Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про публічні закупівлі" та інших законів щодо вдосконалення системи оскарження публічних закупівель

1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 5309

про внесення змін до Закону України "Про публічні закупівлі" та інших законів щодо вдосконалення

системи оскарження публічних закупівель

Автор(и): Народні депутати України Підласа Р. А., Лічман Г. В.,

Швець С. Ф., Корнієнко О. С., Гришина Ю. М., Мовчан О.

В., Приходько Б. В.(Друге читання - на заміну (ч.6,

ст.118))

Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної

Ради України з питань економічного розвитку

Дата розгляду в комітеті: 02.06.2021

№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

1 Проект Проект

2 Закон України Закон України

-1- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено

Назву законопроєкту викласти в такій

редакції:

«Про внесення змін до деяких законів

України щодо вдосконалення процедури

публічних закупівель».

-2- Н.д. Ковальов О. І. (р.к. №387) Враховано3 «Про внесення змін до Закону України

«Про публічні закупівлі» та інших законів

щодо вдосконалення системи оскарження

публічних закупівель»

у назві проекту після слова "системи"

доповнити слово "функціонування та"Про внесення змін до Закону України

"Про публічні закупівлі" та інших законів

України щодо вдосконалення системи

функціонування та оскарження публічних

закупівель

-3- Н.д. Ковальов О. І. (р.к. №387) Відхилено 4

у назві проекту слово "оскарження"

замінити на слово "функціонування"

5 Верховна рада України постановляє: Верховна Рада України постановляє:

6 І. Внести зміни до Закону України “Про

публічні закупівлі” (Відомості Верховної

Ради (ВВР), 2016, № 9, ст.89):І. Внести до Закону України "Про публічні

закупівлі" (Відомості Верховної Ради

України, 2019 р., № 45, ст. 289 із наступними

змінами) такі зміни:

7 1) у статті 1: 1. У частині першій статті 1:

-4- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено 8 частину першу доповнити новим пунктом

21) наступного змісту:Абзац другий пункту 1 розділу I

виключити.доповнити пунктом 21 такого змісту:

2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

-5- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено

Абзац третій пункту 1 розділу I

виключити.

-6- Н.д. Лабазюк С. П. (р.к. №389), Н.д.

Батенко Т. І. (р.к. №324), Н.д. Вацак Г. А.

(р.к. №231), Н.д. Констанкевич І. М. (р.к.

№238), Н.д. Чайківський І. А. (р.к. №366),

Н.д. Мінько С. А. (р.к. №286), Н.д.

Приходько Б. В. (р.к. №411), Н.д. Лубінець

Д. В. (р.к. №267)Відхилено9 «21) адміністратор електронної системи

закупівель - юридична особа, визначена

Уповноваженим органом відповідальною за

забезпечення функціонування та наповнення

веб-порталу Уповноваженого органу з питань

закупівель;»;

Статтю 2-1 викласти у такій редакції:

"21) адміністратор електронної системи

закупівель – державне некомерційне

підприємство, визначене Уповноваженим

органом відповідальною за забезпечення

функціонування та наповнення веб-порталу

Уповноваженого органу з питань закупівель;""21) адміністратор електронної системи

закупівель - юридична особа, визначена

Уповноваженим органом відповідальною за

забезпечення функціонування та наповнення

веб-порталу Уповноваженого органу з питань

закупівель";

-7- Н.д. Фролов П. В. (р.к. №122) Відхилено 10

Підпункт 21 частини першої статті 1

Закону України «Про публічні закупівлі»

виключити;

11 пункт третій частини першої після слів

«ціна/приведена ціна найбільш економічно

вигідної» та перед словами «пропозиції за

результатами аукціону, яка є меншою на 40

або більше відсотків» доповнити словом

«тендерної»;пункт 3 після слів "економічно вигідної"

доповнити словом "тендерної";

-8- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено 12 у пункті восьмому частини першої слова та

цифри «1 і 2» замінити цифрами і знаками «1-

3», а також доповнити пункт новим реченням

наступного змісту:Абзац п’ятий пункту 1 розділу I

виключити.у пункті 8:

у першому реченні слова і цифри "пунктах

1 і 2" замінити словами і цифрами "пунктах 1-

3";

-9- Н.д. Шахов С. В. (р.к. №315), Н.д.

