Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо захисту житлових прав дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа

1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 3577

про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо захисту житлових прав дітей-сиріт та дітей,

позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа

Автор(и): Прем'єр-міністр України Шмигаль Д. А. (друге читання)

Автори остаточної редакції: Народні депутати України - Комітет Верховної Ради

України з питань гуманітарної та інформаційної політики

Дата розгляду в комітеті: 18.11.2020

№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

1 Закон УкраЇни Закон України

-1- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.

Цимбалюк М. М. (р.к. №176)Відхилено 2 Про внесення змін до деяких

законодавчих актів щодо захисту житлових

прав дітей-сиріт та дітей, позбавлених

батьківського піклування, осіб з їх числаНазву проекту Закону викласти у такій

редакції:

"Про внесення змін до деяких

законодавчих актів щодо захисту житлових

прав дітей сиріт та дітей, позбавлених

батьківського піклування, осіб з їх числа та

дітей із багатодітних сімей".Про внесення змін до деяких законодавчих

актів України щодо захисту житлових прав

дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського

піклування та осіб з їх числа

3 Верховна Рада України п о с т а н о в л я є: Верховна Рада України п о с т а н о в л я є:

4 I. Внести зміни до таких законодавчих

актів України:I. Внести зміни до таких законодавчих

актів України:

5 1. У Житловому кодексі Української

РСР (Відомості Верховної Ради, 1983 р.,

додаток до № 28, ст. 573; 2010 р., № 39, ст.

513):1. У Житловому кодексі Української РСР

(Відомості Верховної Ради УРСР, 1983 р.,

додаток до № 28, ст. 573):

6 1) статтю 39 доповнити частинами такого

змісту:1) статтю 39 доповнити частинами третьою

і четвертою такого змісту:

-2- Н.д. Суркіс Г. М. (р.к. №141) Відхилено 7 “Діти-сироти та діти, позбавлені

батьківського піклування, які досягли 16

років, та особи з їх числа, які перебувають на

обліку внутрішньо переміщених осіб,

беруться відповідними органами місцевого

самоврядування на облік громадян, які

потребують поліпшення житлових умов, за

фактичним місцем їх проживання, вказаним у “Діти-сироти та діти, позбавлені

батьківського піклування, починаючи з дати

набуття ними статусу дітей-сиріт або

статусу дітей, які залишилися без

піклування батьків, та особи з їх числа, які

перебувають на обліку внутрішньо

переміщених осіб, беруться відповідними

органами місцевого самоврядування на облік “Діти-сироти та діти, позбавлені

батьківського піклування, які досягли 16

років, а також особи з їх числа, які

перебувають на обліку внутрішньо

переміщених осіб, беруться відповідними

органами місцевого самоврядування на облік

громадян, які потребують поліпшення

житлових умов, за місцем їх фактичного

2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

громадян, які потребують поліпшення

житлових умов, за фактичним місцем їх

проживання, вказаним у довідці про взяття на

облік внутрішньо переміщеної особи.

-3- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.

Цимбалюк М. М. (р.к. №176)Відхилено

У Житловому кодексі Української РСР

(Відомості Верховної Ради, 1983 р., додаток

до № 28, ст. 573; 2010 р., № 39, ст. 513):

нові частини статті 39 викласти у такій

редакції:

“Діти-сироти та діти, позбавлені

батьківського піклування, та діти

багатодітних сімей, які досягли 16 років, та

особи з їх числа, які перебувають на обліку

внутрішньо переміщених осіб, беруться

відповідними органами місцевого

самоврядування на облік громадян, які

потребують поліпшення житлових умов, за

фактичним місцем їх проживання, вказаним у

довідці про взяття на облік внутрішньо

переміщеної особи.

-4- Н.д. Кулініч О. І. (р.к. №348), Н.д.

Приходько Б. В. (р.к. №411)Відхиленодовідці про взяття на облік внутрішньо

переміщеної особи.

