Тип: Звичайний
№ 3576
Дата: 02 червня 2020 р.
Статус: Закон підписано
Субʼєкт: Народний депутат України
1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 3576
про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення відповідальності за незаконне
видобування корисних копалин
Автор(и): Народні депутати України Якименко П. В., Бондаренко О.
В., Бакумов О. С., Медяник В. А., Маріковський О. В.,
Літвінов О. М., Здебський Ю. В., Любота Д. В., Неклюдов В.
М., Вінтоняк О. В., Сушко П. М., Красов О. І., Овчинникова
Ю. Ю., Бужанський М. А., Лубінець Д. В., Грищенко Т. М.,
Мезенцева М. С., Криворучкіна О. В., Мулик Р. М.,
Кінзбурська В. О., Пушкаренко А. М., Дубінський О. А.,
Дмитрієва О. О., Культенко А. В., Куницький О. О.,
Шипайло О. І., Захарченко В. В., Дмитрук А. Г.,
Пашковський М. І., Ляшенко А. О., Шахов С. В., Поляков А.
Е., Яценко А. В., Скороход А. К.(Друге читання)
Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради
України з питань правоохоронної діяльності
Дата розгляду в комітеті: 28.04.2021
№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
1 Проект Проект
2 ЗАКОН УКРАЇНИ ЗАКОН УКРАЇНИ
3 Про внесення змін до деяких
законодавчих актів України щодо
посилення відповідальності за незаконне
видобування корисних копалинПро внесення змін до деяких
законодавчих актів України щодо
посилення відповідальності за незаконне
видобування корисних копалин
4 Верховна Рада України постановляє: Верховна Рада України постановляє:
5 І. Внести зміни таких законодавчих актів
України:І. Внести зміни до таких законодавчих
актів України:
6 1. У КРИМІНАЛЬНОМУ КОДЕКСІ
УКРАЇНИ (Відомості Верховної Ради
України, 2001, № 25-26, ст.131):2. Статтю 240 Кримінального кодексу
України (Відомості Верховної Ради України,
2001 р., № 25-26, ст. 131) викласти в такій
редакції:
-1- Н.д. Стефанчук Р. О. (р.к. №2) Враховано 7 пункт перший частини першої статті 93-3
після слів «у статті 209» доповнити новою
цифрою «240»;1). Абзац другий пункту першого розділу І
законопроєкту виключити.
2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
Обґрунтування: Запропоноване у проєкті
запровадження заходів кримінально-
правового характеру щодо юридичних осіб за
вчинення злочину, передбаченого у ст. 240 КК
України, є несистемним, адже поза увагою
розробників залишилося питання щодо
застосування цих заходів за вчинення
злочину, передбаченого у ст. 240-1 КК
України «Незаконне видобування, збут,
придбання, передача, пересилання,
перевезення, переробка бурштину».
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів
України від 12 грудня 1994 р. № 827 (із
наступними змінами), бурштин віднесено до
корисних копалин загальнодержавного
значення – сировина ювелірна (дорогоцінне
каміння). Таким чином, зазначене
кримінальне правопорушення також мало би
охоплюватися змістом законопроєкту,
зважаючи на його назву та мету прийняття –
посилити відповідальність за незаконний
видобуток корисних копалин в цілому (п. 2
пояснювальної записки). Крім того,
пропозиція доповнити пункт перший частини
першої статті 96-3 КК України вказівкою на
ст. 240 КК України також не відповідає
правилам законодавчої техніки. Зокрема,
згідно з ч. 8 ст. 90 Регламенту Верховної Ради
України, якщо для реалізації положень
поданого законопроєкту після його прийняття
необхідні зміни до інших законів, такі зміни
мають викладатися в розділі «Перехідні
положення» цього законопроєкту або в
одночасно внесеному його ініціатором
окремому законопроєкті. При цьому, у проєкті
не передбачено змін до пункту другого
примітки статті 96-3 КК України, в якій
визначено перелік кримінальних
правопорушень, які можуть бути визнані
вчиненими в інтересах юридичної особи. Крім
того, в проєкті не передбачено змін до
Кримінального процесуального кодексу
3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
України, зокрема, частини 8 статті 214, в якій
передбачено особливості внесення відомостей
про юридичну особу, щодо якої можуть
застосовуватися заходи кримінально-
правового характеру, до Єдиного реєстру
досудових розслідувань. Отже, застосування
заходів кримінально-правового характеру за
ст. 240 КК України буде унеможливлене через
виникнення зазначених законодавчих колізій.