Вельможний С. А. (р.к. №313), Н.д. Сухов

О. С. (р.к. №312)Відхилено

виключити

-10- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено

Абзац шостий пункту 1 розділу I

виключити.13 «Забезпечення функціонування

електронного каталогу здійснюється, у тому

числі, за рахунок надання авторизованим

електронним майданчикам платного доступу

до нього;»;

-11- Н.д. Лабазюк С. П. (р.к. №389), Н.д.

Батенко Т. І. (р.к. №324), Н.д. Вацак Г. А. Відхиленодоповнити двома реченнями такого змісту:

"Забезпечення функціонування електронного

каталогу здійснюється, у тому числі, за

рахунок надання авторизованим електронним

майданчикам платного доступу до нього. Для

замовників користування електронним

каталогом є безоплатним";

3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

(р.к. №231), Н.д. Констанкевич І. М. (р.к.

№238), Н.д. Чайківський І. А. (р.к. №366),

Н.д. Мінько С. А. (р.к. №286), Н.д.

Приходько Б. В. (р.к. №411), Н.д. Лубінець

Д. В. (р.к. №267)

Пункт 8 залишити у чинній редакції.

-12- Н.д. Лабазюк С. П. (р.к. №389), Н.д.

Батенко Т. І. (р.к. №324), Н.д. Вацак Г. А.

(р.к. №231), Н.д. Констанкевич І. М. (р.к.

№238), Н.д. Чайківський І. А. (р.к. №366),

Н.д. Мінько С. А. (р.к. №286), Н.д.

Приходько Б. В. (р.к. №411), Н.д. Лубінець

Д. В. (р.к. №267)Відхилено

Пункт 14 викласти у такій редакції:

" 14) моніторинг процедури закупівлі -

аналіз дотримання замовником законодавства

у сфері публічних закупівель під час

проведення процедури закупівлі та до

укладення договору про закупівлю з метою

запобігання порушенням законодавства у

сфері публічних закупівель;"

-13- Н.д. Суркіс Г. М. (р.к. №141) Враховано редакційно14

У пункті восьмому частини першої

речення: «Забезпечення функціонування

електронного каталогу здійснюється, у тому

числі, за рахунок надання авторизованим

електронним майданчикам платного доступу

до нього» замінити наступним реченням:

«Для замовників користування електронним

каталогом є безоплатним».

-14- Н.д. Фролов П. В. (р.к. №122) Враховано редакційно 15

У підпункт 8 частини першої статті 1

Закону України «Про публічні закупівлі»

слова «електронним майданчикам платного»

замінити словами «електронним майданчикам

безоплатного»;

-15- Н.д. Мовчан О. В. (р.к. №351) Враховано редакційно 16 Пункт двадцять перший частини першої

після слів «найм (оренда),» та перед словами Пункт двадцять перший частини першої

викласти в такій редакції:

4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

«а також фінансові та консультаційні

послуги» доповнити словом «лізинг,»;"21) послуги - будь-який предмет

закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема

транспортні послуги, освоєння технологій,

наукові дослідження, науково-дослідні або

дослідно-конструкторські розробки, медичне

та побутове обслуговування, найм (оренда), а

також фінансові та консультаційні послуги,

поточний ремонт у тому числі з розробкою

проєктної документації".пункти 21 і 27 викласти в такій редакції:

"21) послуги - будь-який предмет

закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема

транспортні послуги, освоєння технологій,

наукові дослідження, науково-дослідні або

дослідно-конструкторські розробки, медичне

та побутове обслуговування, найм (оренда),

лізинг а також фінансові та консультаційні

послуги, поточний ремонт, поточний ремонт з

розробленням проектної документації";

-16- Н.д. Мовчан О. В. (р.к. №351) Враховано 17

Пункт двадцять сьомий частини першої

викласти в такій редакції:

