Проєкт Закону про внесення змін до деяких законів України щодо заборони фінансування органів влади та їх посадових (службових) осіб з-за кордону та заборони найвищим посадовим особам держави мати громадянство (підданство) іноземної держави

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань організації державної

влади, місцевого самоврядування,

регіонального розвитку та

містобудування

До законопроекту за реєстр. № 3572

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

15 липня 2020 року (протокол № 47) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо

заборони фінансування органів влади та їх посадових (службових) осіб з-за

кордону та заборони найвищим посадовим особам держави мати громадянство

(підданство) іноземної держави», поданий народним депутатом України

Рабіновичем В.З. (реєстр. № 3572 від 02.06.2020 р.).

Законопроектом пропонується внести зміни до законів України «Про

джерела фінансування органів державної влади», «Про Кабінет Міністрів

України», «Про центральні органи виконавчої влади», «Про державну службу»,

«Про запобігання корупції», «Про прокуратуру» та Виборчого кодексу України,

передбачивши, зокрема, заборону фінансового забезпечення органів державної

влади та отримання їх посадовими (службовими) особами грошових коштів чи

іншого майна в рамках фінансування з-за кордону від іноземних держав та їх

органів, громадян, підприємств, установ, організацій, або від зареєстрованих в

Україні юридичних осіб, які отримують кошти з іноземних джерел, у тому числі,

в рамках програм допомоги Європейського Союзу, урядів іноземних держав,

міжнародних організацій, донорських установ та встановлення заборони для

найвищих посадових осіб держави (Президента України, членів Кабінету

Міністрів України, керівників центральних органів виконавчої влади,

Генерального прокурора, їх заступників, державних секретарів міністерств) мати

громадянство (підданство) іноземної держави.

У пояснювальній записці до законопроекту зазначено, що його реалізація

не потребує додаткових витрат з державного бюджету.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку зазначає,

що реалізація положень законопроекту не вплине на показники бюджетів. Разом

з тим, Мінфін звертає увагу, що фінансова допомога надається Уряду України на

безоплатній та безповоротній основі для підтримки дієвості та ефективності

2реалізації державної політики у відповідному секторі (тобто на інтенсифікацію

та поглиблення реформ у відповідному секторі), при цьому фінансова допомога,

отримана від ЄС, зараховується до доходів державного бюджету та належним

чином обліковується, а відповідне подальше фінансове забезпечення видатків

здійснюється згідно з бюджетним законодавством України.

Тому, на думку Мінфіна, окреслені у законопроекті загрози щодо

використання грантових або інших коштів іноземної підтримки як прямого

засобу впливу на політику і ідеологію в Україні (за рахунок прямого

фінансування органів державної влади) є безпідставними, проте наслідком

заборони, яку пропонується встановити на реалізацію такого міжнародного

співробітництва, може бути суттєве скорочення можливостей органів державної

влади долучитися до прогресивного міжнародного досвіду, знань і практик, а

також зростання навантаження на державний бюджет на цілі програм розвитку

людського потенціалу органів державної влади, а також призведе до іміджевих

втрат для України, оскільки такі штучні заборони не притаманні розвиненим і

цивілізованим країнам. Загалом Мінфін не підтримує законопроект у поданій

редакції.

За наслідками розгляду законопроекту (реєстр. № 3572) Комітет ухвалив

рішення: законопроект матиме опосередкований вплив на показники бюджету

(може призвести до зменшення доходів державного бюджету щодо міжнародної

фінансової допомоги на проведення структурних реформ залежно від практики

застосування даної законодавчої ініціативи). У разі прийняття відповідного

закону він може набирати чинності згідно із законодавством.

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E007B2D8000

Дійсний до: 07.02.2022 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/8-2020/112030 від 17.07.2020