Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про племінну справу у тваринництві"

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань аграрної та земельної політики

Про розгляд законопроекту

за реєстр. № 5261 від 18.03.2021

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

2 червня 2021 року (протокол № 90) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект

Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про племінну справу у

тваринництві» (реєстр. № 5261 від 18.03.2021), поданий народним депутатом України

Заремським М.В., і повідомляє наступне.

Суб’єктом законодавчої ініціативи шляхом доповнення розділу VІ Закону

України «Про племінну справу у тваринництві» новою статтею 28 пропонується

запровадити прийняття п’ятирічних програм щодо застосування та впровадження

досягнень селекційної справи у тваринницькій справі, а також доступ суб’єктів

господарювання до досягнень в галузі племінного тваринництва, зокрема:

загальнодержавних, які прийматиме Кабінет Міністрів України та центральний

орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері

тваринництва;

регіональних, які, у свою чергу, прийматиме Рада міністрів Автономної

Республіки Крим, обласні, районні, Київська та Севастопольська міські державні

адміністрації.

Так, за пропозицією автора законопроекту вказаними програмами

встановлюватимуться відповідні пільги для суб’єктів господарювання у галузі

тваринництва (в тому числі для індивідуальних селянських господарств та інших осіб,

які займаються розведенням тварин, зазначених у статті 4 Закону України «Про

племінну справу у тваринництві») щодо вільного та безоплатного доступу до

досягнень в галузі племінного тваринництва або компенсації витрат на їх придбання.

2Таким чином, реалізація запропонованих вище положень законопроекту

потребуватиме збільшення видатків державного бюджету. Аналогічну думку

висловлює і Міністерство фінансів України (далі – Мінфін) у своєму експертному

висновку до цього законопроекту.

Доцільно зазначити, що у державному бюджеті на 2021 рік бюджетні

призначення на фінансову підтримку сільгосптоваровиробників визначено у обсязі

4,5 млрд гривень, з яких /за інформацією Мінфіну/ на надання державної підтримки

розвитку тваринництва та переробки сільськогосподарської продукції передбачено

спрямувати 1,15 млрд гривень, у тому числі на часткове відшкодування суб’єктам

господарювання вартості закуплених для подальшого відтворення племінних тварин,

бджіл, сперми та ембріонів тварин – 0,35 млрд гривень.

Слід наголосити, що всупереч вимогам частини першої статті 27 Бюджетного

кодексу України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України

суб’єктом права законодавчої ініціативи до законопроекту, прийняття якого призведе

до зміни показників бюджету, не подано належного фінансово-економічного

обґрунтування (включаючи відповідні розрахунки) та пропозицій змін до

законодавчих актів України щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел

додаткових надходжень бюджету для досягнення збалансованості бюджету, проте

відповідні матеріали автором законопроекту не надано, що унеможливлює

визначення орієнтовного обсягу потреби у додаткових коштах держаного бюджету.

Про невиконання вказаних норм зауважує також Мінфін та, як наслідок, наголошує

на відсутності можливості визначити вартісну величину впливу положень

законопроекту на видаткову частину державного бюджету. Крім того, Мінфін

відмічає, що законопроект не відповідає принципу ефективності та результативності,

визначеному пунктом 6 частини першої статті 7 Бюджетного кодексу України, щодо

прагнення досягнення учасниками бюджетного процесу максимального результату

під час залучення мінімального обсягу бюджетних коштів.

Відтак, беручи до уваги усе вище зазначене, Мінфін у межах питань, що

належить до його компетенції, не підтримує цей законопроект у запропонованій

редакції.

Щодо терміну набрання чинності відповідним законом, то відповідно до вимог

частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України, закони України або їх окремі

положення, які впливають на показники бюджету (зменшують надходження бюджету

та/або збільшують витрати бюджету) і приймаються не пізніше 15 липня року, що

передує плановому, вводяться в дію не раніше початку планового бюджетного

періоду, якщо ж ці Закони України або їх окремі положення приймаються після

315 липня року, що передує плановому – вводяться в дію не раніше початку

бюджетного періоду, що настає за плановим.

За підсумками розгляду Комітет прийняв рішення, що проект Закону України

«Про внесення змін до Закону України «Про племінну справу у тваринництві»

(реєстр. № 5261 від 18.03.2021), поданий народним депутатом України

Заремським М.В., матиме вплив на показники бюджету (збільшуючи видатки

державного бюджету на фінансову підтримку сільгосптоваровиробників).

У разі прийняття відповідного закону до 15 липня 2021 року він має вводитися в дію

не раніше 1 січня 2022 року, а після 15 липня 2021 року – не раніше 1 січня 2023 року

(або 1 січня наступного за цим року залежно від часу прийняття закону).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E0032508F00

Дійсний до: 28.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/9-2021/181036 від 03.06.2021