Проєкт Закону про внесення змін до деяких законів України щодо питань оціночної діяльності

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

1

Комітет Верховної Ради України

з питань аграрної та земельної

політики

До законопроекту за реєстр. № 5317 від 30.03.2021 р.

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

16 червня 2021 року (протокол № 92) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо п

итань оціночної діяльності», внесений народними депутатами України

Мовчаном О.В., Підласою Р.А. та іншими (реєстр. № 5317 від 30.03.2021 р.).

Як зазначено у пояснювальній записці до законопроекту, метою

запропонованих змін до Земельного кодексу України, законів України «Про оцінку

майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні», «Про оцінку

земель» та «Про відчуження земельних ділянок, інших об’єктів нерухомого майна,

що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб

чи з мотивів суспільної необхідності» є ліквідація практики «фракційної» оцінки

нерухомого майна в Україні, яка визначає вартість нерухомого майна як суму

вартості землі та земельних поліпшень, впровадження світової практики оцінки

нерухомого майна в Україні та створення підґрунтя для коректної роботи модуля

Єдиної бази даних звітів про оцінку.

Законопроектом, серед іншого, пропонується:

виключити проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок та

встановити, що ціна земельної ділянки визначається за оцінкою, що проводиться

суб’єктами господарювання, які є суб’єктами оціночної діяльності відповідно до

Закону України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну

діяльність в Україні»;

передбачити, що Фонд державного майна України веде єдину базу даних

звітів про оцінку та є держателем, розпорядником і адміністратором єдиної бази

даних звітів про оцінку та всієї інформації, що міститься в ній;

2 включити до основних напрямів державного регулювання оціночної

діяльності ведення єдиної бази даних звітів про оцінку та здійснення рецензування

звітів про оцінку майна, у тому числі тих, що складені для цілей оподаткування,

наданих суб’єктом оціночної діяльності на запит Фонду державного майна

України.

У пояснювальній записці до законопроекту вказано, що його реалізація не

потребуватиме додаткових видатків державного і місцевих бюджетів.

Разом з тим, Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку

зазначає, що:

-законопроект впливатиме на дохідну і видаткову частини державного

та місцевих бюджетів, проте визначити загальну вартісну величину впливу

законопроекту на показники бюджету неможливо, оскільки до законопроекту не

надано відповідних фінансово-економічних обґрунтувань та розрахунків, а також

не визначено фінансових переваг запропонованого методу проведення

оцінки земельних ділянок;

-прийняття законопроекту може призвести до втрат місцевих бюджетів

від продажу земельних ділянок державної і комунальної власності у разі

скасування експертної грошової оцінки земель (а саме, реалізація запропонованих

положень законопроекту щодо скасування експертної грошової оцінки земельних

ділянок не дасть можливості органам місцевого самоврядування належним чином

здійснити підготовку земельних ділянок до продажу та може призвести до втрат

місцевих бюджетів), а також може потребувати додаткових видатків державного

бюджету на додаткові заходи, закріплені за Фондом державного майна України;

-законопроект не підтримується в поданій редакції.

До законопроекту не додано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозицій щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету, що не відповідає вимогам частини першої

статті 27 Бюджетного кодексу України та частини третьої статті 91 Регламенту

Верховної Ради України.

Передбачена законопроектом дата набрання чинності відповідним законом

(протягом шести місяців з дня його опублікування) не узгоджується з нормами

частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України щодо терміну введення в

дію законів, які впливають на показники бюджету.

За підсумками розгляду законопроекту (реєстр. № 5317) Комітет ухвалив

рішення: законопроект матиме вплив на показники бюджету (може призвести до

недоотримання доходів бюджетів місцевого самоврядування від продажу

земельних ділянок державної і комунальної власності, а також може потребуватиме

додаткових видатків державного бюджету на функціонування Фонду державного

3майна України щодо реалізації передбачених законопроектом додаткових заходів

(включаючи ведення єдиної бази даних звітів про оцінку)). У разі прийняття

відповідного закону він може вводитися в дію відповідно до норм частини третьої

статті 27 Бюджетного кодексу України.

Голова Комітету Ю. АРІСТОВ

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E0032508F00

Дійсний до: 28.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/8-2021/200772 від 17.06.2021