Тип: Звичайний
№ 5241
Дата: 12 березня 2021 р.
Статус: Очікує на друге читання
Субʼєкт: Народний депутат України
1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 5241
про внесення змін до деяких законів України щодо вдосконалення порядку дострокового припинення
повноважень сільського, селищного, міського голови
Автор(и): Народні депутати України Лозинський Р. М., Загоруйко А.
Л., Мінько С. А., Гурін Д. О., Шуляк О. О., Дирдін М. Є.,
Безгін В. Ю., Вацак Г. А., Аліксійчук О. В., Дунда О. А.,
Бондар Г. В., Юрчишин Я. Р., Піпа Н. Р., Клочко А. А.,
Юнаков І. С., Бобровська С. А., Білозір Л. М., Клименко Ю.
Л., Шараськін А. А., Васильченко Г. І., Кицак Б. В., Літвінов
О. М., Касай К. І., Шкрум А. І., Саврасов М. В., Гончаренко
О. О., Климпуш-Цинцадзе І. О., Іонова М. М., Геращенко І.
В., В'ятрович В. М., Бондар М. Л., Бакунець П. А.,
Княжицький М. Л., Фріз І. В., Ар'єв В. І., Любота Д. В.,
Устінова О. Ю., Гузь І. В., Корнієнко О. С.(Друге читання - на заміну (ч.6,
ст.118))
Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради
України з питань організації державної влади, місцевого
самоврядування, регіонального розвитку та містобудування
Дата розгляду в комітеті: 26.01.2022
№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
1 ПРОЕКТ ПРОЕКТ
2 Закон України Закон України
-1- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Враховано 3 Про внесення змін додеяких
законівУкраїни щодо вдосконалення порядку
дострокового припинення повноважень
сільського, селищного, міського головиУ назві слово «законів» замінити словами
«законодавчих актів».Про внесення змін до деяких
законодавчих актів України щодо
вдосконалення порядку дострокового
припинення повноважень сільського,
селищного, міського голови
4 Верховна Рада України п о с т а н о в л я є: Верховна Рада України п о с т а н о в л я
є:
1. Внести зміни до таких законодавчих
актів України:
-2- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Враховано 5
Змінити порядок викладення змін,
розташувавши зміни до Виборчого кодексу
України на початку проєкту. 1) частину третю статті 194 Виборчого
кодексу України (Відомості Верховної Ради
України, 2020 р., №№ 7-9, ст. 48) викласти в
такій редакції:
2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
«3. Позачергові місцеві вибори
призначаються Верховною Радою України у
випадках, передбачених законом»;
6 1. Внести зміни до Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні» (Відомості
Верховної Ради України, 1997 р., № 24, ст. 170
із наступними змінами):2) у Законі України «Про місцеве
самоврядування в Україні» (Відомості
Верховної Ради України, 1997 р., № 24, ст.
170 із наступними змінами):
-3- Н.д. Власенко С. В. (р.к. №170), Н.д.
Лозинський Р. М. (р.к. №222), Н.д.
Загоруйко А. Л. (р.к. №58)Враховано 7 1. Частини першу-третю статті 42 викласти
в такій редакції:
Пункт 1 розділу І розбити на підпункти.
Абзац 1 пункту 1 викласти в такій редакції: "У
статті 42:", далі - абзац 1 підпункту 1 розділу І
викласти в такій редакції: "1) частини першу-
другу статті 42 викласти в такій редакції:"у статті 42:
частини першу і другу викласти в такій
редакції:
8 «Стаття 42. Повноваження сільського,
селищного, міського голови
9 1. Повноваження новообраного сільського,
селищного, міського голови починаються з
моменту складення ним присяги відповідно до
Закону України "Про службу в органах
місцевого самоврядування" на пленарному
засіданні відповідної сільської, селищної,
міської ради, на якому відповідною
територіальною виборчою комісією були
оголошені рішення щодо його обрання та
реєстрації. Повноваження сільського,
селищного, міського голови закінчуються в
день відкриття першої сесії відповідної
сільської, селищної, міської ради, обраної на
наступних чергових місцевих виборах, або,
якщо рада не обрана, з моменту вступу на цю
посаду іншої особи, обраної на наступних
місцевих виборах, крім випадків дострокового
припинення його повноважень відповідно до
статті 79 цього Закону. «1. Повноваження новообраного
сільського, селищного, міського голови
починаються з моменту складення ним
присяги відповідно до Закону України "Про
службу в органах місцевого
самоврядування" на пленарному засіданні
відповідної сільської, селищної, міської
ради, на якому відповідною територіальною
виборчою комісією були оголошені рішення
щодо його обрання та реєстрації.
