Проєкт Закону про сільський та сільський зелений туризм

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань гуманітарної та

інформаційної політики

До законопроекту

за реєстр.№5206

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

28 квітня 2021 року (протокол № 86) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект закону про сільський та сільський зелений туризм (реєстр. № 5206

від 05.03.2021 р.), поданий народним депутатом України Заремським М.В.

Згідно з преамбулою метою законопроекту є створення правової бази для

становлення і розвитку сільського та сільського зеленого туризму в Україні.

Законопроектом передбачається, зокрема, визначити терміни «сільський

туризм», «сільський зелений туризм», встановити організаційні форми і види

такого туризму, основні напрями та принципи державної політики в сфері

сільського та сільського зеленого туризму.

При цьому пропонується реалізацію державної політики у сфері

сільського туризму та сільського зеленого туризму здійснювати, зокрема,

шляхом:

– спрощення та гармонізації податкового регулювання;

– спрямування бюджетних коштів на розробку і реалізацію державної та

місцевих програм розвитку сільського і сільського зеленого туризму

– надання допомоги регіонам в створенні інфраструктури з розвитку

сільського та сільського зеленого туризму;

– розвитку соціальної інфраструктури, благоустрою сіл;

– відкриття туристичних представництв за межами України.

Впровадження запропонованих заходів потребуватиме залучення

додаткових коштів з державного і місцевих бюджетів. На таке також звертає

увагу Міністерство фінансів України у висновку до даного законопроекту,

зазначаючи, що відсутність вихідних даних щодо затрат на реалізацію положень

законопроекту унеможливила визначення Мінфіном орієнтовних обсягів

додаткових видатків державного і місцевих бюджетів.

Відтак, всупереч вимогам частини першої статті 27 Бюджетного кодексу

України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України до

законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування (включаючи

відповідні розрахунки) та пропозиції щодо додаткових джерел проведення таких

2видатків з державного та місцевих бюджетів для досягнення збалансованості

бюджетів.

Термін набрання чинності законом, визначений у законопроекті (з дня

його опублікування), не відповідає вимогам частини третьої статті

27 Бюджетного кодексу України в частині набрання чинності законами України

або їх окремими положеннями, які впливають на показники бюджету

(зменшують надходження бюджету та/або збільшують витрати бюджету).

Водночас, слід зауважити, що відповідно до вимог статті 268.5.2

Податкового кодексу України справляння туристичного збору за рішенням

сільської, селищної, міської ради може здійснюватися відповідними

юридичними особами або фізичними особами – підприємцями. Тому, віднесення

до учасників відносин, пов’язаних із здійсненням туристичної діяльності,

фізичних осіб (сільських господарів та членів їх родин), які не є суб’єктами

підприємницької діяльності /стаття 5 законопроекту/, надання права таким

учасникам самостійно укладати з туристами договори на туристичне

обслуговування /частина друга статті 16 законопроекту/ унеможливить

належне справляння туристичного збору до відповідних місцевих бюджетів.

За підсумками розгляду Комітет ухвалив рішення, що проект закону про

сільський та сільський зелений туризм (реєстр. № 5206 від 05.03.2021 р.),

поданий народним депутатом України Заремським М.В., має вплив на показники

державного і місцевих бюджетів (призведе до збільшення видатків та може

зумовити втрати доходів місцевих бюджетів). У разі прийняття відповідного

закону до 15 липня 2021 року він має вводитися в дію не раніше 1 січня 2022

року, а після 15 липня 2021 року - не раніше 1 січня 2023 року (або 1 січня

наступного за цим року залежно від часу прийняття закону).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

Криволап М.К.

2554456

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E0032508F00

Дійсний до: 28.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/9-2021/145406 від 28.04.2021