Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо врахування результатів оцінки впливу на довкілля та врегулювання деяких питань у сфері поводження з радіоактивними відходами

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань енергетики та житлово-

комунальних послуг

Про розгляд законопроекту

за реєстр. № 5146-1 від 11.03.2021

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

30 червня 2021 року (протокол № 94) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України про внесення змін до деяких законодавчих

актів України щодо врахування результатів оцінки впливу на довкілля та

врегулювання деяких питань у сфері поводження з радіоактивними відходами

(реєстр. № 5146-1 від 11.03.2021), поданий народними депутатами України

Василенко Л.В., Совсун І.Р. та іншими і повідомляється наступне.

Законопроектом пропонується внести зміни до законів України «Про

порядок прийняття рішень про розміщення, проектування, будівництво

ядерних установок і об'єктів, призначених для поводження з радіоактивними

відходами, які мають загальнодержавне значення» та «Про використання

ядерної енергії та радіаційну безпеку», якими, зокрема, з переліку ядерних

установок і об'єктів, призначених для поводження з радіоактивними

відходами, які мають загальнодержавне значення виключаються об’єкти,

розміщені на території зони відчуження.

Крім того, змінами до Закону України «Про порядок прийняття рішень

про розміщення, проектування, будівництво ядерних установок і об'єктів,

призначених для поводження з радіоактивними відходами, які мають

загальнодержавне значення» розширюється перелік документів, які мають

додаватись до проекту закону про розміщення, проектування та будівництво

ядерної установки або об'єкта, призначеного для поводження з

радіоактивними відходами, які мають загальнодержавне значення, а саме:

рішення про врахування результатів оцінки транскордонного впливу

на довкілля схваленого Міжвідомчою координаційною радою з питань

реалізації в Україні Конвенції про оцінку впливу на навколишнє середовище

в транскордонному контексті та затвердженого в установленому порядку;

звіт про громадське обговорення;

висновок з оцінки впливу на довкілля про допустимість планованої

діяльності з встановленням екологічних умов її провадження, які є

обов’язковими для виконання.

Слід зазначити, що статтею 17 Закону України «Про використання

ядерної енергії та радіаційну безпеку» до виключної компетенції Верховної

Ради України у сфері використання ядерної енергії та радіаційної безпеки,

серед іншого, віднесено прийняття рішень про розміщення, проектування,

будівництво ядерних установок і об'єктів, призначених для поводження з

радіоактивними відходами, які мають загальнодержавне значення.

Отже, виключення з переліку ядерних установок і об'єктів, призначених

для поводження з радіоактивними відходами, які мають загальнодержавне

значення об’єктів, розміщених на території зони відчуження може призвести

до послаблення державного контролю за прийняттям рішень про розміщення,

проектування, будівництво ядерних установок і об’єктів, призначених для

поводження з радіоактивними відходами на території зони відчуження, а,

відтак, й до неефективного використання та зловживань під час використання

бюджетних коштів, зокрема, на підтримку екологічно безпечного стану у

зонах відчуження і безумовного (обов’язкового) відселення, а також на

виконання робіт у сфері поводження з радіоактивними відходами неядерного

циклу, будівництво комплексу «Вектор» та експлуатацію його об’єктів, про

що також зазначає Міністерство фінансів України.

Крім того, всупереч вимогам частини першої статті 27 Бюджетного

кодексу України та статті 91 Регламенту Верховної Ради України суб’єктами

законодавчої ініціативи не надано фінансово-економічного обґрунтування до

законопроекту (включаючи відповідні розрахунки) та пропозицій змін до

законодавчих актів України щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел

додаткових надходжень бюджету для досягнення збалансованості бюджету.

На невиконання вказаних вимог вказує також Міністерство фінансів України.

Міністерство фінансів України за узагальнюючим висновком (копія

додається) зазначає, що реалізація положень законопроекту безпосередньо не

впливає на показники бюджетів, проте, враховуючи висловлені зауваження,

законопроект не підтримується.

За наслідками розгляду Комітет прийняв рішення, що проект Закону

України про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо

врахування результатів оцінки впливу на довкілля та врегулювання деяких

питань у сфері поводження з радіоактивними відходами (реєстр. № 5146-1 від

11.03.2021), поданий народними депутатами України Василенко Л.В.,

Совсун І.Р. та іншими, має опосередкований вплив на показники бюджету

(може призвести до неефективного використання коштів державного

бюджету, що спрямовуються для виконання робіт у зоні відчуження). У разі

прийняття відповідного закону він має вводитись в дію згідно із

законодавством.

Додаток на 2 арк.

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E0032508F00

Дійсний до: 28.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/9-2021/215116 від 30.06.2021