Проєкт Закону про державну підтримку суб'єктів господарювання, самозайнятих та застрахованих осіб на період здійснення обмежувальних протиепідемічних заходів, запроваджених з метою запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-35, e-mail: spvr@rada.gov.ua

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

За дорученням Голови Верховної Ради України Д.Разумкова Комітет з питань

соціальної політики та захисту прав ветеранів розглянув на своєму засіданні

29 березня 2021 року проекти законів України про надання допомоги застрахованим

особам на період здійснення обмежувальних протиепідемічних заходів,

запроваджених з метою запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби

COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (реєстр. № 5300), поданий

Президентом України Зеленським В.О. та визначений як невідкладний для

позачергового розгляду Верховною Радою України, та про державну підтримку

суб'єктів господарювання, самозайнятих та застрахованих осіб на період здійснення

обмежувальних протиепідемічних заходів, запроваджених з метою запобігання

поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом

SARS-CoV-2 (реєстр. № 5300-1), поданий народним депутатом України

Королевською Н.Ю. та іншими народними депутатами України, і зазначає наступне.

Законопроектом за реєстр. № 5300 пропонується забезпечити здійснення

виплати одноразової допомоги застрахованим особам, які втрачають частину

заробітної плати чи доходу у разі запровадження додаткових обмежувальних

протиепідемічних заходів, за рахунок коштів:

Державного бюджету України – у розмірі вісім тисяч гривень,

місцевого бюджету – у розмірі, визначеному рішенням органу місцевого

самоврядування.

Така допомога надаватиметься у разі перебування страхувальника відповідної

застрахованої особи на обліку як платника єдиного внеску на загальнообов’язкове

державне соціальне страхування на території адміністративно-територіальної

одиниці, на якій запроваджено додаткові обмежувальні протиепідемічні заходи,

пов’язані із поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19).

Виплата допомоги застрахованим особам здійснюється на підставі заяви

застрахованої особи, поданої в електронній формі з використанням Єдиного

державного вебпорталу електронних послуг протягом 30 днів із дня запровадження

на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці додаткових

обмежувальних протиепідемічних заходів.

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань

пенсійного забезпечення та ведення обліку осіб, які підлягають

загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню, подає списки на

виплату допомоги застрахованим особам з Державного бюджету України

уповноваженому Кабінетом Міністрів України банку для проведення платежів, який

перераховує кошти застрахованим особам не пізніше наступного операційного дня

після їх надходження.

Порядок виплати допомоги застрахованим особам за рахунок коштів місцевих

бюджетів визначається органами місцевого самоврядування відповідно до закону.

При цьому, центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування

та реалізацію державної політики у сфері цифровізації, у встановлені цим Законом

строки та у визначеному Кабінетом Міністрів України порядку формує та передає

відповідним органам місцевого самоврядування (на території яких запроваджено

додаткові обмежувальні протиепідемічні заходи, пов'язані із поширенням

коронавірусної хвороби (COVID-19), перелік застрахованих осіб, що сформований

на виплату допомоги за рахунок коштів Державного бюджету України, передбаченої

цим Законом, для прийняття рішення щодо здійснення виплати допомоги за рахунок

коштів відповідного місцевого бюджету.

Суми невиплаченої допомоги з Державного бюджету України до кінця

бюджетного року повертаються до Державного бюджету України через рахунок

головного розпорядника бюджетної програми, відкритий у центральному органі

виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського

обслуговування бюджетних коштів.

На відміну від законопроекту за реєстр. № 5300 альтернативним

законопроектом за реєстр. № 5300-1 пропонується передбачити додаткові заходи

підтримки застрахованих осіб, які втратили роботу:

збільшення на 2021 рік розміру допомоги по безробіттю, який визначається у

відсотках до середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) залежно

від страхового стажу особи, яка отримала статус безробітного;

збільшення на 2021 рік тривалості періодів, протягом яких допомога по

безробіттю виплачується у розмірі 100% і 80% від призначеного розміру;

продовження виплати допомоги по безробіттю на час карантину у разі, якщо

закінчення строку виплати припадає на цей період.

Також пропонується:

віднести осіб, які втратили роботу у зв’язку із зупиненням (скороченням)

діяльності через проведення заходів, передбачених карантином та/або

надзвичайною ситуацією, до категорії громадян, що мають додаткові гарантії у

сприянні працевлаштуванню. Таким чином, за працевлаштування цих осіб протягом

1-го року може надаватися компенсація фактичних витрат у розмірі єдиного

соціального внеску при працевлаштуванні строком не менше ніж на 2 роки;

запровадити для роботодавців за працевлаштування строком не менше ніж на

1 рік звільнених через карантин осіб щомісячну часткову компенсацію витрат на

оплату праці у сумі мінімальної заробітної плати, яка виплачуватиметься протягом

карантину та 3-х місяців після його закінчення;

надати право за власним бажанням не сплачувати за себе ЄСВ для

підприємців-спрощенців, самозайнятих осіб та членів фермерських господарств у

квітні, травні та червні 2021 року;

передбачити для суб'єктів малого підприємництва надання компенсації

фактичних витрат у розмірі єдиного соціального внеску за працевлаштування

безробітних на нові робочі місця у будь-яких видах економічної діяльності, а не

лише у пріоритетних, як це передбачено сьогодні;

доручити Уряду протягом 2-х тижнів подати до Верховної Ради України

пропозиції:

- щодо збільшення не менше ніж на 50% видатків на функціонування Фонду

розвитку підприємництва з метою охоплення державною фінансовою підтримкою

більш широкого кола суб'єктів господарювання та розширення програм часткової

компенсації процентних ставок за кредитами, що надаються суб’єктам малого

підприємництва, у тому числі мікропідприємництва, та середнього підприємництва;

- щодо зменшення податкового навантаження на суб'єктів господарювання на

період запроваджених на всій території України додаткових обмежувальних

протиепідемічних заходів, пов'язаних із поширенням коронавірусної хвороби

(COVID-19).