Частину третю статті 39 викласти у новій

редакції:

"Діти-сироти та діти, позбавлені

батьківського піклування, які досягли 16

років, які перебувають на обліку

внутрішньо переміщених осіб відповіднодо

Єдиного реєстру внутрішньо переміщених

осіб, беруться відповідними органами

місцевого самоврядування на облік

громадян, які потребують поліпшення

житлових умов, за фактичним місцем

їхнього проживання до влаштування в сім'ї

громадян, заклади для дітей-сиріт та дітей,

позбавлених батьківського піклування".проживання, зазначеним у довідці про взяття

на облік внутрішньо переміщеної особи.

-5- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Враховано 8 Діти-сироти та діти, позбавлені

батьківського піклування, які досягли 16

років, а також особи з їх числа, місцем 1. В абзаці третьому підпункту 1 пункту 1

Розділу І законопроекту (щодо доповнення Діти-сироти та діти, позбавлені

батьківського піклування, які досягли 16

років, а також особи з їх числа, місцем

3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

статті 39 Житлового кодексу Української РСР

новою частиною четвертою) після слів «дітей,

позбавлених батьківського піклування, є»

записати слова «населені пункти, що

розташовані на лінії зіткнення».

Обґрунтування:

Дана поправка спрямована на те, щоб

включити до переліку осіб, які мають право

взяття на житловий облік, дітей-сиріт, дітей

позбавлених батьківського піклування, та осіб

з їх числа, які не перебувають на обліку

внутрішньо переміщених осіб, але мають

місце походження із населених пунктів, що

розташовані на лінії зіткнення. Переконані,

що це дозволить забезпечити належним

житлом всі категорії дітей-сиріт, дітей

позбавлених батьківського піклування.

-6- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.

Цимбалюк М. М. (р.к. №176)Відхиленопоходження або проживання яких до

влаштування в сім’ї громадян, заклади для

дітей-сиріт та дітей, позбавлених

батьківського піклування, є населені пункти

тимчасово окупованих територій у Донецькій

та Луганській областях, Автономній

Республіці Крим і м. Севастополі, та які не

перебувають на обліку внутрішньо

переміщених осіб, беруться на облік

громадян, які потребують поліпшення

житлових умов, органами місцевого

самоврядування за місцем їх проживання.

Зміна місця проживання таких осіб після

взяття їх на облік потребуючих поліпшення

житлових умов не є підставою для зняття їх з

відповідного обліку.”;

У Житловому кодексі Української РСР

(Відомості Верховної Ради, 1983 р., додаток

до № 28, ст. 573; 2010 р., № 39, ст. 513):

нові частини статті 39 викласти у такій

редакції:

Діти-сироти та діти, позбавлені

батьківського піклування, та діти

багатодітних сімей, які досягли 16 років, а

також особи з їх числа, місцем походження

або проживання яких до влаштування в сім’ї

громадян, заклади для дітей-сиріт та дітей,

позбавлених батьківського піклування, є

населені пункти тимчасово окупованих

територій у Донецькій та Луганській

областях, Автономній Республіці Крим і м.

Севастополі, та які не перебувають на обліку

внутрішньо переміщених осіб, беруться на

облік громадян, які потребують поліпшення

житлових умов, органами місцевого

самоврядування за місцем їх проживання.

Зміна місця проживання таких осіб після

взяття їх на облік потребуючих поліпшення походження або проживання яких до

влаштування в сім’ї громадян, заклади для

дітей-сиріт та дітей, позбавлених

батьківського піклування, є населені пункти

тимчасово окупованих територій Донецької та

Луганської областей, територія населених

пунктів на лінії зіткнення, тимчасово

окупована територія Автономної Республіки

Крим та міста Севастополя, та які не

перебувають на обліку внутрішньо

переміщених осіб, беруться на облік

громадян, які потребують поліпшення

житлових умов, органами місцевого

самоврядування за місцем їх фактичного

проживання на території населених пунктів

України, крім тимчасово окупованих

територій. Зміна місця проживання таких осіб

після взяття їх на облік як громадян, які

потребують поліпшення житлових умов, не є

підставою для зняття їх з відповідного

обліку”;

4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

житлових умов не є підставою для зняття їх з

відповідного обліку.”;

-7- Н.д. Кулініч О. І. (р.к. №348), Н.д.

Приходько Б. В. (р.к. №411)Відхилено

Частину четверту статті 39 виключити.

