Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про судоустрій і статус суддів" та інших Законів щодо дистанційного проведення з’їзду суддів України з кадрових питань

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань правової політики

Про розгляд законопроекту

за реєстр. № 5231 від 12.03.2021

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

16 червня 2021 року (протокол № 92) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону України про внесення змін до Закону України "Про судоустрій і

статус суддів" та інших Законів щодо дистанційного проведення з’їзду суддів

України з кадрових питань (реєстр. № 5231 від 12.03.2021 р.), поданий народними

депутатами України Бабієм Р.В., Михайлюк Г.О. та іншими.

Законопроектом, зокрема, запропоновано внести зміни до законів України

«Про судоустрій і статус суддів», «Про Конституційний Суд України» та «Про

Вищу раду правосуддя» та визначити особливості проведення з’їзду суддів

України і прийняття рішень з'їзду суддів України з питань обрання Ради суддів

України, обрання та звільнення члена Вищої ради правосуддя, призначення судді

Конституційного Суду України, передбачивши дистанційне проведення з'їзду, та

підписання таких рішень Головою Ради суддів України або особою, яка виконує

його повноваження, на підставі протоколу дистанційного електронного

голосування, який формується автоматично програмним комплексом для

дистанційного електронного голосування.

Як зазначається автором у пояснювальній записці до законопроекту,

реалізація положень законопроекту потребуватиме додаткових видатків

державного бюджету, але здійснюватиметься у межах коштів, передбачених у

державному бюджеті на відповідний рік на забезпечення органів системи

правосуддя.

При цьому, Прикінцевими і перехідними положеннями законопроекту

доручається Державній судовій адміністрації України та Кабінету Міністрів

України забезпечити розроблення програмного комплексу для дистанційного

електронного голосування з питань обрання Ради суддів України, обрання та

звільнення члена Вищої ради правосуддя, призначення судді Конституційного

Суду України та надати його Вищій раді правосуддя для затвердження.

Водночас, встановлено здійснити закупівлю послуг з розроблення вказаного

програмного комплексу за рахунок витрат Державної судової адміністрації

України на впровадження Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної

системи без дотримання процедур, передбачених Законом України «Про публічні

закупівлі».

2За експертним висновком Міністерства фінансів України до поданого

законопроекту, реалізація законопроекту матиме вплив на показники державного

бюджету, оскільки потребуватиме додаткових видатків державного бюджету на

розроблення програмного комплексу для дистанційного електронного

голосування з питань обрання Ради суддів України, обрання та звільнення члена

Вищої ради правосуддя, призначення судді Конституційного Суду України, а

також вказано на відсутність фінансово-економічного обґрунтування (включаючи

відповідні розрахунки) та невідповідність бюджетному законодавству

запропонованого у законопроекті терміну введення в дію відповідного закону.

Слід зазначити, що відповідно до вимог частини першої статті 27

Бюджетного кодексу України та статті 91 Регламенту Верховної Ради України до

законопроекту, прийняття якого призведе до зміни показників бюджету суб’єкту

права законодавчої ініціативи належить надати фінансово-економічне

обґрунтування (включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції змін до

законодавчих актів України щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел

додаткових надходжень бюджету для досягнення збалансованості бюджету,

проте, відповідні матеріали у супровідних документах до цього законопроекту

відсутні.

Термін набрання чинності, визначений у законопроекті /закон набирає

чинності з дня, наступного за днем його опублікування, та вводиться в дію через

чотири місяці з дня набрання ним чинності/, не відповідає частині третьої

статті 27 Бюджетного кодексу України, якою передбачено, що закони України або

їх окремі положення, які впливають на показники бюджету (зменшують

надходження бюджету та/або збільшують витрати бюджету) і приймаються після

15 липня року, що передує плановому, вводяться в дію не раніше початку

бюджетного періоду, що настає за плановим.

За наслідками розгляду Комітет прийняв рішення, що проект Закону

України про внесення змін до Закону України "Про судоустрій і статус суддів" та

інших Законів щодо дистанційного проведення з’їзду суддів України з кадрових

питань (реєстр. № 5231 від 12.03.2021 р.), поданий народними депутатами України

Бабієм Р.В., Михайлюк Г.О. та іншими, має вплив на показники бюджетів

(збільшуючи витрати державного бюджету на забезпечення діяльності органів

правосуддя). У разі прийняття відповідного закону до 15 липня 2021 року він має

вводитися в дію не раніше 1 січня 2022 року, а після 15 липня 2021 року - не

раніше 1 січня 2023 року (або 1 січня наступного за цим року залежно від часу

прийняття закону).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E0032508F00

Дійсний до: 28.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/9-2021/202546 від 18.06.2021