-2- Н.д. Княжицький М. Л. (р.к. №317) Відхилено
1. В абзаці другому пункту 1 розділу І
законопроєкту слова і цифри "новою цифрою
"240" замінити словами і цифрами "новими
цифрами "240, 240-1";
-3- Н.д. Шинкаренко І. А. (р.к. №117), Н.д.
Ткаченко О. М. (р.к. №342), Н.д. Славицька
А. К. (р.к. №161), Н.д. Кабаченко В. В. (р.к.
№184)Враховано
1. Абзац перший пункту 1 розділу І
виключити.
Обґрунтування Посилення кримінально-
правової відповідальності для юридичних осіб
на підставі внесення змін до пункту 1 частини
першої статті 96-3 Кримінального кодексу
України може бути використаний для
умисного блокування діяльності видобувних
підприємств, оскільки у зв'язку з наданням
законопроектом Державній службі геології та
надр України повноважень щодо розрахунку
розміру збитків, заподіяних державі в
результаті самовільного користування
надрами, відшкодування відповідних збитків,
розмір яких розраховуватиметься на підставі
відповідної Методики, буде також
застосовуватись і до юридичних осіб.
-4- Н.д. Якименко П. В. (р.к. №95), Н.д.
Бондаренко О. В. (р.к. №59)Відхилено
У Розділі І:
1) у частині першій в абзаці другому
замінити цифру «93-3» на «96-3».
4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
Обгрунтування: пропозиція вноситься у
зв’язку з технічною помилкою для усунення
протиріччя між порівняльною таблицею й
текстом законопроекту.
-5- Н.д. Якименко П. В. (р.к. №95), Н.д.
Бондаренко О. В. (р.к. №59)Відхилено
у частині першій абзац другий викласти у
такій редакції:
«пункт перший частини першої статті
96-3 викласти у такій редакції:
1) вчинення її уповноваженою особою
від імені та в інтересах юридичної особи
будь-якого із злочинів, передбачених у
статтях 209, і 306, частинах першій і другій
статті 368-3, частинах першій і другій статті
368-4, статтях 369 і 369-2 цього Кодексу,
незаконного видобування корисних
копалин місцевого значення,
передбаченого статтею 240 цього Кодексу.»
Обгрунтування: пропозиція вноситься з
метою техніко-юридичного удосконалення
положень законопроекту.
8 статтю 240 викласти у новій редакції
такого змісту:
-6- Н.д. Осадчук А. П. (р.к. №220) Відхилено
«1. Порушення встановлених правил
охорони надр, якщо це створило небезпеку
для життя, здоров’я людей та/або завдало
шкоду для довкілля, а також незаконне
видобування корисних копалин
загальнодержавного та місцевого значення у
значному розмірі-
-7- Н.д. Княжицький М. Л. (р.к. №317) Враховано частково9 «1. Порушення встановлених правил
охорони надр, якщо це створило небезпеку
для життя, здоров’я людей чи довкілля, а
також незаконне видобування корисних
копалин місцевого значення у значному
розмірі -
2. Абзаци четвертий - п'ятий пункту 1
розділу І законопроєкту викласти в такій
редакції:
"1. Порушення встановлених правил
охорони надр, якщо це створило небезпеку
для життя, здоров’я людей чи довкілля -
караються штрафом від п’ятисот до
восьмисот неоподатковуваних мінімумів «Стаття 240. Порушення правил охорони
або використання надр, незаконне
видобування корисних копалин
1. Порушення встановлених правил
охорони надр, якщо це створило небезпеку
для життя, здоров'я людей чи довкілля, а
також незаконне видобування корисних
копалин місцевого значення у значному
розмірі -
5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
доходів громадян або обмеженням волі на
строк до трьох років, або позбавленням волі
на той самий строк.";
-8- Н.д. Литвиненко С. А. (р.к. №357) Відхилено
1. У пункті 1 розділу І статтю 240 викласти
в такій редакції:
«1. Порушення встановлених правил
охорони надр, якщо це створило небезпеку
для життя, здоров’я людей чи довкілля, а
також незаконне видобування корисних
копалин місцевого значення у значному
розмірі -
караються штрафом від шестисот до
дев’ятсот неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян або обмеженням волі на
строк до п’яти років, або позбавленням волі
на той самий строк, з конфіскацією незаконно
добутого і знарядь видобування.
