Проєкт Закону про державну політику у сфері подолання наслідків збройної агресії Російської Федерації проти Державного суверенітету України

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань прав людини, деокупації та реінтеграції тимчасово окупованих

територій у Донецькій, Луганській областях та Автономної Республіки Крим,

міста Севастополя, національних меншин і міжнаціональних відносин

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-49-02

До реєстр. №5271 від 18.03.2021 р.

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет Верховної Ради України з питань прав людини, деокупації та

реінтеграції тимчасово окупованих територій у Донецькій, Луганській областях

та Автономної Республіки Крим, міста Севастополя, національних меншин і

міжнаціональних відносин (далі – Комітет) на своєму засіданні, проведеному 1

грудня 2021 року (протокол №45), розглянув проект Закону України про

державну політику у сфері подолання наслідків збройної агресії Російської

Федерації проти Державного суверенітету України, реєстр. №5271 від

18.03.2021 року, поданий народним депутатом України Третьяковою Г.М. та

іншими народними депутатами України.

За твердженням ініціаторів метою прийняття акту є законодавче закріплення

правового статусу тимчасово окупованих територій, Російської Федерації, як

країни агресора та територіальних органів центральних органів виконавчої

влади, місцевих органів виконавчої влади, органів влади Автономної Республіки

Крим та органів місцевого самоврядування тимчасово окупованої території

України у вигнанні (екзилі).

Для досягнення поставленої мети проектом Закону пропонується:

- визначити низку нових термінів: військова окупація, втручання у вибори,

гібридна війна, деокупація, деокуповані території, дипломатія, кібервійна,

конвалідація тощо;

-встановити окремі дати початку тимчасової окупації для АРК та м.

Севастополя (20 лютого 2014 року), Донецької області (7 квітня 2014 року),

Луганської області (27 квітня 2014 року);

-передбачити порядок прийняття рішень щодо відновлення територіальної

цілісності України;

-закріпити на законодавчому рівні перехідний період терміном в 25 років;

-визначити Російську Федерацію як державу-агресор;

-передбачити, що паспорт або інший проїзний документ особи, який був

виданий окупаційними адміністраціями, а також підрозділами органів держави-

агресора, вважається недійсним та не дає права на в’їзд на тимчасово окуповані

території та виїзд з них, а також на перетин державного кордону України.

-встановити, що на території України не допускається діяльність

політичних партій та громадських об’єднань, у діяльності яких є ознаки

гібридної війни;

-передбачити відповідальність за розміщення зображення обрисів

території України чи карти України без тимчасово окупованих територій, а

також за публічне заперечення національними публічними діячами, посадовими

особами окупаційних сил та окупаційних адміністрацій Російської Федерації

тимчасової окупації частини території України;

-створити правові підстави для відновлення роботи місцевих органів

державної влади у вигнанні (екзилі) на підконтрольних Україні територіях у

вигляді військово-цивільних адміністрацій;

-визначити, що до деокупації Автономної Республіки Крим та проведення

виборів депутатів Верховної Ради АРК Представництво Президента України в

Автономній Республіці Крим виконує повноваження Верховної Ради АРК;

-встановити основні засади конвалідації правочинів, вчинених на

тимчасово окупованих територіях;

-передбачити, що проведення місцевих виборів на територіях, звільнених

від тимчасової окупації, проводиться у строк, що прив’язується до

адміністративних одиниць та кількості населення, що там проживає;

-окреслити засадничі принципи люстрації.

За підсумками розгляду Комітет Верховної Ради України з питань бюджету

ухвалив рішення: проект Закону України має вплив на показники бюджету

(призведе до збільшення видатків державного і місцевих бюджетів). Всупереч

вимогам частини першої статті 27 Бюджетного кодексу України та частини

третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України до законопроекту не

надано належне фінансово-економічне обґрунтування (включаючи відповідні

розрахунки) та пропозиції змін до законодавчих актів України щодо скорочення

витрат бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

його збалансованості.

Комітет Верховної Ради України з питань цифрової трансформації

рекомендує прийняти вказаний проект Закону за основу з урахуванням

необхідності уточнення назви закону, який міститься у підпункті 16 пункту 3

розділу «Прикінцеві та перехідні положення» вказаного законопроекту та

зазначення правильної назви Закону України «Про телекомунікації» замість

назви «Про телекомунікаційні мережі»

Головне науково-експертне управління не дає узагальнюючого висновку до

законопроекту, однак висловлює до нього значну кількість зауважень.

У висновках, розміщених на Урядовому порталі, Міністерство закордонних

справ України, Державна прикордонна служба України, Міністерство фінансів

України, Міністерство соціальної політики України, Міністерство культури та

інформаційної політики України, Державна міграційна служба України

висловлюють зауваження до проекту Закону та звертають увагу на необхідності

його доопрацювання.

З урахуванням зазначеного, Комітет ухвалив рішення: рекомендувати

Верховній Раді України проект Закону України про державну політику у сфері

подолання наслідків збройної агресії Російської Федерації проти Державного

суверенітету України, реєстр. №5271 від 18.03.2021 року, поданий народним

депутатом України Третьяковою Г.М. та іншими народними депутатами

України, за наслідками розгляду у першому читанні повернути суб'єктам права

законодавчої ініціативи на доопрацювання.

Під час розгляду на пленарному засіданні Верховної Ради України

співдоповідачем з цього питання визначено народного депутата України –

Голову Комітету Верховної Ради України з питань прав людини, деокупації та

реінтеграції тимчасово окупованих територій у Донецькій, Луганській областях

та Автономної Республіки Крим, міста Севастополя, національних меншин і

міжнаціональних відносин Лубінця Дмитра Валерійовича.

Голова Комітету Д. ЛУБІНЕЦЬ

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:ЛУБІНЕЦЬ ДМИТРО ВАЛЕРІЙОВИЧ

Сертифікат: 2B6C7DF9A3891DA10400000056B95E006FFCA102

Дійсний до: 03.11.2022 23:59:59Апарат Верховної Ради України

№ 04-25/3-2021/374382 від 02.12.2021