановити, що у разі якщо відокремлений підрозділ юридичної особи не

уповноважений нарахувати (сплачувати) податок, усі обов'язки податкового

2

До реєстр. № 5244-3 від 30.03.2021

агента за такий відокремлений підрозділ, у тому числі щодо перерахування до

відповідних бюджетів сум податку, має виконувати юридична особа.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку зазначає,

що реалізація положень законопроекту впливатиме на дохідну частину місцевих

бюджетів, а вартісну величину впливу на показники бюджетів оцінити

неможливо у зв'язку з відсутністю вихідних даних. Поряд з тим, зауважено, що

реалізація положень законопроекту призведе до правової неузгодженості та

неоднозначного трактування норм законодавства. Загалом Мінфін надає

зауваження щодо законопроекту та його не підтримує.

До законопроекту не надано фінансово-економічного обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки), яке вимагається відповідно до норм частини

першої статті 27 Бюджетного кодексу України та частини третьої статті 91

Регламенту Верховної Ради України.

Крім того, питання зарахування податку на доходи фізичних осіб до

місцевих бюджетів певним чином унормовано частиною другою статті 64

Бюджетного кодексу України. Відтак, у разі підтримки даної законодавчої

ініціативи необхідно внести відповідні зміни до Бюджетного кодексу України для

законодавчого узгодження правових норм.

За підсумками розгляду Комітет прийняв рішення, що:

1) законопроект матиме вплив на показники бюджету (призведе до зміни

показників доходів місцевих бюджетів від податку на доходи фізичних осіб:

збільшення надходжень цього податку до одних місцевих бюджетів та

зменшення таких надходжень до інших місцевих бюджетів). У разі прийняття

відповідного закону до 15 липня 2021 року він має вводитися в дію не раніше

1 січня 2022 року, а після 15 липня 2021 року – не раніше 1 січня 2023 року (або

1 січня наступного за цим року залежно від часу прийняття закону);

2) положення законопроекту потребують узгодження з відповідними

нормами частини другої статті 64 Бюджетного кодексу України.

Голова Комітету Ю. Арістов

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E0032508F00

Дійсний до: 28.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/9-2021/180947 від 03.06.2021