-9- Н.д. Дануца О. А. (р.к. №305), Н.д.
Мінько С. А. (р.к. №286)Враховано
1. У абзаці 4 пункту 1 Розділу І додати
назву статті в такій редакції:
«Стаття 240. Порушення правил охорони
або використання надр, незаконне
видобування корисних копалин».
Обґрунтування: запропонована зміна
дозволяє привести у відповідність назву статті
до її змісту.
-10- Н.д. Євтушок С. М. (р.к. №436) Враховано частково
караються штрафом від п’ятисот до
восьмисот неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян або обмеженням волі на
строк до трьох років, або позбавленням волі
на той самий строк, з конфіскацією незаконно
добутого і знарядь видобування за рішенням
суду.
-11- Н.д. Стефанчук Р. О. (р.к. №2) Враховано10 караються штрафом від п’ятисот до
восьмисот неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян або обмеженням волі на
строк до трьох років, або позбавленням волі на
той самий строк, з конфіскацією незаконно
добутого і знарядь видобування.
2). В абзаці п’ятому пункту першого
розділу І законопроєкту слова «з караються штрафом від п’ятисот до
восьмисот неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян або обмеженням волі на
строк до двох років, або позбавленням волі на
той самий строк.
6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
конфіскацією незаконно добутого і знарядь
видобування» виключити.
Обґрунтування: Конфіскація незаконно
добутого і знарядь видобування є різновидом
спеціальної конфіскації. Так, відповідно до ч.
1 ст. 96-2 КК України спеціальна конфіскація
застосовується у разі, якщо гроші, цінності та
інше майно були предметом кримінального
правопорушення або були підшукані,
виготовлені, пристосовані або використані як
засоби чи знаряддя вчинення кримінального
правопорушення, крім тих, що повертаються
власнику (законному володільцю), який не
знав і не міг знати про їх незаконне
використання. Спеціальна конфіскація
застосовується на підставі обвинувального
вироку суду незалежно від того, чи
передбачена вона у санкції відповідної статті
Особливої частини КК України.
-12- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Враховано
У абзаці 5 пункту 1 Розділу І слова «з
конфіскацією незаконно добутого і знарядь
видобування» виключити
-13- Н.д. Кожем'якін А. А. (р.к. №168) Враховано
У абзаці п’ятому пункту 1 розділу І
законопроекту слова «з конфіскацією
незаконно добутого і знарядь видобування»
виключити.
-14- Н.д. Якименко П. В. (р.к. №95), Н.д.
Бондаренко О. В. (р.к. №59)Враховано
у частині першій в абзаці п’ятому
виключити словосполучення «з конфіскацією
незаконно добутого і знарядь видобування».
Обгрунтування: пропозиція вноситься з
метою приведення у відповідність законам
України «Про внесення змін до
Кримінального кодексу України щодо
вдосконалення інституту спеціальної
конфіскації з метою усунення корупційних
ризиків при її застосуванні» від 10.11.2015 №
770-VIII та «Про внесення змін до
7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
Кримінального та Кримінального
процесуального кодексів України щодо
виконання рекомендацій, які містяться у
шостій доповіді Європейської комісії про стан
виконання Україною Плану дій щодо
лібералізації Європейським Союзом візового
режиму для України, стосовно удосконалення
процедури арешту майна та інституту
спеціальної конфіскації» від 18.02.2016
№1019-VIII.
-15- Н.д. Дануца О. А. (р.к. №305), Н.д.
Мінько С. А. (р.к. №286)Враховано
У абзаці 5 пункту 1 Розділу І слова «до
трьох років» замінити словами «до двох
років».
