Проєкт Закону про внесення змін до п.3 розділу Х "Перехідні та прикінцеві положення" Закону України "Про повну загальну середню освіту" щодо розширення можливостей для трансформації освітньої мережі та захисту прав учасників освітнього процесу

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань освіти, науки та інновацій

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-31-55, факс: 255-33-04, e-mail: kno@v.rada.gov.ua

До реєстр. № 5138-1 від 11.03.2021 р.

Верховна Рада України

Комітет Верховної Ради України з питань освіти, науки та інновацій на

своєму засіданні 31.03.2021 року (протокол № 62) відповідно до статті 93

Регламенту Верховної Ради України розглянув проект Закону України «Про

внесення змін до п. 3 розділу Х «Перехідні та прикінцеві положення» Закону

України «Про повну загальну середню освіту» щодо розширення можливостей

для трансформації освітньої мережі та захисту прав учасників освітнього

процесу» (реєстр. № 5138-1 від 11.03.2021 р.), поданий народним депутатом

України Гришиною Ю.М. та іншими народними депутатами України.

У поданому законопроекті, який є альтернативним до проекту за

реєстр. № 5138 від 23.02.2021 року шляхом доповнення частини 2 статті 32

Закону України «Про повну загальну середню освіту» новим положенням

пропонується передбачити, що «реорганізація і ліквідація спеціальних закладів

загальної середньої освіти допускається лише після погодження проекту

відповідного рішення засновника центральним органом виконавчої влади у сфері

освіти і науки». Крім того, пропонується викласти підпункт 8 пункту 3 розділу Х

«Прикінцеві та перехідні положення» Закону у новій редакції де встановлюється

зобов’язання для засновників санаторних шкіл (санаторних шкіл-інтернатів) до

1 липня 2022 року після погодження проекту відповідного рішення засновника

центральним органом виконавчої влади у сфері освіти і науки змінити тип таких

закладів на один з типів закладів загальної середньої освіти, що передбачені цим

Законом, або припинити такі заклади освіти шляхом їх реорганізації чи

ліквідації.

Питання трансформації мережі санаторних шкіл (санаторних шкіл-

інтернатів) відповідно до «Перехідних та прикінцевих положень» Закону

України «Про повну загальну середню освіту» (пункту 3 підпункту 8 розділу Х

«Прикінцеві та перехідні положення») знаходяться під постійним контролем

Комітету Верховної Ради України з питань освіти, науки та інновацій. Так,

реагуючи на чисельні звернення педагогічних працівників, громадських

освітянських організацій, батьків, народних депутатів України щодо

трансформації мережі санаторних шкіл (санаторних шкіл-інтернатів), Комітет з

питань освіти, науки і інновацій розглядав проблемі питання щодо

функціонування зазначених типів навчальних закладів під час проведення

слухань в Комітеті «Про реформування спеціальних закладів освіти України та

стан впровадження інклюзивної освіти: проблеми і шляхи вирішення» (19

лютого 2020 року), окремого засідання Комітету щодо подальшої діяльності

санаторних шкіл (санаторних шкіл-інтернатів). Під час засідання Комітету

представники Міністерства соціальної політики України, Міністерства охорони

здоров’я України, Міністерства освіти і науки України та більшість народних

депутатів дійшли спільного висновку щодо трансформації санаторних шкіл, але

із пом’якшенням чинної норми Закону.

13 липня 2020 року з ініціативи народних депутатів – членів профільного

Комітету прийнято Закон України № 764-ІХ «Про внесення змін до пункту 3

розділу Х «Перехідні та прикінцеві положення» Закону України «Про повну

загальну середню освіту», яким продовжено функціонування санаторних шкіл

(шкіл-інтернатів) до 1 липня 2021 року та розширено можливості для

трансформації мережі, зокрема надання можливості зміни типу закладів освіти

на один з типів закладів загальної середньої освіти, що передбачені Законом

України «Про повну загальну середню освіту», або припинення функціонування

санаторних шкіл (шкіл-інтернатів) шляхом їх реорганізації чи ліквідації. Вкрай

важливою стала норма Закону щодо збереження майна реорганізованих чи

ліквідованих санаторних шкіл (санаторних шкіл-інтернатів): їх майно

«використовується виключно для забезпечення здобуття дітьми та/або молоддю

освіти, надання їм послуг у сфері соціального захисту, культури, спорту та\або

охорони здоров’я, в тому числі на засадах державно-приватного партнерства з

дотриманням положень статті 61 Закону «Про повну загальну середню освіту»

та статей 80 і 81 Закону України «Про освіту».

Аналіз інформаційних матеріалів, які надійшли на адресу Комітету від

відповідних центральних органів виконавчої влади дозволяє зробити висновок

про те, що відтермінування заходів щодо трансформації мережі санаторних шкіл

(санаторних шкіл-інтернатів) було виправдним і дають позитивні результати.

У порядку контролю Комітетом з питань освіти, науки та інновацій

розглянуто питання «Про стан реалізації положень Закону України «Про

внесення зміни до пункту 3 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення»

Закону України «Про повну загальну середню освіту» щодо розширення

можливостей для трансформації освітньої мережі» № 764-ІХ від 13 липня 2020

року» (протокол № 52 від 21.01.2021р.) і зазначено, що процес трансформації

санаторних шкіл (шкіл-інтернатів) в інший тип закладу у 2021 році уповільнився

у зв’язку з необхідністю дотримання процедур, визначених Законом України

«Про добровільне об’єднання територіальних громад», яким передбачена, в тому

числі, передача майна закладів освіти до територіальних громад. Тому постає

питання подовження терміну трансформації санаторних шкіл (санаторних шкіл-

інтернатів) до 1 липня 2022 року. За інформацією Міністерства освіти і науки

України (за наявною інформацією органів управління освітою обласних

державних адміністрацій) станом на 25.02.2021 року у 8 областях із 21 області, у

яких діють санаторні школи (санаторні школи-інтернати), прийняті рішення

обласних рад щодо трансформації 18 санаторних шкіл (санаторних шкіл-

інтернатів) на ліцеї та гімназії, які почнуть функціонувати у новому статусі з 1

липня 2021 року. Рішення про трансформацію 19 закладів знаходяться на стадії

підготовки, по 28 закладах рішення ще не прийнято.

З метою завершення формування освітньої мережі відповідно до чинного

законодавства та відповідно до потреб громадян шляхом забезпечення

можливості засновникам самостійно обирати тип закладу освіти Комітет

Верховної Ради України з питань освіти, науки та інновацій вирішив:

1. Рекомендувати Верховній Раді України за результатами розгляду проекту

Закону України «Про внесення змін до п. 3 розділу Х «Перехідні та прикінцеві

положення» Закону України «Про повну загальну середню освіту» щодо

розширення можливостей для трансформації освітньої мережі та захисту прав

учасників освітнього процесу» (реєстр. № 5138-1 від 11.03.2021 року), поданий

народним депутатом України Гришиною Ю.М. та іншими народними

депутатами України (всього 20 народних депутатів України), прийняти його за

основу та в цілому як Закон.

2. Доручити представити висновок Комітету на пленарному засіданні

Верховної Ради України голові підкомітету з питань вищої освіти

Гришиній Ю.М.

3. Звернутися до Верховної Ради України з пропозицією про включення

законопроекту (реєстр. № 5138-1) до порядку денного п’ятої сесії Верховної Ради

України дев’ятого скликання.

Голова Комітету Сергій Бабак

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Бабак Сергій Віталійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000660C310092258F00

Дійсний до: 26.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-24/3-2021/113647 від 01.04.2021