Проєкт Закону про внесення змін до Закону України про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України з

питань соціальної політики та

захисту прав ветеранів

До розгляду законопроекту

реєстр. № 5255 від 17.03.2021

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні від

2 червня 2021 року (протокол № 90) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект закону про внесення змін до Закону України про статус ветеранів війни,

гарантії їх соціального захисту (реєстр. № 5255 від 17.03.2021), поданий народним

депутатом України Шпак Л.О., і повідомляє наступне.

Згідно із поданим проектом закону шляхом внесення змін до Закону

України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»

пропонується прирівняти до учасників війни осіб, які народилися в період з

2 вересня 1927 року по 2 вересня 1945 року, є громадянами України та яким на час

закінчення Другої світової війни (2 вересня 1945 року) було менше вісімнадцяти

років. Тобто, зважаючи на норми Закону України «Про соціальний захист дітей

війни» згідно із законопроектом дітям війни надаватимуться гарантії і пільги,

передбачені для учасників війни.

Реалізація положень законопроекту потребуватиме додаткових видатків

державного та місцевих бюджетів для покриття витрат, пов’язаних із

забезпеченням вищевказаних осіб відповідними гарантіями і пільгами,

передбаченими для учасників війни (безоплатними ліками, зубопротезуванням,

санаторно-курортним лікуванням, 50% знижка на оплату за користування

житлом та паливом, 50% знижка (замість 25%) за користування житлово-

комунальними послугами тощо).

Крім того, надання зазначеній категорії осіб пільг зі сплати податків,

зборів, мита та інших платежів до бюджету згідно із податковим та митним

законодавством призведе до зменшення дохідної частини відповідних бюджетів.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку також

зазначило, що реалізація законопроекту потребуватиме додаткових видатків

державного бюджету і не буде забезпечена фінансовими ресурсами. При цьому

відмічено, що обрахувати вартісну величину впливу законопроекту на показники

бюджетів неможливо, оскільки відсутні вихідні параметри.

Всупереч вимогам частини першої статті 27 Бюджетного кодексу України

та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України суб’єктом права

законодавчої ініціативи до законопроекту, прийняття якого призведе до змін

показників бюджету, не надано фінансово-економічного обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозицій змін до законодавчих актів

України щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел додаткових надходжень

бюджету для досягнення збалансованості бюджету. Про недотримання таких

законодавчих вимог відмічає і Міністерство фінансів України у своєму

експертному висновку до цього законопроекту.

Термін набрання чинності, визначений у законопроекті, не відповідає

частині третій статті 27 Бюджетного кодексу України, якою передбачено, що

закони України або їх окремі положення, які впливають на показники бюджету

(зменшують надходження бюджету та/або збільшують витрати бюджету) і

приймаються після 15 липня року, що передує плановому, вводяться в дію не

раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим.

За підсумками розгляду Комітет прийняв рішення, що проект Закону

України про внесення змін до Закону України про статус ветеранів війни, гарантії

їх соціального захисту (реєстр. № 5255 від 17.03.2021), поданий народним

депутатом України Шпак Л.О., має вплив на показники бюджетів (зменшуючи

надходження та збільшуючи витрати державного і місцевих бюджетів). У разі

прийняття відповідного закону до 15 липня 2021 року він має вводитися в дію не

раніше 01 січня 2022 року, а після 15 липня 2021 року – не раніше 01 січня 2023

року (або 01 січня наступного за цим року залежно від часу прийняття закону).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E0032508F00

Дійсний до: 28.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/3-2021/182419 від 04.06.2021