Проєкт Постанови про стан виконання Постанови Верховної Ради України "Про заходи протидії поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19) та захисту всіх систем життєдіяльності країни від негативних наслідків пандемії та нових біологічних загроз" від 20 жовтня 2020 року № 937-IX та забезпечення неухильного виконання рішень Верховної Ради України, прийнятих у цій сфері

1ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту Постанови Верховної Ради України

«Про стан виконання Постанови Верховної Ради України «Про

заходи протидії поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19) та

захисту всіх систем життєдіяльності країни від негативних наслідків

пандемії та нових біологічних загроз» від 20 жовтня 2020 року № 937-IX

та забезпечення неухильного виконання рішень Верховної Ради

України, прийнятих у цій сфері»

1. Обґрунтування необхідності прийняття Постанови.

Відповідно до статті 3 Конституції України життя і здоров’я людини є

найвищою соціальною цінністю . Держава відповідає перед людиною за свою

діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним

обов'язком держави.

Згідно з частинами другою та третьою статті 49 Конституції України

охорона здоров'я забезпечується державним фінансуванням відповідних

соціально-економічних, медико-санітарних і оздоровчо-профілактичних

програм. Держава створює умови для ефективного і доступного для всіх

громадян медичного обслуговування.

Верховною Радою України упродовж 2020 – початку 2021 рр. прийнято

низку рішень, спрямованих на протидію поширенню коронавірусної хвороби

(COVID-19), посилення спроможності системи охорони здоровя здоров’я,

підтримку вітчизняної економіки від наслідків пандемії.

Зокрема, Постановою Верховної Ради України «Про заходи протидії

поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19) та захисту всіх систем

життєдіяльності країни від негативних наслідків пандемії та нових

біологічних загроз» від 20.10.2020 р. № 937-IX було визначено широкий

спектр заходів такої протидії – від створення Національного штабу протидії

COVID-19 для організації оперативного реагування на поширення

коронавірусної хвороби (COVID-19) в Україні, до вжиття конкретних заходів

із забезпечення ефективної безоплатної діагностики та тестування на

коронавірусну хворобу (COVID-19), доступу населення України до безпечної

та якісної вакцини для профілактики коронавірусної хвороби (COVID-19),

створення умови для ефективного лікування хворих на коронавірусну

хворобу (COVID-19) в амбулаторних умовах та підвищення ефективності

лікування таких хворих у стаціонарі.

Між тим, станом на 23.03.2021 р. зазначена Постанова, як і низка інших

важливих рішень парламенту у сфері протидії поширенню коронавірусної

хвороби (COVID-19), залишається невиконаною.

На незадовільному рівні залишається інформаційна кампанія щодо

доцільності, ефективності та безпечності вакцини для профілактики

коронавірусної хвороби (COVID-19).

Не впроваджуються заходи із забезпечення ранньої самоізоляції

пацієнта з моменту підозри захворювання на коронавірусну хворобу та

2створення умов для ефективного лікування хворих на коронавірусну хворобу

(COVID-19) в амбулаторних умовах. Замість збільшення кількості мобільних

бригад для забору у пацієнтів біологічного матеріалу за місцем проживання

та його транспортування у лабораторію з метою забезпечення ранньої

самоізоляції пацієнта з моменту підозри захворювання, поширюється

тенденція до використання таких бригад виключно у випадках, якщо пацієнт

не може дістатися до пунктів тестування самостійно. Критичною

залишається і ситуація із забезпеченням пацієнтів киснем.

З огляду на вищезазначене, подальше зволікання із вжиттям

надзвичайних заходів у сфері протидії поширенню коронавірусної хвороби

(COVID-19) несе ризик масштабної національної катастрофи.

Задля її відвернення та з метою консолідації зусиль органів

законодавчої та виконавчої влади України пропонується невідкладно

розглянути і прийняти зазначений проект Постанови Верховної Ради

України.

2. Цілі та завдання проекту Постанови

Проект Постанови розроблений з метою вжиття невідкладних заходів,

спрямованих на забезпечення неухильного виконання рішень Верховної Ради

України, прийнятих у сфері протидії поширенню гострої респіраторної

хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.

3. Загальна характеристика і основні положення проекту

Постановою Верховної Ради України передбачено:

1. Визнання незадовільним стану виконання Постанови Верховної Ради

України «Про заходи протидії поширенню коронавірусної хвороби (COVID-

19) та захисту всіх систем життєдіяльності країни від негативних наслідків

пандемії та нових біологічних загроз» від 20 жовтня 2020 року № 937-IX.