Обґрунтування: Данна правка
запропонована для забезпечення
відповідності санкцій ст. 240 Кримінального
кодексу України чинній редакції ст. 240-1
Кримінального кодексу України.
-16- Н.д. Осадчук А. П. (р.к. №220) Відхилено
2. Порушення встановлених правил
використання надр, якщо це створило
небезпеку для життя, здоров’я людей та/або
завдало шкоду для довкілля, а також
незаконне видобування корисних копалин
загальнодержавного та місцевого значення у
великому розмірі або корисних копалин
загальнодержавного значення у значному
розмірі -
-17- Н.д. Княжицький М. Л. (р.к. №317) Враховано частково11 2. Порушення встановлених правил
використання надр, якщо це створило
небезпеку для життя, здоров’я людей чи
довкілля, а також незаконне видобування
корисних копалин місцевого значення у
великому розмірі або корисних копалин
загальнодержавного значення у значному
розмірі -
3. Абзаци шостий - сьомий пункту 1
розділу І законопроєкту викласти в такій
редакції:
"2. Порушення встановлених правил
використання надр, якщо це створило
небезпеку для життя, здоров'я людей чи
довкілля, а також незаконне видобування
корисних копалин загальнодержавного
значення та/або місцевого значення, - 2. Порушення встановлених правил
використання надр, якщо це створило
небезпеку для життя, здоров'я людей чи
довкілля, а також незаконне видобування
корисних копалин місцевого значення у
великому розмірі або незаконне видобування
корисних копалин загальнодержавного
значення -
8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
караються штрафом від тисячі п’ятисот до
двох тисяч неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян або обмеженням волі на
строк до п’яти років, або позбавленням волі на
той самий строк.";
-18- Н.д. Литвиненко С. А. (р.к. №357) Відхилено
2. Порушення встановлених правил
використання надр, якщо це створило
небезпеку для життя, здоров’я людей чи
довкілля, а також незаконне видобування
корисних копалин місцевого значення у
великому розмірі або корисних копалин
загальнодержавного значення у значному
розмірі - караються штрафом від двох тисяч
до трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян або обмеженням волі на
строк до п’яти років, або позбавленням волі на
той самий строк, з конфіскацією незаконно
добутого і знарядь видобування.
-19- Н.д. Дануца О. А. (р.к. №305), Н.д.
Мінько С. А. (р.к. №286)Враховано
У абзаці 6 пункту 1 Розділу І слова «у
значному розмірі» виключити.
Обґрунтування: наразі чинною редакцією
ст. 240 Кримінального кодексу України
встановлена кримінальна відповідальність за
видобування корисних копалин
загальнодержавного значення у будь-якому
розмірі, тому пропозиції направлені на
збереження цієї норми.
-20- Н.д. Євтушок С. М. (р.к. №436) Відхилено
караються штрафом від тисячі п’ятисот до
двох тисяч неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян або обмеженням волі на
строк до п’яти років, або позбавленням волі на
той самий строк, з конфіскацією незаконно
добутого і знарядь видобування за рішенням
суду.12 караються штрафом від тисячі п’ятисот до
двох тисяч неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян або обмеженням волі на
строк до п’яти років, або позбавленням волі на
той самий строк, з конфіскацією незаконно
добутого і знарядь видобування.
-21- Н.д. Стефанчук Р. О. (р.к. №2) Враховано караються штрафом від трьох тисяч до
п’яти тисяч неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян або обмеженням волі на
строк до трьох років, або позбавленням волі
на той самий строк.
9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
3). В абзаці сьомому пункту першого
розділу І законопроєкту слова «з
конфіскацією незаконно добутого і знарядь
видобування» виключити.
Обґрунтування: Конфіскація незаконно
добутого і знарядь видобування є різновидом
спеціальної конфіскації. Так, відповідно до ч.
1 ст. 96-2 КК України спеціальна конфіскація
застосовується у разі, якщо гроші, цінності та
інше майно були предметом кримінального
правопорушення або були підшукані,
виготовлені, пристосовані або використані як
засоби чи знаряддя вчинення кримінального
правопорушення, крім тих, що повертаються
власнику (законному володільцю), який не
знав і не міг знати про їх незаконне
використання. Спеціальна конфіскація
застосовується на підставі обвинувального
вироку суду незалежно від того, чи
передбачена вона у санкції відповідної статті
Особливої частини КК України.
