Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про фізичну культуру і спорт"

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України з питань

молоді і спорту

До розгляду законопроекту

реєстр. № 5264

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

28 квітня 2021 року (протокол № 86) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону «Про внесення змін до Закону України «Про фізичну культуру

і спорт» (реєстр. № 5264 від 18.03.2021 року), поданий народним депутатом

України Заремським М.В., і повідомляє таке.

Законопроектом пропонується встановити засади і принципи діяльності

громадських об’єднань фізкультурно-спортивного спрямування в сільській

місцевості, а також передбачити можливість фінансового забезпечення з

державного бюджету їхньої статутної діяльності.

Згідно з експертним висновком Міністерства фінансів України

реалізація законопроекту призведе до значних додаткових видатків з

державного бюджету, обсяг яких за орієнтовними розрахунками становитиме

щонайменше 3,6 млрд грн (однак у пояснювальній записці до законопроекту

зазначається про інше).

Відтак, в порушення вимог частини першої статті 27 Бюджетного

кодексу України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради

України суб’єктом права законодавчої ініціативи до законопроекту не надано

належне фінансово-економічне обґрунтування (включаючи відповідні

розрахунки) та пропозиції змін до законодавчих актів України щодо

скорочення витрат бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету

для досягнення збалансованості бюджету.

Зважаючи на наведене, термін набрання чинності законом, визначений у

законопроекті /на наступний день після його опублікування/, не узгоджується

з положеннями частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України, що

передбачає вимоги щодо введення в дію законів, що впливають на показники

бюджету (зменшують надходження бюджету та/або збільшують витрати

бюджету).

2

Водночас, Міністерство фінансів України звертає увагу на

невідповідність положення про надання центральним органом виконавчої

влади, що забезпечує державну політику у сфері фізичної культури та спорту,

фінансової підтримки з державного бюджету для здійснення статутної

діяльності громадських об’єднань фізкультурно-спортивного спрямованості у

сільській місцевості вимогам статей 87, 89 та 91 Бюджетного кодексу України,

згідно з якими визначено перелік видатків державного та місцевих бюджетів

на фізичну культуру і спорт, та пропонує виключити його з тексту.

Крім того, слід зауважити, що зазначене вище положення законопроекту

суперечить нормам статті 95 Конституції України та частини другої статті 4

Бюджетного кодексу України, згідно з яким виключно законом про

Державний бюджет України визначаються бідь-які видатки держави на

загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.

За підсумками розгляду Комітет ухвалив рішення:

1) проект Закону Про внесення змін до Закону України «Про фізичну

культуру і спорт» (реєстр. № 5264 від 18.03.2021 року), поданий народним

депутатом України Заремським М.В., має вплив на показники державного

бюджету (призведе до збільшення його видатків). У разі прийняття

відповідного закону до 15 липня 2021 року він має вводитися в дію не раніше

1 січня 2022 року, а після 15 липня 2021 року – не раніше 1 січня 2023 року

(або 1 січня наступного за цим року залежно від часу прийняття закону);

2) рекомендувати Комітету з питань молоді і спорту при доопрацюванні

законопроекту привести його положення у відповідність із вимогами статей 4,

87, 89 та 91 Бюджетного кодексу України, зокрема з урахуванням

розмежування видатків між бюджетами, виключивши у абзаці десятому статті

25-1 слова «може надавати фінансову підтримку з державного бюджету для

здійснення статутної діяльності, підготовки».

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

вик. Войтенко

255-49-91

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E0032508F00

Дійсний до: 28.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/9-2021/145472 від 28.04.2021