Повноваження сільського, селищного,
міського голови закінчуються в день
відкриття першої сесії відповідної сільської,
селищної, міської ради, обраної на
наступних чергових місцевих виборах, або,
якщо рада не обрана, з моменту вступу на
цю посаду іншої особи, обраної на
наступних місцевих виборах, крім випадків
дострокового припинення його
повноважень відповідно до статті 79 цього
Закону.
10 2. У разі дострокового припинення
повноважень сільського, селищного, міського
голови, а також у разі неможливості
здійснення ним своїх повноважень 2. У разі дострокового припинення
повноважень сільського, селищного,
міського голови, а також у разі
неможливості здійснення ним своїх
3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
повноваження сільського, селищного,
міського голови здійснює секретар
відповідної сільської, селищної, міської ради,
крім випадків дострокового припинення
повноважень сільського, селищного, міського
голови відповідно до Закону України "Про
військово-цивільні адміністрації" або Закону
України "Про правовий режим воєнного
стану". Секретар сільської, селищної, міської
ради тимчасово здійснює зазначені
повноваження з моменту дострокового
припинення повноважень сільського,
селищного, міського голови і до моменту
початку повноважень сільського, селищного,
міського голови, обраного на позачергових
виборах відповідно до закону, або до дня
відкриття першої сесії відповідної сільської,
селищної, міської ради, обраної на чергових
місцевих виборах.повноважень повноваження сільського,
селищного, міського голови здійснює
секретар відповідної сільської, селищної,
міської ради, крім випадків дострокового
припинення повноважень сільського,
селищного, міського голови відповідно до
Закону України "Про військово-цивільні
адміністрації" або Закону України "Про
правовий режим воєнного стану". Секретар
сільської, селищної, міської ради тимчасово
здійснює зазначені повноваження з моменту
дострокового припинення повноважень
сільського, селищного, міського голови і до
моменту початку повноважень сільського,
селищного, міського голови, обраного на
позачергових виборах відповідно до закону,
або до дня відкриття першої сесії
відповідної сільської, селищної, міської
ради, обраної на чергових місцевих
виборах»;
-4- Н.д. Власенко С. В. (р.к. №170), Н.д.
Лозинський Р. М. (р.к. №222), Н.д.
Загоруйко А. Л. (р.к. №58)Враховано
Абзаци 5-7 пункту 1 розділу І викласти в
такій редакції: "2) частину 3 - виключити".
У зв'язку з перенесенням її положень до
пункту 2 розділу І проекту Закону (до статті
79 Закону України "Про місцеве
самоврядування", яка визначає безпосередньо
порядок дострокового припинення
повноважень сільського, селищного, міського
голови; предметом регулювання статті 42
Закону є "повноваження сільського,
селищного, міського голови").
-5- Н.д. Євтушок С. М. (р.к. №436) Відхилено11 3. Особа, яка відповідно до закону
здійснює повноваження сільського,
селищного, міського голови, не пізніш як на
п'ятнадцятий день після дострокового
припинення повноважень сільського,
селищного, міського голови, повідомляє про
таке припинення Верховну Раду України. До
повідомлення додаються документи на
підтвердження факту дострокового
припинення повноважень відповідного
голови.