-8- Н.д. Королевська Н. Ю. (р.к. №128), Н.д.

Солод Ю. В. (р.к. №258)Враховано

Абзац третій підпункту 1 пункту 1 проекту

після слів "і м. Севастополі," доповнити

словами "населені пункти, що розташовані

на лінїї зіткнення,".

-9- Н.д. Потураєв М. Р. (р.к. №94) Враховано

Абзац третій підпункту 1 пункту 1 Розділу

І законопроекту викласти в такій редакції:

Діти-сироти та діти, позбавлені

батьківського піклування, які досягли 16

років, а також особи з їх числа, місцем

походження або проживання яких до

влаштування в сім’ї громадян, заклади для

дітей-сиріт та дітей, позбавлених

батьківського піклування, є населені пункти

тимчасово окупованих територій Донецької

та Луганської областей, територія

населених пунктів на лінії зіткнення,

тимчасово окупована територія

Автономної Республіки Крим та міста

Севастополя та які не перебувають на обліку

внутрішньо переміщених осіб, беруться на

облік громадян, які потребують поліпшення

житлових умов, органами місцевого

самоврядування за місцем їх фактичного

проживання на території населених

пунктів України. Зміна місця проживання

таких осіб після взяття їх на облік

потребуючих поліпшення житлових умов не є

підставою для зняття їх з відповідного

обліку”;

-10- Н.д. Суркіс Г. М. (р.к. №141) Відхилено 9

Місцем проживання дітей з категорії

дітей-сиріт та дітей позбавлених

5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

батьківського піклування, які потребують

забезпечення житлом, має визнаватися

місце їх постійного. переважного або

тимчасового проживання виходячи з

останньої форми влаштування. Відсутність

реєстрації за місцем перебування

(проживання) не повинно виступати в

якості підстави для відмови у включення

громадянина до списку осіб, які

потребують житло.

10 2) статтю 46 доповнити частиною такого

змісту:2) статтю 46 доповнити частиною

четвертою такого змісту:

-11- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.

Цимбалюк М. М. (р.к. №176)Відхилено

У Житловому кодексі Української РСР

(Відомості Верховної Ради, 1983 р., додаток

до № 28, ст. 573; 2010 р., № 39, ст. 513):

нову частину статті 46 викласти у такій

редакції:

“Особи з числа дітей-сиріт та дітей,

позбавлених батьківського піклування та

діти багатодітних сімей, а також особи з їх

числа, які перебувають на обліку

внутрішньо переміщених осіб, після

досягнення ними 23 років не втрачають право

на позачергове отримання жилого

приміщення за умови їх перебування в

установленому порядку на обліку громадян,

які потребують поліпшення житлових умов,

на момент досягнення такими особами 23-

річного віку. Після досягнення 23 річного

віку такі діти забезпечуються житлом

протягом одного року”.

-12- Н.д. Кулініч О. І. (р.к. №348), Н.д.

Приходько Б. В. (р.к. №411)Відхилено11 “Особи з числа дітей-сиріт та дітей,

позбавлених батьківського піклування, після

досягнення ними 23 років не втрачають право

на позачергове отримання жилого

приміщення за умови їх перебування в

установленому порядку на обліку громадян,

які потребують поліпшення житлових умов,

на момент досягнення такими особами 23-

річного віку.”.

Частину четверту статті 46 після слів "23-

річного віку" доповнити словами такого

змісту:

"за умови відсутності у цих осіб іншого

житла на праві приватної власності, в тому

числі отриманому в порядку спадкування".“Особи з числа дітей-сиріт та дітей,

позбавлених батьківського піклування, після

досягнення 23 років не втрачають право на

позачергове отримання жилого приміщення,

за умови їх перебування у встановленому

порядку на обліку громадян, які потребують

поліпшення житлових умов, на момент

досягнення 23-річного віку”.

6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

-13- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Відхилено 12 2. Частину п’яту статті 25 Закону України

“Про охорону дитинства” (Відомості

Верховної Ради України, 2001 р., № 30, ст.

142; 2010 р., № 39, ст. 513; 2018 р., № 11, ст.

