Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про пестициди і агрохімікати" щодо вдосконалення вимог до маркування пестицидів і агрохімікатів"

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань аграрної та земельної політики

Про розгляд законопроекту

за реєстр. № 5237 від 12.03.2021

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

2 червня 2021 року (протокол № 90) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект

Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про пестициди і

агрохімікати» щодо вдосконалення вимог до маркування пестицидів і агрохімікатів»

(реєстр. № 5237 від 12.03.2021), поданий народними депутатами України

Соломчуком Д. В., Нікітіною М. В., Люботою Д. В. та іншими, і повідомляє наступне.

У пояснювальній записці до законопроекту суб’єктами законодавчої ініціативи

вказано, що реалізація положень законопроекту не потребуватиме фінансового

забезпечення за рахунок коштів державного чи місцевих бюджетів.

При цьому, законопроектом, серед іншого, пропонується встановити, що:

кожна товарна одиниця пестициду і агрохімікату /крім тих, що

використовуються для державних випробувань та/або наукових досліджень/

повинна супроводжуватися етикеткою, вимоги до змісту якої затверджуватиме

центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики

у сфері охорони навколишнього природного середовища. Слід відмітити, що

відповідно до чинної редакції частини другої статті 10 Закону України

«Про пестициди і агрохімікати» на даний час кожна товарна одиниця

супроводжується рекомендацією, із зазначенням аналогічної інформації, що

міститиме пропонована законопроектом супровідна етикетка;

обов’язковою умовою державної реєстрації пестицидів та агрохімікатів є

здійснення оцінки їх екологічної небезпечності для нецільових об’єктів, у тому числі

бджіл /як складової еколого-експертної оцінки матеріалів, поданих для такої

реєстрації/. При чому, така оцінка здійснюватиметься відповідно до методики,

затвердженої центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування

державної політики у сфері охорони навколишнього природного середовища, а

перелік нецільових об’єктів для перевірки безпечності пестицидів і агрохімікатів –

затверджуватиме Кабінет Міністрів України.

2Таким чином, зважаючи на вимоги пункту 15 частини першої статті 2 та

частини четвертої статті 13 Бюджетного кодексу України, реалізація запропонованих

вище положень законопроекту може зумовити збільшення надходжень спеціального

фонду державного бюджету, зокрема у частині власних надходжень бюджетних

установ від плати за проведення запропонованої суб’єктами законодавчої ініціативи

оцінки екологічної небезпечності пестицидів і агрохімікатів для нецільових об’єктів,

у тому числі бджіл, під час державної реєстрації і відповідно видатків спеціального

фонду державного бюджету для виконання відповідних послуг за бюджетною

програмою Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України 2701010

«Загальне керівництво та управління у сфері захисту довкілля та природних

ресурсів». Аналогічного висновку дійшло також Міністерство фінансів України

(далі – Мінфін) у своєму експертному висновку до цього законопроекту та зауважило,

що збільшення обсягів відповідних надходжень залежатиме від кількості та вартості

проведених експертиз з такої оцінки. Загалом, Мінфін у межах питань, що належить

до його компетенції, не заперечує щодо розгляду законопроекту Верховною Радою

України.

Слід наголосити, що всупереч вимогам частини першої статті 27 Кодексу та

частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України суб’єктами права

законодавчої ініціативи до законопроекту, прийняття якого призведе до зміни

показників бюджету, не подано належного фінансово-економічного обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозицій змін до законодавчих актів

України щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел додаткових надходжень

бюджету для досягнення збалансованості бюджету, що унеможливлює визначення

орієнтовного обсягу потреби у додаткових коштах держаного бюджету.

За підсумками розгляду Комітет прийняв рішення, що проект Закону України

«Про внесення змін до Закону України «Про пестициди і агрохімікати» щодо

вдосконалення вимог до маркування пестицидів і агрохімікатів» (реєстр. № 5237 від

12.03.2021), поданий народними депутатами України Соломчуком Д. В.,

Нікітіною М. В., Люботою Д. В. та іншими, матиме вплив на показники бюджету

(збільшуючи надходження спеціального фонду державного бюджету у частині

власних надходжень бюджетних установ та відповідно витрат спеціального фонду

державного бюджету для здійснення державної реєстрації пестицидів і агрохімікатів

у відповідності до положень законопроекту). У разі прийняття відповідного закону

він може набирати чинності у термін, визначений авторами законопроекту.

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E0032508F00

Дійсний до: 28.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/9-2021/180958 від 03.06.2021