Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про державну підтримку сільського господарства України" щодо стимулювання виробництва молока

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань аграрної та земельної

політики

Про розгляд законопроекту

за реєстр. № 5297(доопр.) від 21.12.2021

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні від

30 травня 2022 року (протокол № 125) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України про внесення змін до Закону України «Про

державну підтримку сільського господарства України» щодо стимулювання

виробництва молока (реєстр. № 5297(доопр.) від 21.12.2021), поданий

народними депутатами України Лабазюком С.П., Івченком В.Є. та іншими, і

повідомляється наступне.

Законопроектом пропонується внести зміни до пункту 15.2 статті 15

Закону України «Про державну підтримку сільського господарства України»,

а саме віднести до об'єктів бюджетної дотації молоко сире від корів, яке

відповідає вимогам до безпечності та якості молока і молочних продуктів,

встановлених центральним органом виконавчої влади з питань продовольчої

безпеки держави /в чинній редакції до об’єктів дотації віднесено молоко

незбиране екстра, вищого, першого та другого ґатунків (не піддане будь-якій

обробці, переробці чи пакуванню для потреб подальшого продажу)/.

Разом з тим, законопроектом передбачається доповнити Закон новою

статтею 16-3 «Державна підтримка виробників молока». Положеннями нової

статті зазначеного Закону запропоновано запровадити надання державної

підтримки для виробників сирого молока у вигляді щоквартальної додаткової

бюджетної дотації за кожну тону зданого на переробку або реалізованого

безпосередньо споживачам молока відповідно до визначених критеріїв, а саме:

1) малим фермерським господарствам, у тому числі сімейним

фермерським господарствам та фізичним особам, які займаються

2сільськогосподарською діяльністю – виробникам сирого молока та у власності

яких перебуває від 2 ідентифікованих та зареєстрованих корів;

2) сільськогосподарським кооперативам, члени яких виробили сире

молоко, а кооперативи продали його, та у власності членів якого перебуває від

30 ідентифікованих та зареєстрованих корів;

3) іншим сільськогосподарським підприємствам, не зазначеним вище –

виробникам сирого молока, та у власності яких перебуває від 50

ідентифікованих та зареєстрованих корів.

При цьому, зазначається, що розмір такої державної допомоги на одного

виробника сільськогосподарської продукції не може перевищувати 10 тисяч

розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої на 1 січня відповідного

року /у 2022 році мінімальна заробітна плата на 1 січня встановлена у розмірі

6 500 гривень/.

Водночас, нормами законопроекту визначається, що отримувачем такої

бюджетної дотації є безпосередній виробник об'єкта такої дотації

зареєстрований у Державному аграрному реєстрі, а кошти спрямовуються на

поточний банківський рахунок отримувача бюджетної дотації не пізніше 15

календарних днів після завершення звітного кварталу поточного року.

Варто зазначити, що пунктом 1 розділу ІІ «Прикінцеві положення»

проекту закону передбачено, що цей Закон набирає чинності з дня, наступного

за днем його опублікування, крім пункту 2 щодо доповнення новою статтею

16-3, який набирає чинності з 1 січня 2023 року.

Поряд з цим, пунктом 2 розділу ІІ «Прикінцеві положення»

законопроекту доручається Кабінету Міністрів України у тримісячний строк з

дня набрання чинності цим Законом, серед іншого, врахувати норми цього

Закону, які набирають чинності з 1 січня 2023 року, при розробці проекту

Закон України «Про Державний бюджет України на 2023 рік».

Реалізація вищевказаних положень потребуватиме коштів державного

бюджету для надання додаткової дотації для виробників сирого молока.

У пояснювальній записці до законопроекту зазначається, що реалізація

законопроекту не передбачає додаткових видатків державного бюджету,

оскільки суми виплат державної підтримки сільськогосподарським

виробникам здійснюються в рамках ліміту, визначеного законом про

Державний бюджет на поточний рік, починаючи з 2023 року.

В експертному висновку Міністерства фінансів України зазначається,

що реалізація законопроекту може здійснюватись в межах видатків за

існуючою бюджетною програмою, а саме 2801580 «Фінансова підтримка

сільгосптоваровиробників», в межах якої здійснюється державна підтримка

розвитку тваринництва та переробки сільськогосподарської продукції.

3Слід відмітити, Законом України «Про Державний бюджет України на

2022 рік» Міністерству аграрної політики та продовольства України за

бюджетною програмою 2801580 «Фінансова підтримка

сільгосптоваровиробників» встановлено бюджетні призначення в обсязі

4 400 млн грн, які можуть спрямовуватися, у тому числі, на надання державної

підтримки розвитку тваринництва та переробки сільськогосподарської

продукції.

Проте, постановою Кабінету Міністрів України від 10.03.2022 № 245

«Про спрямування коштів до резервного фонду державного бюджету», з

метою підвищення обороноздатності держави в умовах воєнного стану, було

скорочено видатки розвитку за загальним фондом державного бюджету за

бюджетною програмою 2801580 у сумі 4 398 млн грн та спрямовано до

резервного фонду державного бюджету. Отже, з урахуванням внесених змін

обсяг видатків за бюджетною програмою 2801580 становить 2 млн гривень.

Необхідно зазначити, що згідно з вимогами частини першої статті 27

Бюджетного кодексу України та статті 91 Регламенту Верховної Ради України

до законопроекту, прийняття якого призведе до зміни показників бюджету,

суб'єкт права законодавчої ініціативи зобов'язаний додати фінансово-

економічне обґрунтування (включаючи відповідні розрахунки), якщо такі

зміни показників бюджету передбачають зменшення надходжень бюджету

та/або збільшення витрат бюджету, до законопроекту належить подати

пропозиції змін до законодавчих актів України щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету, проте відповідні матеріали не надано.

За підсумками розгляду Комітет прийняв рішення, що проект Закону

України про внесення змін до Закону України «Про державну підтримку

сільського господарства України» щодо стимулювання виробництва молока

(реєстр. № 5297(доопр.) від 21.12.2021), поданий народними депутатами

України Лабазюком С.П., Івченком В.Є. та іншими, матиме вплив на

показники бюджету (реалізацію положень законопроекту належить

здійснювати за рахунок та в межах коштів, які щорічно передбачаються у

державному бюджеті на фінансову підтримку сільгосптоваровиробників). У

разі прийняття відповідного закону він може набирати чинності згідно із

законодавством.

Голова Комітету Ю.Ю. АрістовЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E00E4EBA100

Дійсний до: 03.04.2024 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/9-2022/88437 від 31.05.2022