59) викласти в такій редакції:2. Абзац перший пункту 2 Розділу І

законопроекту (щодо внесення змін до Закону

України «Про охорону дитинства») викласти

у такій редакції:

«2. У Законі України «Про охорону

дитинства» (Відомості Верховної Ради

України, 2001 р., № 30, ст. 142; 2010 р., № 39,

ст. 513; 2018 р., № 11, ст. 59):

1) в абзаці восьмому статті 1 після слів

«визнанням батьків безвісно відсутніми або

недієздатними, оголошенням їх

померлими,» записати слова «до обох

батьків яких або єдиного з них рішенням

суду застосовано обмежувальний

припис,»;».

Обґрунтування:

Даною поправкою пропонується віднести

до категорії дітей, позбавлених батьківського

піклування, дітей, до обох батьків яких або

єдиного з них рішенням суду застосовано

обмежувальний припис.

Переконані, що забезпечення захистом з

боку держави дітей, до обох батьків яких або

єдиного з них рішенням суду застосовано

обмежувальний припис, покращить

соціальний захист цієї категорії громадян та

сприятиме виконанню положення статті 1

Конституції, згідно якого Україна є

соціальною державою.2. У статті 25 Закону України “Про

охорону дитинства” (Відомості Верховної

Ради України, 2001 р., № 30, ст. 142; 2005 р.

№№ 17-19, ст. 267; 2010 р., № 39, ст. 513; 2018

р., № 11, ст. 59):

частину п’яту викласти в такій редакції:

-14- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.

Цимбалюк М. М. (р.к. №176)Відхилено 13

У Законі України “Про охорону

дитинства” (Відомості Верховної Ради

України, 2001 р., № 30, ст. 142; 2010 р., № 39,

ст. 513; 2018 р., № 11, ст. 59):

доповнити новими частинами статтю 13 у

такій редакції:

"Діти із багатодітних сімей, які не мали

впорядкованого житла або вселення яких у

приміщення, що зберігалося за ними,

7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

неможливе внаслідок його знищення чи

пошкодження або з інших поважних

причин, що унеможливлюють проживання

там цих дітей, забезпечуються позачергово

впорядкованим житлом за місцем їх

перебування на обліку громадян, які

потребують поліпшення житлових умов,

або, за їх бажанням, - грошовою

компенсацією за належне їм для отримання

жиле приміщення в порядку,

встанолвеному Кабінетом Міністрів

України.

Діти із багатодітних сімей, після

досягнення 23 років не втрачають право на

позачергове отримання житлового

прриміщення або, за їх бажанням, - гршової

компенсації за належне їм для отримання

жиле приміщення за умови їх перебування

в установленому порядку на обліку

громадян, які потребують поліпшення

житлових умов, на момент досягнення

такими особами 23-річного віку. Після

досягнення 23 річного віку такі діти

забезпечуються житлом протягом одного

року".

-15- Н.д. Королевська Н. Ю. (р.к. №128),

Н.д. Солод Ю. В. (р.к. №258)Відхилено 14

У пункт 2 розділу І проекту включити такі

зміни до статті 13 Закону україни "Про

охорону дитинства" та викласти їх як підпункт

1 пункту 2 розділу І проекту (виклавши при

цьому зміни до статті 25 як підпункт 2 пункту

2 розділу І проекту):

"1) частину восьму статті 13

виключити;".

-16- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Відхилено 15 “Діти-сироти та діти, позбавлені

батьківського піклування, особи з їх числа, які

не мали впорядкованого житла або вселення

яких у приміщення, що зберігалося за ними,

неможливе внаслідок його знищення чи 3. Абзац другий пункту 2 Розділу І

законопроекту (щодо внесення змін до Закону

України «Про охорону дитинства») викласти

у такій редакції: “Діти-сироти та діти, позбавлені

батьківського піклування, а також особи з їх

числа, які до передачі під опіку чи піклування,

влаштування в дитячі будинки сімейного

типу, прийомні сім’ї, заклади для дітей-сиріт

8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

пошкодження або з інших поважних причин,

що унеможливлюють проживання там цих

дітей, забезпечуються позачергово

впорядкованим житлом за місцем їх

перебування на обліку громадян, які

потребують поліпшення житлових умов, або,

за їх бажанням, ― грошовою компенсацією за

належне їм для отримання жиле приміщення в

порядку, встановленому Кабінетом Міністрів

України.«2) частину п’яту статті 25 викласти в

такій редакції:

