Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про державне регулювання діяльності щодо організації та проведення азартних ігор"

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

16 червня 2021 року (протокол № 92) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону України про внесення змiн до Закону України “Про державне

регулювання діяльності щодо організації та проведення азартних ігорˮ

(реєстраційний № 5207-3 від 24.03.2021), внесений народними депутатами

України Марусяком О.Р., Торохтієм Б.Г., Діденко Ю.О.

Законопроектом пропонується, зокрема:

виключити частину третю статті 7 Закону України «Про державне

регулювання діяльності щодо організації та проведення азартних ігор» щодо

питань функціонування конкурсної комісії при Кабінеті Міністрів України

стосовно призначення Голови та членів Уповноваженого органу;

виключити частину третю статті 6 цього Закону, згідно з якою плата за

перший рік дії ліцензії на провадження діяльності з організації та проведення

азартних ігор в покер в мережі Інтернет сплачується у строк не пізніше десяти

днів з дня отримання заявником від Уповноваженого органу повідомлення про

прийняття рішення про видачу ліцензії;

відтермінувати до 1 січня 2022 року:

-заборону використання несертифікованого грального обладнання для

проведення азартних ігор, у випадках, коли Уповноваженим органом

встановлена вимога щодо сертифікації такого обладнання;

-окремі вимоги до сертифікації грального обладнання;

-обов’язковість наявності ліцензії у суб’єктів господарювання, що

проводять діяльність у сфері організації та проведення азартних ігор.

У пояснювальній записці до законопроекту вказано, що його прийняття

усуне колізії норм та суперечності в діючому Законі України «Про державне

регулювання діяльності щодо організації та проведення азартних ігор», що

сприятиме одноманітному трактуванню положень цього Закону, формуванню

складу Уповноваженого органу на засадах законності, прозорості та відкритості

і створить організаційні підґрунтя для дієвого державного регулювання

діяльності щодо організації та проведення азартних ігор.

До реєстр. № 5207-3 від 24.03.2021

2Слід відмітити, що у Законі України «Про Державний бюджет України на

2021 рік» (пункт 8 статті 11, пункти 18-23 статті 14 Закону та додатки №1,

№3 і №6 до Закону) передбачено надходження до спеціального фонду

державного бюджету плати за ліцензії на провадження діяльності у сфері

організації та проведення азартних ігор і за ліцензії на випуск та проведення

лотерей у сумі 7.443,4 млн грн та відповідне спрямування цих коштів на:

фінансове забезпечення заходів з розвитку аеропортної інфраструктури (1 млрд

грн); створення сучасної клінічної бази для лікування онкологічних захворювань

у Національному інституті раку (805 млн грн); здійснення заходів у сфері

культури за бюджетною програмою "Фонд розвитку закладів

загальнодержавного значення" (1,7 млрд грн); субвенцію з державного бюджету

місцевим бюджетам на створення центрів культурних послуг (200 млн грн);

субвенцію з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення заходів

щодо соціально-економічного розвитку окремих територій (3.338,4 млн грн);

фінансову підтримку Національної суспільної телерадіокомпанії України (400

млн грн). Отже, реалізація положень законопроекту призведе до недоотримання

доходів спеціального фонду державного бюджету від зазначеної плати та

неможливості проведення у запланованих обсягах видатків спеціального фонду

на вищевказані заходи і потребуватиме додаткових видатків загального фонду

державного бюджету на вищевказані заходи.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку зазначає,

що реалізація положень законопроекту призведе до втрат надходжень

державного бюджету від вказаних ліцензійних платежів, що в свою чергу стане

причиною недофінансування з державного бюджету соціально орієнтованих

напрямів видатків. При цьому Мінфін зауважує, що відтермінування до 1 січня

2022 року обов’язковості наявності ліцензії у суб’єктів господарювання для

проведення діяльності у сфері організації та проведення азартних ігор створить

умови, за яких суб’єкти господарювання, які вже отримали ліцензії на

відповідний вид діяльності у сфері організації та проведення азартних ігор,

будуть звертатися до суду з метою повернення сплачених ними коштів за

ліцензії.

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету, що не відповідає вимогам Бюджетного кодексу

України (частина перша статті 27) та Регламенту Верховної Ради

України (частина третя статті 91).

Крім того, передбачена законопроектом дата набрання чинності

відповідним законом (з дня, наступного за днем його опублікування) не

узгоджується з частиною третьою статті 27 Бюджетного кодексу України щодо

терміну введення в дію законів, які впливають на показники бюджету.

За підсумками розгляду Комітет прийняв рішення, що законопроект

матиме вплив на показники бюджету (призведе у 2021 році до недоотримання

До реєстр. № 5207-3 від 24.03.2021

3доходів спеціального фонду державного бюджету від плати за ліцензії на

провадження діяльності у сфері організації та проведення азартних ігор і за

ліцензії на випуск та проведення лотерей, як наслідок, призведе до неможливості

проведення видатків спеціального фонду на відповідні заходи у запланованих

обсягах і потребуватиме додаткових видатків загального фонду державного

бюджету на відповідні заходи). У разі прийняття відповідного закону до

15 липня 2021 року він має вводитися в дію не раніше 1 січня 2022 року, а після

15 липня 2021 року – не раніше 1 січня 2023 року (або 1 січня наступного за цим

року залежно від часу прийняття закону).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E0032508F00

Дійсний до: 28.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/9-2021/201263 від 17.06.2021