Проєкт Закону про внесення змін до прикінцевих положень Закону України "Про видобування і переробку уранових руд" щодо державної підтримки Державного підприємства "Східний гірничо-збагачувальний комбінат"

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань енергетики та житлово-

комунальних послуг

До розгляду законопроекту

за реєстр. № 5201 від 04.03.2021

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні від

2 червня 2021 року (протокол № 90) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради

України розглянув проект Закону України про внесення змін до прикінцевих

положень Закону України «Про видобування та переробку уранових руд»

щодо державної підтримки Державного підприємства «Східний гірничо-

збагачувальний комбінат» (реєстр. № 5201 від 04.03.2021), поданий

народними депутатами України Тимошенко Ю.В., Волинцем М.Я. та іншими,

і повідомляється наступне.

Законопроектом пропонується доповнити статтю 17 «Прикінцеві

положення» Закону України «Про видобування та переробку уранових руд»

новим пунктом 4, яким Кабінету Міністрів України доручається розробити та

подати на розгляд Верховної Ради України пропозиції про внесення змін до

Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» щодо

визначення державних витрат у розмірі 2 205 000 тис. грн на фінансову

підтримку Державного підприємства «Східний гірничо-збагачувальний

комбінат» для покриття збитків та поточних виробничих витрат для

забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі видобування уранових

руд та виробництва уранового оксидного концентрату.

Слід відмітити, що статтею 74 Господарського кодексу України

визначено, що державне комерційне підприємство є суб’єктом

підприємницької діяльності, несе відповідальність за наслідки своєї

діяльності усім належним йому на праві господарського відання майном, при

чому держава та орган, до сфери управління якого входить таке підприємство,

не несуть відповідальності за його зобов’язаннями, крім випадків,

передбачених цим Кодексом та іншими законами.

Слід зазначити, що питання надання державної допомоги за рахунок

коштів державного бюджету регулюється Законом України «Про державну

допомогу суб’єктам господарювання», яким, зокрема, визначено форми такої

допомоги та умови її надання.

Крім того, частиною четвертою статті 35 Бюджетного кодексу

України, визначено, що державна допомога суб’єктам господарювання за

рахунок коштів державного бюджету може бути надана лише після

отримання відповідного рішення Уповноваженого органу з питань державної

допомоги відповідно до Закону України «Про державну допомогу суб’єктам

господарювання», однак у супровідних матеріалах до законопроекту не

зазначено про виконання вищевказаних вимог.

Водночас, статтею 95 Конституції України передбачено, що будь-які

видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і їх цільове

спрямування визначаються виключно законом про Державний бюджет

України, а також визначено, що держава прагне до збалансованості бюджету

України.

Відповідно до пункту 2 статті 7 Бюджетного кодексу України

бюджетна система України базується на принципі збалансованості, тобто

повноваження на здійснення витрат бюджету мають відповідати обсягу

надходжень бюджету на відповідний бюджетний період

Відтак, всупереч вимогам частини першої статті 27 Бюджетного

кодексу України та статті 91 Регламенту Верховної Ради України суб’єктами

законодавчої ініціативи не надано фінансово-економічного обґрунтування до

законопроекту (включаючи відповідні розрахунки) та пропозицій змін до

законодавчих актів України щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел

додаткових надходжень бюджету для досягнення збалансованості бюджету.

На невиконання вказаних вимог вказує також Міністерство фінансів України.

У експертному висновку Міністерства фінансів України (копія

додається) відмічено, що реалізація законопроекту потребуватиме додаткових

витрат із державного бюджету та зазначено, що законопроект не

підтримується.

Щодо терміну набрання чинності закону, то відповідно до вимог

частині третьої статті 27 Бюджетного кодексу України, закони України або їх

окремі положення, які впливають на показники бюджету (зменшують

надходження бюджету та/або збільшують витрати бюджету) і приймаються не

пізніше 15 липня року, що передує плановому, вводяться в дію не раніше

початку планового бюджетного періоду, а після 15 липня року, що передує

плановому, вводяться в дію не раніше початку бюджетного періоду, що настає

за плановим.

За наслідками розгляду Комітет прийняв рішення, що проект Закону

України про внесення змін до прикінцевих положень Закону України «Про

видобування та переробку уранових руд» щодо державної підтримки

Державного підприємства «Східний гірничо-збагачувальний комбінат»

(реєстр. № 5201 від 04.03.2021), поданий народними депутатами України

Тимошенко Ю.В., Волинцем М.Я. та іншими, матиме вплив на показники

бюджету (збільшуючи витрати державного бюджету). У разі прийняття

відповідного закону до 15 липня 2021 року він має вводитись в дію не раніше

1 січня 2022 року, а після 15 липня 2021 року - не раніше 1 січня 2023 року

(або 1 січня наступного за цим року залежно від часу прийняття закону).

Додаток на 2 арк.

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E0032508F00

Дійсний до: 28.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/9-2021/180927 від 03.06.2021