«Діти-сироти та діти, позбавлені

батьківського піклування, особи з їх числа,

які не мали впорядкованого житла або

вселення яких у приміщення, що

зберігалося за ними, неможливе внаслідок

його знищення чи пошкодження або з

інших поважних причин, що

унеможливлюють проживання там цих

дітей, забезпечуються позачергово

впорядкованим житлом за місцем їх

перебування на обліку громадян, які

потребують поліпшення житлових умов,

або, за їх бажанням, – грошовою

компенсацією за належне їм для отримання

жиле приміщення в розмірі, не меншому за

ринкову вартість такого жилого

приміщення та в межах встановлених

законодавством норм жилої площі, в

порядку, встановленому Кабінетом

Міністрів України.».

Обґрунтування:

Даною поправкою пропонується чітко

визначити, що грошова компенсація за

належне для отримання житлове приміщення

дітям-сиротам та дітям, позбавленим

батьківського піклування, особам з їх числа,

які не мали впорядкованого житла або

вселення яких у приміщення, що зберігалося

за ними, неможливе внаслідок його знищення

чи пошкодження або з інших поважних

причин, що унеможливлюють проживання

там цих дітей, виплачується в розмірі, не

меншому за ринкову вартість такого жилого

приміщення та в межах встановлених

законодавством норм жилої площі.

Переконані, що це дозволить належним

чином забезпечити права вказаних категорій

осіб та не дозволить порушувати їхні законні

права на розмір компенсації.та дітей, позбавлених батьківського

піклування, не мали впорядкованого житла

або вселення яких у приміщення, що

зберігалося за ними, неможливе внаслідок

його знищення чи пошкодження або з інших

поважних причин, що унеможливлюють

проживання в них таких дітей,

забезпечуються позачергово впорядкованим

житлом за місцем їх перебування на обліку

громадян, які потребують поліпшення

житлових умов, або, за їхнім бажанням, ―

грошовою компенсацією за належне їм для

отримання жиле приміщення в порядку,

встановленому Кабінетом Міністрів

України»;

9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

-17- Н.д. Фролов П. В. (р.к. №122) Відхилено

Частину п'яту статті 25 Закону України

"Про охорону дитинства" доповнити новим

реченням такого змісту:

"Грошова компенсація за належне жиле

приміщення може бути виплачена таким

особам не раніше досягнення ними 18

років".

-18- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.

Цимбалюк М. М. (р.к. №176)Відхилено

частину п'яту статті 25 викласти у такій

редакції:

“Діти-сироти та діти, позбавлені

батьківського піклування, особи з їх числа,

які не мали впорядкованого житла або

вселення яких у приміщення, що зберігалося

за ними, неможливе внаслідок його знищення

чи пошкодження або з інших поважних

причин, що унеможливлюють проживання

там цих дітей, забезпечуються позачергово

впорядкованим житлом за місцем їх

перебування на обліку громадян, які

потребують поліпшення житлових умов, або,

за їх бажанням, ― грошовою компенсацією за

належне їм для отримання жиле приміщення

в порядку, встановленому Кабінетом

Міністрів України.

Особи з числа дітей-сиріт та дітей,

позбавлених батьківського піклування, після

досягнення ними 23 років не втрачають право

на позачергове отримання жилого

приміщення або, за їх бажанням, ― грошової

компенсації за належне їм для отримання

жиле приміщення за умови їх перебування в

установленому порядку на обліку громадян,

які потребують поліпшення житлових умов,

на момент досягнення такими особами 23-

річного віку. Після досягнення 23 річного

віку такі діти забезпечуються житлом

протягом одного року".

10№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

-19- Н.д. Кулініч О. І. (р.к. №348), Н.д.

Приходько Б. В. (р.к. №411)Відхилено

В абзаці першому після слів "неможливе

внаслідок" слова "його знищення чи