Прийняття та реалізація запропонованих змін дозволить забезпечити

фінансову підтримку застрахованих осіб, які постраждали внаслідок дії додаткових

обмежувальних протиепідемічних заходів, запроваджених Кабінетом Міністрів

України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної

хвороби COVID-19.

Міністерство фінансів України підтримує законопроект за реєєстр. № 5300.

Міністерство соціальної політики України в цілому підтримуючи необхідність

якнайшвидшого вирішення проблеми, що є предметом урегулювання законопроекту за

реєстр. № 5300, вбачає потребу в доопрацюванні окремих його положень з метою

забезпечення юридичної визначеності та усунення ризиків неоднозначного

правозастосування.

Пенсійний фонд України повідомляє, що реалізація норм законопроекту за

реєстр. № 5300 потребує додаткових витрат та врахування думки Міністерства

фінансів України щодо можливості їх реалізації.

Державний центр зайнятості та Фонд соціального страхування України

повідомляють про відсутність пропозицій до проекту за реєстр. № 5300.

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України,

розглянувши проект за реєстр. № 5300 у стислий термін, підтримує здійснення

державою заходів щодо фінансової підтримки застрахованих осіб на період дії

обмежувальних заходів, пов’язаних із поширенням коронавірусної хвороби

(COVID-19, разом з цим висловило зауваження та пропозиції щодо окремих

положень даного законопроекту.

За результатами розгляду, Комітет Верховної Ради України з питань

соціальної політики та захисту прав ветеранів прийняв рішення рекомендувати

Верховній Раді України:

1)проекти законів України про надання допомоги застрахованим особам на

період здійснення обмежувальних протиепідемічних заходів, запроваджених з

метою запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19,

спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (реєстр. № 5300), поданий Президентом

України Зеленським В.О., та про державну підтримку суб'єктів господарювання,

самозайнятих та застрахованих осіб на період здійснення обмежувальних

протиепідемічних заходів, запроваджених з метою запобігання поширенню гострої

респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (реєстр.

№ 5300-1), поданий народним депутатом України Королевською Н.Ю. та іншими

народними депутатами України, включити до порядку денного п’ятої сесії

Верховної Ради України дев’ятого скликання;

2)керуючись пунктом першим частини першої статті 114 Регламенту

Верховної Ради України проект Закону України про надання допомоги

застрахованим особам на період здійснення обмежувальних протиепідемічних

заходів, запроваджених з метою запобігання поширенню гострої респіраторної

хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (реєстр. № 5300)

прийняти за основу та в цілому як закон з урахуванням пропозицій народних

депутатів України Третьякової Г.М., Цимбалюка М.М., Струневича В.О.,

Тимошенко Ю.В., Арсенюка О.О., Бабенка М.В., Гривка С.Д., Остапенка А.Д.,

проголосованих на засіданні Комітету:

у частині другій статті 2:

у підпункті 1:

в абзаці третьому слово “квітні” замінити словом “травні”;

в абзаці четвертому слова “травні – липні” замінити словами “червні –серпні”;

в абзаці п’ятому слова “серпні – жовтні” замінити словами “вересні –

листопаді”;

в абзаці шостому слова “ листопаді – грудні ” замінити словом “грудні”;

абзац третій підпункту 2 викласти в такій редакції:

«які за останній звітний рік сплатили єдиний внесок на загальнообов’язкове

державне соціальне страхування за себе менше ніж за шість місяців (крім осіб, які

звільнені від сплати за себе єдиного внеску на загальнообов’язкове державне

соціальне страхування, якщо вони отримують пенсію за віком або є особами з

інвалідністю, або досягли віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про

загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»)»;

3)керуючись пунктом другим частини першої статті 114 Регламенту

Верховної Ради України проект Закону України про державну підтримку суб'єктів

господарювання, самозайнятих та застрахованих осіб на період здійснення

обмежувальних протиепідемічних заходів, запроваджених з метою запобігання

поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом

SARS-CoV-2 (реєстр. № 5300-1), за наслідками розгляду в першому читанні

відхилити.

Співдоповідачем на пленарному засіданні Верховної Ради України з цього

питання від Комітету визначено Голову Комітету Третьякову Галину Миколаївну.

Голова Комітету Г. М. Третьякова

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Третьякова Галина Миколаївна

Сертифікат: 12A1C72050EC685404000000C18C040003E80C00

Дійсний до: 21.06.2021 11:36:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-30/3-2021/108895 від 29.03.2021