-22- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Враховано
У абзаці 7 пункту 1 Розділу І слова «з
конфіскацією незаконно добутого і знарядь
видобування» виключити
-23- Н.д. Кожем'якін А. А. (р.к. №168) Враховано
У абзаці сьомому пункту 1 розділу І
законопроекту слова «з конфіскацією
незаконно добутого і знарядь видобування»
виключити.
-24- Н.д. Якименко П. В. (р.к. №95), Н.д.
Бондаренко О. В. (р.к. №59)Враховано
у частині першій в абзаці сьомому
виключити словосполучення «з
конфіскацією незаконно добутого і знарядь
видобування».
Обгрунтування: пропозиція вноситься з
метою приведення у відповідність законам
України «Про внесення змін до
Кримінального кодексу України щодо
вдосконалення інституту спеціальної
10№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
конфіскації з метою усунення корупційних
ризиків при її застосуванні» від 10.11.2015 №
770-VIII та «Про внесення змін до
Кримінального та Кримінального
процесуального кодексів України щодо
виконання рекомендацій, які містяться у
шостій доповіді Європейської комісії про стан
виконання Україною Плану дій щодо
лібералізації Європейським Союзом візового
режиму для України, стосовно удосконалення
процедури арешту майна та інституту
спеціальної конфіскації» від 18.02.2016
№1019-VIII.
-25- Н.д. Дануца О. А. (р.к. №305), Н.д.
Мінько С. А. (р.к. №286)Враховано
У абзаці 7 пункту 1 Розділу І слова «тисячі
п’ятисот до двох тисяч» замінити словами
«трьох тисяч до п’яти тисяч» та слова «до
п’яти» замінити словами «до трьох».
Обґрунтування: Внесення змін до
кримінального законодавства щодо
посилення відповідальності за незаконне
видобування корисних копалин повинно бути
комплексним (системним). Натомість діюча
редакція ч.2 ст. 240 Кримінального кодексу
України передбачає більший розмір штрафів
та менший термін ув’язнення. Пропонується
залишити діючу редакцію в частині санкцій.
Також це забезпечить відповідність санкцій
ст. 240 Кримінального кодексу України
чинній редакції ст. 240-1 Кримінального
кодексу України.
-26- Н.д. Осадчук А. П. (р.к. №220) Відхилено
після слів "корисних копалин" додати
слова "загальнодержавного та"
-27- Н.д. Княжицький М. Л. (р.к. №317) Враховано13 3. Діяння, передбачені частинами першою
або другою цієї статті, вчинені на територіях
чи об'єктах природно-заповідного фонду або
вчинені за попередньою змовою групою осіб,
або вчинені особою, раніше судимою за
злочин, передбачений цією статтею, чи
службовою особою з використанням
службового становища, а також незаконне
видобування корисних копалин місцевого 4. Абзаци восьмий - дев'ятий пункту 1
розділу І законопроєкту викласти в такій
редакції:
"3. Діяння, передбачені частинами першою
або другою цієї статті, вчинені на територіях 3. Діяння, передбачені частинами першою
або другою цієї статті, вчинені на територіях
чи об'єктах природно-заповідного фонду або
вчинені за попередньою змовою групою осіб,
або вчинені особою, раніше судимою за
злочин, передбачений цією статтею, чи
службовою особою з використанням
службового становища, -
11№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
чи об'єктах природно-заповідного фонду або
вчинені за попередньою змовою групою осіб,
або вчинені особою, раніше судимою за
злочин, передбачений цією статтею, чи
службовою особою з використанням
службового становища, -
караються позбавленням волі на строк від
трьох до шести років.";
-28- Н.д. Литвиненко С. А. (р.к. №357) Відхиленозначення у особливо великому розмірі або
корисних копалин загальнодержавного
значення у великому розмірі, -
3. Діяння, передбачені частинами першою
або другою цієї статті, вчинені на територіях
чи об'єктах природно-заповідного фонду або
вчинені за попередньою змовою групою осіб,