"27) роботи - розроблення проектної

документації на об’єкти будівництва,

науково-проектної документації на

реставрацію пам’яток архітектури та

містобудування, будівництво нових,

розширення, реконструкція, капітальний

ремонт та реставрація існуючих об’єктів і

споруд виробничого та невиробничого

призначення, роботи з будівництва об’єктів з

розробкою проектної документації, роботи з

нормування в будівництві,

геологорозвідувальні роботи, технічне

переоснащення діючих підприємств та

супровідні роботам послуги, у тому числі

геодезичні роботи, буріння, сейсмічні

дослідження, аеро- і супутникова фотозйомка

та інші послуги, що включаються до

кошторисної вартості робіт, якщо вартість

таких послуг не перевищує вартості самих

робіт"."27) роботи - розроблення проектної

документації на об’єкти будівництва,

науково-проектної документації на

реставрацію пам’яток архітектури та

містобудування, будівництво нових,

розширення, реконструкція, капітальний

ремонт та реставрація існуючих об’єктів і

споруд виробничого та невиробничого

призначення, роботи з будівництва об’єктів з

розробленням проектної документації, роботи

з нормування в будівництві,

геологорозвідувальні роботи, технічне

переоснащення діючих підприємств та

супровідні роботам послуги, у тому числі

геодезичні роботи, буріння, сейсмічні

дослідження, аеро- і супутникова фотозйомка

та інші послуги, що включаються до

кошторисної вартості робіт, якщо вартість

таких послуг не перевищує вартості самих

робіт".

18 2) у статті 3: 2. У статті 3:

-17- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Враховано 19 в пункті третьому частини першої слова

«частини другої» замінити словами «частин

третьої і сьомої»;У абзаці другому пункту 2 розділу I слова

та знаки «частин третьої і сьомої» замінити

словами «частин другої, третьої і сьомої».у пункті 3 частини першої слова "частини

другої" замінити словами "частин другої,

третьої і сьомої";

5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

20 у частині третій:

21 у пункті третьому частини третьої слова та

знаки «, з яким укладено договір про

закупівлю» виключити;у пункті 3 слова "з яким укладено договір

про закупівлю" виключити;

-18- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено 22 пункт восьмий частини третьої викласти у

такій редакції:Абзац четвертий пункту 2 розділу I

виключити.пункт 8 викласти в такій редакції:

-19- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено 23 «8) ціна, зазначена в договорі про

закупівлю/документі (документах), що

підтверджує (підтверджують) придбання

товару (товарів), робіт та послуги (послуг), та

строк виконання договору.»;Абзац п’ятий пункту 2 розділу I

виключити."8) ціна, зазначена в договорі про

закупівлю/документі (документах), що

підтверджує (підтверджують) придбання

товару (товарів), робіт чи послуги (послуг), та

строк виконання договору";

24

у частині п'ятій:

пункт 3 доповнити абзацом другим такого

змісту:

"Для цілей цього Закону термін "фінансові

послуги" вживається у значенні, наведеному в

Законі України "Про фінансові послуги та

державне регулювання ринків фінансових

послуг", якщо надавачем послуг є резидент.

Якщо надавачем послуг є нерезидент, під

фінансовими послугами розуміються послуги,

визначені законодавством країни реєстрації

такого нерезидента як фінансові та які він має

право надавати згідно із законодавством

країни його реєстрації, про що замовнику

надається документальне підтвердження";

25 пункти 11 і 13 викласти в такій редакції:

"11) послуги, необхідні для здійснення

державних запозичень, залучення запозичень

під державні гарантії, обслуговування і

погашення державного боргу, запозичень,

залучених під державні гарантії";

-20- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено 26 Пункт тринадцятий частини п’ятої

викласти у наступній редакції:Абзац шостий пункту 2 розділу I

виключити.

6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

-21- Н.д. Суркіс Г. М. (р.к. №141) Враховано частково 27

Пункт тринадцятий частини п’ятої

викласти в наступній редакції:

«13) послуги фінансових установ щодо

надання кредитів, гарантій, а також послуги,

необхідні для підготовки та реалізації

інвестиційних проектів, проектів державно-

приватного партнерства, у тому числі

концесії, які надаються міжнародними

фінансовими організаціями.

Для цілей цього Закону міжнародними

фінансовими організаціями є Міжнародний

банк реконструкції та розвитку, Міжнародна

фінансова корпорація, Багатостороннє

агентство з гарантування інвестицій,

Міжнародна асоціація розвитку,

Європейський банк реконструкції та розвитку,

Європейський інвестиційний банк, Північний

інвестиційний банк, а також інші міжнародні

фінансові організації.»

-22- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено 28 «13) послуги фінансових установ щодо

надання кредитів, гарантій, а також послуги,

необхідні для підготовки та реалізації

інвестиційних проектів, проектів державно-

приватного партнерства, у тому числі

концесії, які надаються міжнародними

фінансовими організаціями, членом яких є

Україна.Абзац сьомий пункту 2 розділу I

виключити."13) послуги фінансових установ щодо

надання кредитів, гарантій, а також послуги,

необхідні для підготовки та реалізації

інвестиційних проектів, проектів державно-

приватного партнерства, у тому числі

проектів, що здійснюються на умовах

концесії, які надаються міжнародними

фінансовими організаціями.

