Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального" (щодо малих виробництв дистилятів)

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

16 червня 2021 року (протокол № 92) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України про внесення змін до Закону України «Про

державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і

плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального» (щодо малих

виробництв дистилятів) (реєстр. № 5311 від 29.03.2021), поданий народними

депутатами України Заблоцьким М.Б., Нікітіною М.В. та іншими.

Законопроектом пропонується, зокрема:

уточнити визначення термінів та надати визначення нових термінів,

зокрема, щодо спиртів, дистилятів, спиртних напоїв;

дозволити суб'єктам господарювання, які отримали ліцензію на

виробництво коньяку та алкогольних напоїв за коньячною технологією та/або

бренді, здійснювати оптову торгівлю спиртом коньячним та/або винним

дистилятом власного виробництва без отримання окремої ліцензії на таку

оптову торгівлю;

дозволити експорт та оптову торгівлю спиртовими дистилятами

власного виробництва суб'єктам господарювання, які мають відповідні ліцензії

на виробництво, без отримання окремої ліцензії на оптову торгівлю;

передбачити, що імпорт, експорт та оптова торгівля спиртовими

дистилятами здійснюється суб'єктами господарювання, які мають ліцензії на

оптову торгівлю спиртовими дистилятами;

встановити, що малі виробництва дистилятів мають право здійснювати

оптову торгівлю спиртними напоями, виробленими із спиртових дистилятів

власного виробництва, в об’ємі, що не перевищує 10000 декалітрів за

календарний рік, на підставі ліцензії на виробництво алкогольних напоїв, а

роздрібну торгівлю – на підставі ліцензії на роздрібну торгівлю алкогольними

напоями;

встановити відповідальність за реалізацію спиртних напоїв малими

виробництвами дистилятів в об’ємі, що перевищує 10 000 декалітрів за

календарний рік, у розмірі 200% вартості реалізованої партії товару, але не

менше 17 тис. гривень.

Згідно з пояснювальною запискою метою прийняття законопроекту є

створення сприятливих умов для функціонування невеликих підприємств –

До реєстр. № 5311 від 29.03.2021

2виробників спиртових дистилятів, які використовуються для виробництва

спиртних напоїв, шляхом встановлення спрощених процедур отримання

дозвільних документів для їх виробництва та реалізації, що дозволить

забезпечити робочими місцями населення у сільській місцевості, створить

додаткові умови для переробки сільськогосподарської продукції та

забезпечить додаткові надходження до бюджетів усіх рівнів.

Разом з тим, Міністерство фінансів України у своєму експертному

висновку зазначає, що реалізація положень законопроекту може

опосередковано вплинути на зменшення доходів бюджету за рахунок появи на

ринку контрафактної алкогольної продукції через неможливість залучення

дистиляту сільськогосподарського походження та його різновидів до

оподаткування акцизним податком та, відповідно, формування схем ухилення

від сплати акцизу, а обрахувати вартісну величину такого впливу на показники

бюджету неможливо.

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету, що не відповідає вимогам Бюджетного кодексу

України (частина перша статті 27) та Регламенту Верховної Ради

України (частина третя статті 91).

Крім того, передбачена законопроектом дата набрання чинності

відповідного закону (з дня, наступного за днем його опублікування) не

узгоджується з частиною третьою статті 27 Бюджетного кодексу України щодо

терміну введення в дію законів, які впливають на показники бюджету.

За підсумками розгляду Комітет прийняв рішення, що законопроект

матиме вплив на показники бюджету (може призвести до зменшення доходів

бюджетів від плати за видачу ліцензій, а також від акцизного податку залежно

від практики застосування даної законодавчої ініціативи та до збільшення

доходів бюджету від штрафів у разі виявлення відповідних порушень

законодавства). У разі прийняття відповідного закону до 15 липня 2021 року

він має вводитися в дію не раніше 1 січня 2022 року, а після 15 липня 2021 року

– не раніше 1 січня 2023 року (або 1 січня наступного за цим року залежно від

часу прийняття закону).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E0032508F00

Дійсний до: 28.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/9-2021/201272 від 17.06.2021