3.Особа, яка відповідно до закону здійснює
повноваження сільського, селищного,
міського голови, невідкладно, але не пізніше
як на десятий робочий день з дня
дострокового припинення повноважень
сільського, селищного, міського голови, частину третю виключити;
4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
повідомляє про таке припинення Верховну
Раду України. До вказаного повідомлення
додаються документи на підтвердження факту
дострокового припинення повноважень
відповідного голови.
-6- Н.д. Микиша Д. С. (р.к. №382) Відхилено
Абзац 6 пункту 1 розділу І (абзац перший
частини третьої статті 42 Закону «Про місцеве
самоврядування в Україні») викласти у такій
редакції: «3. Повноваження сільського,
селищного, міського голови можуть бути
припинені достроково у випадках,
передбачених статтею 79 цього Закону, що
має наслідком звільнення його з посади. Не
пізніш як на п'ятнадцятий день після
звільнення з посади або смерті сільського,
селищного, міського голови голова
територіальної виборчої комісії звертається
до Верховної Ради України з клопотанням
щодо призначення позачергових виборів
сільського, селищного, міського голови.».
-7- Н.д. Брагар Є. В. (р.к. №74) Відхилено
Абзац 4 статті 1 Розділу І законопроекту
викласти в наступній редакції:
«3. Особа, яка відповідно до закону
здійснює повноваження сільського,
селищного, міського голови, не пізніш як на
восьмий день після дострокового припинення
повноважень сільського, селищного, міського
голови, повідомляє про таке припинення
Верховну Раду України. До повідомлення
додаються документи на підтвердження факту
дострокового припинення повноважень
відповідного голови.».
-8- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.
Цимбалюк М. М. (р.к. №176)Враховано частково
Абзаци п’ятий – сьомий пункту 1 розділу І
(зміни до частини третьої статті 42 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Україні») замінити сьома абзацами такого
змісту:
«3. Місцева рада невідкладно, але не
пізніше п'яти робочих днів з дня дострокового
припинення повноважень сільського,
селищного, міського голови оприлюднює
повідомлення про дострокове припинення
повноважень відповідно до Закону України
«Про доступ до публічної інформації».
Особа, яка відповідно до закону здійснює
повноваження сільського, селищного,
міського голови, невідкладно, але не пізніше
як на п’ятий робочий день з дня дострокового
припинення повноважень сільського,
селищного, міського голови, повідомляє про
таке припинення Верховну Раду України. До
вказаного повідомлення додаються
документи на підтвердження факту
дострокового припинення повноважень
відповідного голови.
У разі невиконання особою, яка відповідно
до закону здійснює повноваження сільського,
селищного, міського голови, обов’язку,
передбаченого абзацом другим цієї частини,
відповідне повідомлення надсилається
заступником сільського, селищного, міського
голови впродовж п’яти робочих днів з дня
спливу вказаного строку.
У разі невиконання посадовими особами,
зазначеними в абзацах другому, третьому цієї
частини, обов’язку щодо інформування
Верховної Ради України про дострокове
припинення повноважень сільського,
селищного, міського голови, депутат
відповідної сільської, селищної, міської ради
має право з власної ініціативи надіслати
Верховній Разі України відповідне
повідомлення.
У разі надходження до Верховної Ради
України повідомлення чи іншого звернення
щодо дострокового припинення повноважень
сільського, селищного, міського голови,
6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
комітет Верховної Ради України, до предмета
відання якого віднесено питання призначення
позачергових виборів, невідкладно вживає
заходів щодо встановлення відповідних
обставин та, за наявності підстав, рекомендує
Верховній Раді України призначити
позачергові вибори відповідного голови.
У разі необхідності отримання
документів, які підтверджують факт
дострокового припинення повноважень
сільського, селищного, міського голови,
комітет Верховної Ради України, до предмета
відання якого віднесено питання призначення
позачергових виборів, протягом семи робочих
днів з моменту надходження відповідного
повідомлення звертається до державних
органів, органів місцевого самоврядування,
підприємств, установ і організацій, їх
посадових осіб з відповідним запитом.