-23- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено 29 Для цілей цього Закону міжнародними

фінансовими організаціями є Міжнародний

банк реконструкції та розвитку, Міжнародна

фінансова корпорація, Багатостороннє

агентство з гарантування інвестицій,

Міжнародна асоціація розвитку,

Європейський банк реконструкції та розвитку,

Європейський інвестиційний банк, Північний

інвестиційний банк, а також інші міжнародні

фінансові організації, членом яких є

Україна.»;Абзац восьмий пункту 2 розділу I

виключити.Для цілей цього Закону міжнародними

фінансовими організаціями є Міжнародний

банк реконструкції та розвитку, Міжнародна

фінансова корпорація, Багатостороннє

агентство з гарантування інвестицій,

Міжнародна асоціація розвитку,

Європейський банк реконструкції та розвитку,

Європейський інвестиційний банк, Північний

інвестиційний банк, Північна екологічна

фінансова корпорація, інші міжнародні

фінансові організації, членом яких є Україна.

30 -24- Н.д. Підласа Р. А. (р.к. №100) Враховано

7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

Абзац 8 пункту 2 розділу І законопроекту

викласти в наступній редакції:

«Для цілей цього Закону міжнародними

фінансовими організаціями є Міжнародний

банк реконструкції та розвитку, Міжнародна

фінансова корпорація, Багатостороннє

агентство з гарантування інвестицій,

Міжнародна асоціація розвитку,

Європейський банк реконструкції та розвитку,

Європейський інвестиційний банк, Північний

інвестиційний банк, Північна екологічна

фінансова корпорація, а також інші

міжнародні фінансові організації, членом

яких є Україна.»;

-25- Н.д. Корнієнко О. С. (р.к. №7) Враховано 31

Пункт 2 розділу І законопроекту

доповнити новим абзацом дев’ятим (абзацом

третім пункту 13 частини п’ятої статті 3

Закону) у такій редакції:

«Для цілей цього Закону фінансовою

установою є юридична особа, яка є

фінансовою установою відповідно до Закону

України “Про фінансові послуги та державне

регулювання ринків фінансових послуг”,

якщо надавач послуг резидент. Якщо надавач

послуг є нерезидентом, то фінансовою

установою є юридична особа, яка має право

надавати фінансові послуги відповідно до

законодавства країни його реєстрації, про що

замовнику має бути надане документальне

підтвердження.»;Для цілей цього Закону термін "фінансова

установа" вживається у значенні, наведеному

в Законі України "Про фінансові послуги та

державне регулювання ринків фінансових

послуг", якщо надавачем послуг є резидент.

Якщо надавачем послуг є нерезидент, під

фінансовою установою розуміється юридична

особа, яка має право надавати фінансові

послуги відповідно до законодавства країни

його реєстрації, про що замовнику надається

документальне підтвердження";

32 у частині сьомій:

33 Пункт перший частини сьомої після слів

«якщо було двічі відмінено спрощену

закупівлю» доповнити словами «,у тому числі

частково (за лотом),»;пункт 1 після слів "якщо було двічі

відмінено спрощену закупівлю" доповнити

словами "у тому числі частково (за лотом)";

-26- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено 34 Абзац четвертий пункту другого частини

сьомої викласти у наступній редакції:Абзац десятий пункту 2 розділу I

виключити.абзац четвертий пункту 2 викласти в такій

редакції:

8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

-27- Н.д. Шахов С. В. (р.к. №315), Н.д.

Вельможний С. А. (р.к. №313), Н.д. Сухов

О. С. (р.к. №312)Враховано редакційно

«відсутність конкуренції з технічних

причин;»;

-28- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено35 «відсутність конкуренції, яка має бути

документально підтверджена замовником, у

тому числі з технічних причин;»;

Абзац одинадцятий пункту 2 розділу I

виключити."відсутність конкуренції з технічних

причин, яка має бути документально

підтверджена замовником";

-29- Н.д. Суркіс Г. М. (р.к. №141) Відхилено 36

Абзац четвертий пункту другого частини

сьомої викласти в наступній редакції:

«відсутність конкуренції, у тому числі з

технічних причин. Відсутність конкуренції на

відповідному ринку може бути підтверджена

Зведеним переліком суб’єктів природних

монополій та застосовується в разі, якщо

роботи, товари чи послуги через будь-які

обґрунтовані та підтверджені технічні

причини, у тому числі встановлені

законодавством, можуть бути виконані,

поставлені чи надані виключно певним

суб’єктом господарювання за відсутності при

цьому альтернативи.».

