Проєкт Закону про внесення змін до статті 64 Бюджетного кодексу України у зв’язку з прийняттям Закону України "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо встановлення розподілу податку на доходи фізичних осіб між бюджетами за місцем отримання доходу та місцем проживання платників податку"

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту Закону про внесення змін до статті 64 Бюджетного кодексу

України у зв’язку з прийняттям Закону України "Про внесення змін до

Податкового кодексу України щодо встановлення розподілу податку на

доходи фізичних осіб між бюджетами за місцем отримання доходу та

місцем проживання платників податку"

1.Обґрунтування необхідності прийняття законопроекту

Подальша реалізація реформи децентралізації в Україні потребує

оновлення системи формування доходів місцевих бюджетів. Одним із

пріоритетних напрямків роботи у сфері фінансової децентралізації є

забезпечення функціонування спроможних та фінансово незалежних

адміністративно-територіальних одиниць базового рівня.

Проте, жодна децентралізація не є можливою і не є дієвою без

відповідної фінансової складової. Основу фінансової спроможності місцевих

громад забезпечує правильне формування їх доходів. На сьогодні основним

бюджетоутворюючим джерелом наповнення місцевих бюджетів є податок на

доходи фізичних осіб. Але чинний порядок розподілу між відповідними

бюджетами цього податку кардинально не задовольняє місцеві громади,

особливо громади сіл, селищ та маленьких міст.

Згідно із статтею 64 Бюджетного кодексу України, податок на доходи

фізичних осіб сплачується згідно з Податковим кодексом України. Тому, цей

законопроект є пов’язаним із проектом Закону України про внесення змін до

Податкового кодексу України щодо встановлення розподілу податку на

доходи фізичних осіб між бюджетами за місцем отримання доходу та місцем

проживання платників податку, який саме вирішує питання вдосконалення

порядку сплати (перерахування) ПДФО до відповідних бюджетів. Ці проекти

спільно вирішують проблеми територіальних громад із забезпечення їх

необхідними фінансовими ресурсами шляхом збільшення надходжень до

сільських, селищних, міських бюджетів від сплати податку на доходи

фізичних осіб.

Оскільки відповідно до частини п’ятої статті 4 Бюджетного кодексу

України зміни до цього Кодексу можуть вноситися виключно законами про

внесення змін до Бюджетного кодексу України, для вирішення порушеного

питання є потреба внесення окремого законопроекту щодо змін до

Бюджетного кодексу України та спільного розгляду зазначених проектів

Парламентом України.

З метою забезпечення цілісності та системності правового регулювання

даний законопроект слід розглядати та приймати одночасно із законопроектом

про внесення змін до Податкового кодексу України щодо встановлення

розподілу податку на доходи фізичних осіб між бюджетами за місцем

отримання доходу та місцем проживання платників податку.

2

2. Мета і завдання законопроекту

Метою законопроекту є сприяння покращенню фінансової

спроможності сільських, селищних, міських територіальних громад,

збільшення доходів загального фонду таких місцевих бюджетів за рахунок

надходжень від податку на доходи фізичних осіб за рахунок зміни механізму

зарахування надходжень цього податку, який перераховується податковими

агентами - юридичними особами (їх філіями, відділеннями, іншими

відокремленими підрозділами).

3. Загальна характеристика і основні положення законопроекту

Законопроектом пропонується внести зміни до частини другої статті 64

Бюджетного кодексу України, якими передбачити, що з 1 січня 2022 року

зараховування податку на доходи фізичних осіб до відповідних бюджетів

здійснюватиметься з урахуванням особливостей, визначених частиною

першою цієї статті, а також статтями 29 та 66 цього Кодексу.

4. Стан нормативно-правової бази у даній сфері правового

регулювання

Правовідносини в даній сфері врегульовані Бюджетним кодексом

України.

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація законопроекту не потребує додаткових витрат бюджетних

коштів, у тому числі з Державного бюджету України.

6. Прогнозовані соціально-економічні та інші наслідки прийняття

законопроекту

Прийняття законопроекту забезпечить підвищення фінансової

самостійності місцевих бюджетів та сприятиме ефективному здійсненню

бюджетної децентралізації.

Народні депутати України О.І. Кулініч

Н.П. Южаніна

М.Т. Сольський

П.В. Халімон

А.Г. Гунько

С.Д. Гривко

О.В. Салійчук

М.В.Нікітіна

С.П.Лабазюк

С.М. Чернявський

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Кулініч Олег Іванович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B040000006A0C2A004EA48E00

Дійсний до: 19.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 348д9/1-2021/89572 від 12.03.2021