Проєкт Закону про внесення змін до статті 288 Податкового кодексу України щодо орендної плати для земельних ділянок, на яких вирощуються енергетичні рослини

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

До законопроекту за реєстр. № 5228 від 12.03.2021

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні 28 квітня

2021 року (протокол № 86) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного кодексу

України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект

Закону України про внесення змін до статті 288 Податкового кодексу України

щодо орендної плати для земельних ділянок, на яких вирощуються енергетичні

рослини (реєстр. № 5228 від 12.03.2021), поданий народними депутатами

України Шинкаренком І.А., Славицькою А.К. та Ткаченком О.М.

Законопроектом передбачається встановити, що розмір орендної плати за

земельні ділянки державної і комунальної власності для малопродуктивних та

деградованих земельних ділянок, на яких вирощуються енергетичні рослини, не

може перевищувати 5% нормативної грошової оцінки протягом всього строку

дії договору оренди.

Згідно з пояснювальною запискою до законопроекту реалізація його

положень не впливатиме на дохідну чи видаткову частини державного бюджету,

при цьому відмічено, що зауваження щодо ймовірного зменшення надходжень

до місцевих бюджетів надали представники місцевої влади та Всеукраїнської

асоціації громад.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку зазначає,

що реалізація положень законопроекту може призвести до втрат доходів

місцевих бюджетів, а вартісна величина впливу законопроекту буде залежати

від площі та нормативної грошової оцінки земельних ділянок, які надані або

будуть надаватися в оренду суб’єктам господарювання для вирощування

енергетичних рослин. Загалом Мінфін висловлює зауваження щодо

законопроекту та його не підтримує.

Належить зазначити, що згідно з пунктом 19 частини першої статті 64

Бюджетного кодексу України місцеві податки та збори, що сплачуються

(перераховуються) згідно з Податковим кодексом України (у складі яких є плата

за землю, яка включає орендну плату за земельні ділянки державної і

комунальної власності), належать до доходів загального фонду бюджетів

сільських, селищних, міських територіальних громад. Згідно із статтею 103

2

До реєстр. № 5228 від 12.03.2021

Бюджетного кодексу України надання державою податкових пільг, які

зменшують доходи місцевих бюджетів, має супроводжуватися наданням

додаткової дотації з державного бюджету місцевим бюджетам на компенсацію

відповідних втрат доходів місцевих бюджетів. Подані до законопроекту

документи не містять пропозицій щодо компенсації місцевим бюджетам таких

коштів.

До законопроекту не надано фінансово-економічного обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозицій щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету. Це не відповідає вимогам частини першої статті 27

Бюджетного кодексу України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної

Ради України.

Крім того, передбачена законопроектом дата набрання чинності

відповідним законом (через 6 місяців з дня його опублікування) не відповідає

вимогам частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України щодо терміну

введення в дію законів, які мають вплив на показники бюджету, а також

підпункту 4.1.9 пункту 4.1 і пункту 4.5 статті 4 Податкового кодексу України

щодо стабільності податкового законодавства.

За підсумками розгляду Комітет прийняв рішення, що законопроект

матиме вплив на показники бюджету (призведе до зменшення доходів місцевих

бюджетів від орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної

власності та потребуватиме додаткових видатків державного бюджету для

компенсації відповідних втрат доходів місцевих бюджетів). У разі прийняття

відповідного закону до 15 липня 2021 року він має вводитися в дію не раніше

1 січня 2022 року, а після 15 липня 2021 року – не раніше 1 січня 2023 року (або

1 січня наступного за цим року залежно від часу прийняття закону).

Голова Комітету Ю. Арістов

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E0032508F00

Дійсний до: 28.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/9-2021/145395 від 28.04.2021