Суб’єкти, яким адресовано зазначений
запит, зобов’язані невідкладно, але не пізніш
як на п’ятий робочий день з дня його
надходження, надати відповідні документи,
якщо інший строк не встановлено у запиті».».
-9- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено
Абзац шостий пункту 1 розділу I (абзац
другий частини третьої статті 42 Закону «Про
місцеве самоврядування в Україні» в редакції
проєкту) після слів та знаків «сільського,
селищного, міського голови» доповнити
словами та знаками «невідкладно, але на
пізніше, як на п’ятнадцятий день».
-10- Н.д. Євтушок С. М. (р.к. №436) Відхилено12 Відповідне повідомлення про дострокове
припинення повноважень сільського,
селищного, міського голови оприлюднюється
місцевою радою відповідно до Закону
України "Про доступ до публічної інформації"
.
Місцева рада невідкладно, але не
пізніше п'яти робочих днів з дня
дострокового припинення повноважень
сільського, селищного, міського голови
оприлюднює повідомлення про дострокове
припинення повноважень відповідно до
Закону України «Про доступ до публічної
інформації».
7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
-11- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Враховано редакційно
Абзац сьомий пункту 1 розділу I (абзац
третій частини третьої статті 42 Закону «Про
місцеве самоврядування в Україні» в редакції
проєкту) викласти у такій редакції:
«У разі невиконання особою, яка
відповідно до закону здійснює повноваження
сільського, селищного, міського голови,
обов’язку, визначеного абзацом першим цієї
частини, про дострокове припинення
повноважень сільського, селищного, міського
голови Верховну Раду України повідомляє
заступник сільського, селищного, міського
голови з питань діяльності виконавчих
органів ради.».
-12- Н.д. Мошенець О. В. (р.к. №55) Враховано редакційно
Абзац сьомий пункту 1 частини 1
законопроекту викласти у наступній редакції:
"У разі невиконання вимог абзацу першого
частини третьої цієї статті, про дострокове
припинення повноважень сільського,
селищного, міського голови Верховну Раду
України повідомляє відповідним
повідомленням заступник сільського,
селищного, міського голови з питань
діяльності виконавчих органів ради з
долученням документів, які підтверджують
цей факт.";
-13- Н.д. Микиша Д. С. (р.к. №382) Відхилено
Абзац 8 пункту 1 розділу І (абзац третій
частини третьої статті 42 Закону «Про місцеве
самоврядування в Україні») викласти у такій
редакції: «У разі невиконання вимог абзацу
першого частини третьої цієї статті, про
дострокове припинення повноважень
сільського, селищного, міського голови
Верховну Раду України повідомляє заступник
голови або секретар територіальної виборчої
комісії».13 У разі невиконання вимог абзацу першого
частини третьої цієї статті, про дострокове
припинення повноважень сільського,
селищного, міського голови Верховну Раду
України повідомляє заступник сільського,
селищного, міського голови з питань
діяльності виконавчих органів ради,
керуючий справами (секретар) виконавчого
комітету ради та/або депутат відповідної
сільської, селищної, міської ради.
-14- Н.д. Кінзбурська В. О. (р.к. №372) Відхилено
8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Абзац шостий пункту 1 розділу І
законопроєкту викласти в такій редакції:
«У разі невиконання вимог абзацу першого
частини третьої цієї статті, про дострокове
припинення повноважень сільського,
селищного, міського голови Верховну Раду
України повідомляє заступник сільського,
селищного, міського голови з питань
діяльності виконавчих органів ради та/або
керуючий справами (секретар) виконавчого
комітету ради та/або депутат відповідної
сільської, селищної, міської ради».
-15- Н.д. Суркіс Г. М. (р.к. №141) Відхилено
Частину 3 статті 42 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні» викласти в
наступній редакції:
«У разі невиконання вимог абзацу першого
частини третьої цієї статті, про дострокове
припинення повноважень сільського,
селищного, міського голови Верховну Раду
України повідомляє заступник сільського,
селищного, міського голови з питань
діяльності виконавчих органів ради. У разі,
якщо заступник сільського, селищного,
міського голови з питань діяльності
виконавчих органів ради тимчасово відсутній
(відпустка, хвороба, відрядження та інше) або
не призначений про дострокове припинення
повноважень сільського, селищного, міського
голови Верховну Раду України повідомляє
керуючий справами (секретар) виконавчого
комітету ради та/або депутат визначений
рішенням відповідної сільської, селищної,
міської ради.»