2. Звернення до Президента України із пропозицією невідкладно

скликати засідання Ради національної безпеки і оборони України, за участі

голів депутатських фракцій (депутатських груп) Верховної Ради України, з

метою обговорення ситуації, що склалася в Україні у зв’язку зі стрімкими

темпами поширення пандемії коронавірусної хвороби (COVID-19),

напрацювання пропозицій щодо стратегії подальшої боротьби з пандемією та

вжиття комплексних заходів органів законодавчої та виконавчої влади у

сфері протидії пандемії.

3. Визнання пріоритетами державної політики у сфері охорони здоров’я

на 2021 рік:

забезпечення рівного доступу населення України до безпечних та

якісних вакцин для організації профілактики коронавірусної хвороби

(COVID-19);

проведення у порядку та у строки, визначені Дорожньою картою з

впровадження вакцини від гострої респіраторної хвороби COVID-19,

спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, і проведення масової вакцинації у

3відповідь на пандемію COVID-19 в Україні у 2021-2022 роках (далі –

Дорожня карта), масової вакцинації населення від гострої респіраторної

хвороби;

мінімізацію негативних наслідків пандемії в усіх сферах життя

українського суспільства:

опрацювання ефективної безпекової стратегії України в умовах нових

глобальних біологічних викликів.

4. Кабінету Міністрів України надаються доручення невідкладно

забезпечити:

неухильну реалізацію рішень Верховної Ради України щодо протидії

поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19);

вжиття заходів для проведення своєчасних закупівель вакцин для

профілактики коронавірусної хвороби (COVID-19) належної якості та

контролю за їх ввезенням на територію України в порядку та у строки, що

встановлені законодавством;

належне фінансування заходів, зазначених у цій Постанові щодо

протидії поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19);

відновлення проведення планових хірургічних втручань (операцій);

періодичне, але не рідше ніж раз на місяць звітування Кабінету

Міністрів України про стан виконання цієї Постанови;

проведення оксигенотерапії належної якості пацієнтам з гострою

респіраторною хворобою COVID-19;

можливість здійснення щеплення проти захворювань на коронавірусну

хворобу (COVID-19) в опорних закладах охорони здоровья;

організацію та проведення масової роз’яснювальної компанії щодо

надання населенню об'єктивної інформації про щеплення проти захворювань

на коронавірусну хворобу (COVID-19), порядку, графіку організованого

державою щеплення для усіх груп населення та професійних груп, наслідки

відмови від таких щеплень та можливі поствакцинальні ускладнення.

розробку та подання до Верховної Ради України відповідних проектів

законів, якими:

передбачити, що залишки коштів, що виділені державою для протидії

коронавірусній хворобі (COVID-19), які залишаються на рахунках на кінець

бюджетного періоду, зберігаються на таких рахунках для покриття витрат у

наступному бюджетному періоді, незалежно наявності на кінець бюджетного

період відповідних бюджетних призначень на наступний бюджетний період;

спростити надання ліцензій на виробництво кисню медичного в

Україні;

забезпечити надання прямих субсидій фізичним-особам підприємцям,

місця здійснення діяльності яких знаходяться у помаранчевій або червоній

зонах.

4. Стан нормативно-правової бази у зазначеній сфері правового

регулювання

4Правове регулювання правовідносин у зазначеній сфері здійснюється

Конституцією України, Основами законодавства України про охорону

здоров’я, а також законами України «Про лікарські засоби». «Про публічні

закупівлі» та ін.

5. Фінансово-економічне обґрунтування проекту

Проект Постанови на момент її внесення не потребує додаткового

фінансування з державного чи місцевого бюджетів.

6.Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття

Постанови

Прийняття Постанови матиме позитивні соціальні наслідки, оскільки

дозволить мобілізувати зусилля органів законодавчої та виконавчої влади у

сфері протидії поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19,

спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та сприятиме забезпеченню

неухильного виконання рішень Верховної Ради України, прийнятих у цій

сфері.

Народні депутати України Л.М. Білозір

О.І. Кулініч

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:БІЛОЗІР ЛАРИСА МИКОЛАЇВНА

Сертифікат: 2B6C7DF9A3891DA104000000FCD52700B1EC7601

Дійсний до: 07.04.2021 23:59:59Апарат Верховної Ради України

№ 230д9/1-2021/107474 від 26.03.2021