-30- Н.д. Фролов П. В. (р.к. №122) Враховано 37

Абзац 4 пункту 2 частини 7 статті 3 Закону

України «Про публічні закупівлі» викласти в

такій редакції:

«відсутність конкуренції з технічних

причин, яка має бути документально

підтверджена замовником»;

38 У пункті п’ятому частини сьомої по всьому

тексту слово «процедури» замінити словом

«закупівлі»;у пункті 5 слово "процедури" замінити

словом "закупівлі";

-31- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено 39 Пункт восьмий частини сьомої викласти у

наступній редакції:Абзац тринадцятий пункту 2 розділу I

виключити.пункт 8 викласти в такій редакції:

40 «8) якщо закупівля товарів і послуг

здійснюється у підприємства або організації,

що засноване(а) громадською організацією -32- Н.д. Шахов С. В. (р.к. №315), Н.д.

Вельможний С. А. (р.к. №313), Н.д. Сухов

О. С. (р.к. №312)Враховано частково "8) якщо закупівля товарів і послуг

здійснюється у підприємства або організації,

що засноване(а) громадською організацією

9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

«8) якщо закупівля товарів і послуг

здійснюється у підприємства або організації,

що засноване(а) громадською організацією

осіб з інвалідністю »;

-33- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхиленоосіб з інвалідністю та отримало(а) дозвіл на

право користування пільгами з оподаткування

відповідно до законодавства.»;

Абзац чотирнадцятий пункту 2 розділу І

виключити.осіб з інвалідністю та отримало(а) дозвіл на

право користування пільгами з оподаткування

відповідно до законодавства";

-34- Н.д. Трухін О. М. (р.к. №255) Відхилено 41

Доповнити пункт 2 розділу І

законопроекту новим абзацом такого змісту:

"пункт одинадцятий частини п'ятої викласти у

наступній редакції:

11) послуги, необхідні для здійснення

державних та місцевих запозичень, залучення

кредитів (позик), інших запозичень під

державні гарантії, обслуговування і

погашення державного та місцевого боргу,

кредитів (позик), інших запозичень,

залучених під державні гарантії";

-35- Н.д. Пушкаренко А. М. (р.к. №78) Відхилено 42

доповнити пункт 2 розділу І законопроекту

новими абзацами такого змісту:

"доповнити частину п'яту пунктом 22

такого змісту:

22) роботи з будівництва (у тому числі

супровідні цим роботам послуги) Великої

кільцевої автомобільної дороги навколо м.

Києва (Київська область)."

-36- Н.д. Підласа Р. А. (р.к. №100) Враховано 43

Доповнити розділ І законопроекту новим

пунктом 3 наступного змісту:

«статтю 5 доповнити новою частиною

п’ятою наступного змісту:

«5. Замовники, учасники процедур

закупівлі, суб’єкт оскарження (у тому числі

представники вказаних осіб) повинні

добросовісно користуватися своїми правами,

визначеними цим Законом.

10№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

Забороняється зловживання правами, у

тому числі правом на оскарження рішень, дії

чи бездіяльності замовника.»

Пункти 3-19 розділу І законопроекту

вважати відповідно пунктами 4-20;»;

-37- Н.д. Корнієнко О. С. (р.к. №7) Враховано 44

Пункт 2 розділу І законопроекту

доповнити новими абзацами такого змісту:

«пункт 3 частини п’ятої доповнити новим

абзацом наступного змісту: «Для цілей цього

Закону термін «фінансові послуги»

вживається у значенні, визначеному Законом

України «Про фінансові послуги та державне

регулювання ринків фінансових послуг»,

якщо надавач послуг резидент. Якщо

надавачем послуг є нерезидент, то

фінансовими послугами визначаються саме ті

послуги, які визначені законодавством країни

реєстрації такого нерезидента як фінансові, та

які він має право надавати згідно із

законодавством країни його реєстрації, про