Проєкт Закону про обмежувальні заходи (санкції) держави з метою захисту національних інтересів України

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань національної безпеки,

оборони та розвідки

До законопроекту за реєстр.

№ 5191-1 від 16.03.2021 р.

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні 28 квітня

2021 року (протокол № 86) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного кодексу

України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект

Закону України про обмежувальні заходи (санкції) держави з метою захисту

національних інтересів України (реєстр. № 5191-1 від 16.03.2021 р.), внесений

народними депутатами України Геращенко І.В., Княжицьким М.Л. та іншими.

Загалом законопроектом пропонується визначити: сферу застосування

відповідного закону; види санкцій і підстави для їх застосування; порядок

запровадження санкцій, внесення змін до них та їх скасування; робочі органи з

питань застосування обмежувальних заходів (санкцій) держави, а також

моніторинг та відповідальність за порушення вимог законодавства про санкції.

Водночас, пунктом 2 розділу VII «Прикінцеві та перехідні положення»

законопроекту запропоновано з моменту набрання чинності відповідним

законом (йдеться про дану законодавчу ініціативу) визнати Закон України від

14 серпня 2014 року № 1644-VII «Про санкції» таким, що втратив чинність, при

цьому пунктом 3 цього розділу передбачається, що запроваджені Законом

№ 1644-VII санкції продовжують діяти, відповідно до терміну дії, на який вони

були прийняті.

Положеннями законопроекту, серед іншого, передбачається:

можливість створення у межах коштів, передбачених у державному

бюджеті для здійснення повноважень Ради національної безпеки і оборони

України /далі – РНБО/, робочих органів РНБО з питань застосування

обмежувальних заходів (санкцій) держави для надання консультативної та

експертної допомоги у сфері підготовки рішень щодо застосування

обмежувальних заходів (санкцій) держави. Організаційно-технічне,

інформаційне та інше забезпечення діяльності таких робочих органів

здійснюватиме Апарат РНБО;

ведення Єдиного реєстру обмежувальних заходів (санкцій) держави,

розпорядником якого є РНБО, який забезпечує створення та ведення такого

реєстру (зокрема, забезпечує організаційне і технологічне функціонування

2

такого реєстру та забезпечує закупівлю товарів, робіт та послуг для

функціонування інформаційно-телекомунікаційної системи такого реєстру).

У пояснювальній записці до законопроекту зазначено, що реалізація

положень законопроекту не має прямого впливу на дохідну чи видаткову

частину державного бюджету та не потребує додаткових видатків з державного

бюджету.

Згідно з експертним висновком Міністерства фінансів України реалізація

положень законопроекту не має прямого впливу на доходну чи видаткову

частину державного бюджету, але оцінити вплив запропонованих положень на

показники бюджету неможливо через відсутність необхідних для розрахунку

даних. Разом з тим, Мінфін зауважує, що впровадження даної законодавчої

ініціативи щодо створення вищезазначеного Єдиного реєстру та покладання

повноважень на РНБО /здійснення контролю за дотриманням органами

виконавчої влади законодавства у сфері застосування обмежувальних заходів

(санкцій) держави/ і Міністерство закордонних справ /внесення відомостей до

Єдиного реєстру/ може потребувати додаткових видатків державного бюджету.

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки), яке вимагається відповідно до норм частини

першої статті 27 Бюджетного кодексу України і частини третьої статті 91

Регламенту Верховної Ради України. Мінфін також зауважує, що законопроект

потребує надання фінансово-економічних обґрунтувань.

За підсумками розгляду законопроекту прийнято рішення: законопроект

матиме опосередкований вплив на показники бюджету (може потребувати

додаткових видатків державного бюджету на виконання нових повноважень

РНБО, зокрема, щодо створення і ведення Єдиного реєстру обмежувальних

заходів (санкцій) держави, залежно від вжиття заходів щодо ефективного і

економного використання коштів державного бюджету на функціонування

РНБО та практики застосування даної законодавчої ініціативи). У разі прийняття

відповідного закону він може набирати чинності згідно із законодавством.

Голова Комітету Ю. АРІСТОВ

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E0032508F00

Дійсний до: 28.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/9-2021/145408 від 28.04.2021