(З положень законопроєкту не видається
чітко визначити, хто саме – заступник
сільського, селищного, міського голови з
питань діяльності виконавчих органів ради чи
керуючий справами (секретар) виконавчого
комітету ради чи депутат відповідної
сільської, селищної, міської ради повинен
9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
здійснювати вказане повноваження. Отже,
різні суб’єкти наділяються однаковими за
змістом повноваженнями, що сприяє
виникненню корупційних ризиків. Крім того,
таке дублювання повноважень може
призвести й до надмірних дискреційних
повноважень вказаних суб’єктів та стати
предметом маніпулювання і прийняття
рішення на власний розсуд із питання того,
хто саме повинен подати таке повідомлення.)
-16- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено 14
Пункт 1 розділу I (частину третю статті 42
Закону «Про місцеве самоврядування в
Україні» в редакції проєкту) доповнити
абзацом восьмим такого змісту:
«У разі невиконання особами,
визначеними в абзацах першому, третьому
цієї частини, обов’язку щодо повідомлення
Верховної Ради України про дострокове
припинення повноважень сільського,
селищного, міського голови, відповідне
повідомлення може направити депутат
відповідної сільської, селищної, міської
ради.».
-17- Н.д. Микиша Д. С. (р.к. №382) Враховано редакційно 15
Пункт 1 розділу I (частину третю статті 42
Закону «Про місцеве самоврядування в
Україні» в редакції проєкту) доповнити
абзацами дев’ятим - дванадцятим такого
змісту: «У разі невиконання посадовими
особами, зазначеними в абзацах першому,
третьому цієї частини, обов’язку щодо
інформування Верховної Ради України про
дострокове припинення повноважень
сільського, селищного, міського голови, член
територіальної виборчої комісії має право з
власної ініціативи надіслати Верховній Раді
України відповідне повідомлення.
У разі надходження до Верховної Ради
України повідомлення чи іншого звернення
щодо дострокового припинення повноважень
10№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
сільського, селищного, міського голови,
комітет Верховної Ради України, до предмета
відання якого віднесено питання призначення
позачергових виборів, невідкладно вживає
заходів щодо встановлення відповідних
обставин та, за наявності підстав, рекомендує
Верховній Раді України призначити
позачергові вибори відповідного голови.
У разі необхідності отримання документів,
які підтверджують факт дострокового
припинення повноважень сільського,
селищного, міського голови, комітет
Верховної Ради України, до предмета відання
якого віднесено питання призначення
позачергових виборів, протягом семи робочих
днів з моменту надходження відповідного
повідомлення звертається до державних
органів, органів місцевого самоврядування,
підприємств, установ і організацій, їх
посадових осіб з відповідним запитом.
Суб’єкти, яким адресовано зазначений
запит, зобов’язані невідкладно, але не пізніш
як на п’ятий робочий день з дня його
надходження, надати відповідні документи,
якщо інший строк не встановлено у запиті.».
16 2. У статті 79: у статті 79:
-18- Н.д. Безгін В. Ю. (р.к. №75) Враховано 17 1) Частину першу викласти в такій
редакції:Підпункт 1 пункт 2 розділу І
законопроекту викласти у вигляді абзаців
такого змісту:
«у статті 79:
у частині першій:
абзац перший викласти в такій редакції:
«1. Повноваження сільського, селищного,
міського голови припиняються достроково у
разі»;
пункт 2 викласти в такій редакції:
«2) припинення його громадянства
України»;
пункт 4 виключити;
пункт 5 викласти в такій редакції:у частині першій:
абзац перший викласти в такій редакції:
11№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним