Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про Державну прикордонну службу України" щодо вдосконалення порядку використання та застосування заходів примусу, бойової техніки та озброєння особовим складом Державної прикордонної служби України

1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 5232

про внесення змін до Закону України "Про Державну прикордонну службу України" щодо вдосконалення

порядку використання та застосування заходів примусу, бойової техніки та озброєння особовим складом

Державної прикордонної служби України

Автор(и): Народні депутати України Здебський Ю. В., Касай Г. О.,

Копитін І. В., Веніславський Ф. В., Герасименко І. Л.,

Сушко П. М., Колісник А. С., Бакумов О. С., Безугла М. В.,

Любота Д. В., Горобець О. С., Красов О. І., Задорожній М.

М., Камельчук Ю. О., Павлюк М. В., Літвінов О. М.,

Мезенцева М. С., Микиша Д. С., Березін М. Ю., Костенко Р.

В., Мисягін Ю. М., Мазурашу Г. Г.(Друге читання - на заміну (ч.6,

ст.118))

Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради

України з питань національної безпеки, оборони та розвідки

Дата розгляду в комітеті: 08.11.2021

№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

1 ПРОЕКТ ПРОЕКТ

2 вноситься народними

3 депутатами України

4 ЗАКОН УКРАЇНИ ЗАКОН УКРАЇНИ

5 Про внесення змін Закону України

«Про Державну прикордонну службу

України» щодо вдосконалення порядку

використання та застосування заходів

примусу, бойової техніки та озброєння

особовим складом Державної

прикордонної служби УкраїниПро внесення змін до Закону України

«Про Державну прикордонну службу

України» щодо вдосконалення порядку

використання та застосування заходів

примусу, бойової техніки та озброєння

особовим складом Державної

прикордонної служби України

6 Верховна Рада України

п о с т а н о в л я є:Верховна Рада України п о с т а н о в л я

є:

7 І.Внести зміни до Закону України «Про

Державну прикордонну службу України»

(Відомості Верховної Ради України, 2003 р.,

№ 27, ст. 208 із наступними змінами):І. Внести до Закону України «Про

Державну прикордонну службу України»

(Відомості Верховної Ради України, 2003 р.,

№ 27, ст. 208 із наступними змінами) такі

зміни:

8 1)у частині першій статті 20: 1. У частині першій статті 20:

2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

-1- Н.д. Копитін І. В. (р.к. №330) Відхилено 9

пункт 6 викласти у такій редакції:

«6) самостійно, а в разі перебування

транспортних засобів, товарів та інших

предметів, що переміщуються через

державний кордон України, під митним

контролем – разом з митними органами

проводити відповідно до законодавства огляд,

візуальний огляд осіб, товарів і транспортних

засобів (поверхнева перевірка), у разі потреби

– і супроводження зазначених транспортних

засобів, товарів та предметів;»

-2- Н.д. Копитін І. В. (р.к. №330) Відхилено 10 пункт 15 викласти у такій редакції:

абзаци другий та третій пункту 1 Розділу І

виключитипункт 15 викласти в такій редакції:

-3- Н.д. Бобровська С. А. (р.к. №217) Враховано

"15) здійснювати на підставах та в порядку,

установлених законодавством, візуальний

огляд осіб, речей та транспортних засобів

(поверхнева перевірка), а так само особистий

огляд затриманих та оглядати і в разі потреби

вилучати речі, що можуть бути речовими

доказами або заподіяти шкоду життю чи

здоров’ю людей;"

-4- Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176) Враховано частково

15) здійснювати на підставах та в порядку,

установленому законом, поверхневу

перевірку, а так само особистий огляд

затриманих та оглядати і в разі потреби

вилучати речі, що можуть бути речовими

доказами або заподіяти шкоду життю чи

здоров’ю людей;11 «15) здійснювати на підставах та в

порядку, установлених законами, візуальний

огляд осіб, речей та транспортних засобів

(поверхнева перевірка), а так само особистий

огляд затриманих та оглядати і в разі потреби

вилучати речі, що можуть бути речовими

доказами або заподіяти шкоду життю чи

здоров’ю людей»;

-5- Н.д. Завітневич О. М. (р.к. №38), Н.д.

Забродський М. В. (р.к. №189), Н.д. Безугла

М. В. (р.к. №418), Н.д. Мисягін Ю. М. (р.к.

№243), Н.д. Костенко Р. В. (р.к. №221), Н.д.

Березін М. Ю. (р.к. №352), Н.д.

Веніславський Ф. В. (р.к. №85), Н.д.

Верещук І. А. (р.к. №29), Н.д. Здебський Ю.

В. (р.к. №373), Н.д. Касай Г. О. (р.к. №280), Враховано"15) здійснювати на підставах та в

порядку, встановлених законодавством,

візуальний огляд осіб, речей, товарів

(вантажів), транспортних засобів

(поверхнева перевірка), а так само

особистий огляд затриманих осіб та огляд і,

в разі потреби, вилучення речей, що можуть

бути речовими доказами або заподіяти

шкоду життю і здоров’ю людини";

3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

Н.д. Ковальов О. І. (р.к. №262), Н.д.

Копитін І. В. (р.к. №330), Н.д. Парубій А. В.

(р.к. №187), Н.д. Рахманін С. І. (р.к. №216)

Пункт 15 частини першої статті 20

законопроекту викласти в такій редакції:

"15) здійснювати на підставах та в порядку,

установлених законодавством, візуальний

огляд осіб, речей, товарів (вантажів) та

транспортних засобів (поверхнева перевірка),

а так само особистий огляд затриманих осіб та

оглядати, і в разі потреби, вилучати речі, що

можуть бути речовими доказами або

заподіяти шкоду життю і здоров’ю людей;"Народні депутати

України - члени Комітету

ВРУ з питань

національної безпеки,

оборони та розвідки

-6- Н.д. Сова О. Г. (р.к. №69), Н.д.

Ковальчук О. В. (р.к. №353)Відхилено 12

Пункт 1) розділу І проекту доповнити

абзацами другим-третім наступного змісту:

«Пункт 6 викласти в такій редакції:

«6) самостійно, а в разі перебування

транспортних засобів, вантажів, що

переміщуються через державний кордон

України, під митним контролем - разом з

митними органами проводити відповідно до

законодавства огляд, поверхневу перевірку

осіб, речей і транспортних засобів, у разі

потреби - супроводження зазначених

транспортних засобів та вантажів;"

У зв'язку з цим, абзаци другий-шостий

вважати відповідно вважати абзацами

четвертим-восьмим.

(Обґрунтування: чинна редакція пункту 15

частини першої статті 20 стосується лише

здійснення процесуальних дій у справах про

адміністративні правопорушення ( особистого

огляду осіб, затриманих органами Державної

прикордонної служби та огляду речей, що

ними переміщуються та їх вилучення),

поверхнева перевірка такою не є, це новий

спосіб реалізації повноважень цим органом

(форма контролю)

13 доповнити пунктами 48 – 50 такого змісту: доповнити пунктами 48 – 50 такого

змісту:

4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

-7- Н.д. Бобровська С. А. (р.к. №217) Враховано редакційно

"48) в межах повноважень, визначених цим

Законом, законами України «Про державний

кордон України», «Про виключну (морську)

економічну зону України», «Про

прикордонний контроль», «Про прилеглу зону

України» використовувати і застосовувати

заходи примусу (фізичний вплив, спеціальні

засоби, вогнепальну зброю, озброєння та

бойову техніку) в порядку та на підставах,

передбачених законодавством;"

-8- Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176) Відхилено

48) в межах повноважень застосовувати:

1. превентивні заходи: перевірка

документів особи; опитування особи;

поверхнева перевірка і огляд; зупинення

транспортного засобу; обмеження

пересування особи, транспортного засобу або

фактичного володіння річчю; проникнення до

житла чи іншого володіння особи відповідно

до законодавства України;

2. використовувати і застосовувати заходи

примусу (фізичний вплив, спеціальні засоби,

вогнепальну зброю, озброєння та бойову

техніку) в порядку та на підставах,

передбачених цим Законом, військовими

статутами Збройних Сил України та іншими

нормативно-правовими актами;

-9- Н.д. Рудик С. Я. (р.к. №399) Відхилено

Пункт 48 частини першої статті 20

законопроекту викласти в такій редакції:

"48) відповідно до законів та інших

нормативно-правових актів використовувати і

застосовувати заходи примусу; " 14 «48) в межах повноважень, визначених

цим Законом, законами України «Про

державний кордон України», «Про виключну

(морську) економічну зону України», «Про

прикордонний контроль», «Про прилеглу зону

України» використовувати і застосовувати

заходи примусу (фізичний вплив, спеціальні

засоби, вогнепальну зброю, озброєння та

бойову техніку) в порядку та на підставах,

передбачених цим Законом, військовими

статутами Збройних Сил України та іншими

нормативно-правовими актами;

-10- Н.д. Завітневич О. М. (р.к. №38), Н.д.

Забродський М. В. (р.к. №189), Н.д. Безугла

М. В. (р.к. №418), Н.д. Мисягін Ю. М. (р.к.

№243), Н.д. Березін М. Ю. (р.к. №352), Н.д.

Веніславський Ф. В. (р.к. №85), Н.д.

Верещук І. А. (р.к. №29), Н.д. Здебський Ю. Враховано частково"48) у межах повноважень, визначених

цим Законом, законами України «Про

державний кордон України», «Про

виключну (морську) економічну зону

України», «Про прикордонний контроль»,

«Про прилеглу зону України»

використовувати і застосовувати заходи

примусу (фізичний вплив, спеціальні

засоби, вогнепальну зброю, озброєння та

бойову техніку, зброю кораблів, катерів та

суден забезпечення, озброєння повітряних

суден) в порядку та на підставах,

передбачених цим Законом, статутами

Збройних Сил України та іншими

нормативно-правовими актами;

5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

В. (р.к. №373), Н.д. Касай Г. О. (р.к. №280),

Н.д. Ковальов О. І. (р.к. №262), Н.д.

Копитін І. В. (р.к. №330), Н.д. Костенко Р.

В. (р.к. №221), Н.д. Парубій А. В. (р.к.

№187), Н.д. Рахманін С. І. (р.к. №216)

Пункт 48 частини першої статті 20

викласти в такій редакції:

"48) в межах повноважень, визначених цим

Законом, законами України «Про державний

кордон України», «Про виключну (морську)

економічну зону України», «Про

прикордонний контроль», «Про прилеглу зону

України» використовувати і застосовувати

заходи примусу (фізичний вплив, спеціальні

засоби, вогнепальну зброю, озброєння та

бойову техніку, зброю кораблів, катерів та

суден забезпечення, озброєння повітряних

суден) в порядку та на підставах,

передбачених цим Законом, військовими

статутами Збройних Сил України та іншими

нормативно-правовими актами;"Народні депутати

України - члени Комітету

ВРУ з питань

національної безпеки,

оборони та розвідки

-11- Н.д. Завітневич О. М. (р.к. №38), Н.д.

Забродський М. В. (р.к. №189), Н.д. Безугла

М. В. (р.к. №418), Н.д. Костенко Р. В. (р.к.

№221), Н.д. Березін М. Ю. (р.к. №352), Н.д.

Веніславський Ф. В. (р.к. №85), Н.д.

Герасименко І. Л. (р.к. №268), Н.д.

Здебський Ю. В. (р.к. №373), Н.д. Касай Г.

О. (р.к. №280), Н.д. Ковальов О. І. (р.к.

№262), Н.д. Копитін І. В. (р.к. №330), Н.д.

Рахманін С. І. (р.к. №216)Враховано

У законопроекті підготовленому

Комітетом до другого читання з урахуванням

зауважень Головного юридичного управління

Апарату Верховної Ради України від 1

листопада 2021 року до остаточної редакції

цього законопроекту внести такі зміни:

пункт 48 частини першої статті 20

викласти в такій редакції:

"48) у межах повноважень, визначених цим

Законом, законами України «Про державний

кордон України», «Про виключну (морську) Народні депутати

України - члени Комітету

ВРУ з питань

національної безпеки,

оборони та розвідки

6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

економічну зону України», «Про

прикордонний контроль», «Про прилеглу зону

України» використовувати і застосовувати

заходи примусу (фізичний вплив, спеціальні

засоби, вогнепальну зброю, озброєння та

бойову техніку, зброю кораблів, катерів та

суден забезпечення, озброєння повітряних

суден) в порядку та на підставах,

передбачених цим Законом, статутами

Збройних Сил України та іншими

нормативно-правовими актами;"

-12- Н.д. Завітневич О. М. (р.к. №38), Н.д.

Забродський М. В. (р.к. №189), Н.д. Безугла

М. В. (р.к. №418), Н.д. Мисягін Ю. М. (р.к.

№243), Н.д. Костенко Р. В. (р.к. №221), Н.д.

Березін М. Ю. (р.к. №352), Н.д.

Веніславський Ф. В. (р.к. №85), Н.д.

Верещук І. А. (р.к. №29), Н.д. Здебський Ю.

В. (р.к. №373), Н.д. Касай Г. О. (р.к. №280),

Н.д. Ковальов О. І. (р.к. №262), Н.д.

Копитін І. В. (р.к. №330), Н.д. Парубій А. В.

(р.к. №187), Н.д. Рахманін С. І. (р.к. №216)Враховано 15 49) використовувати та застосовувати

засоби візуального і технічного

спостереження та фіксації, технічні засоби

прикордонного контролю, світлотехнічні та

сигналізаційні засоби, інші технічні засоби

охорони державного кордону, а також

інженерні боєприпаси, споруди і

загородження;

Пункт 49 частини першої статті 20

викласти в такій редакції:

"49) використовувати та застосовувати з

метою забезпечення захисту та охорони

державного кордону України засоби

візуального і технічного спостереження та

фіксації, технічні засоби прикордонного

контролю, світлотехнічні та сигналізаційні

засоби, інші технічні засоби охорони

державного кордону, а також інженерні

боєприпаси, споруди і загородження;"Народні депутати

України - члени Комітету

ВРУ з питань

національної безпеки,

оборони та розвідки49) використовувати та застосовувати з

метою забезпечення захисту та охорони

державного кордону України засоби

візуального і технічного спостереження та

фіксації, технічні засоби прикордонного

контролю, світлотехнічні та сигналізаційні

засоби, інші технічні засоби охорони

державного кордону, а також інженерні

боєприпаси, споруди і загородження;

-13- Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176) Відхилено 16 50) розблоковувати та/або припиняти

протиправні дії у разі заблокування пунктів

пропуску (пунктів контролю) через

державний кордон, контрольних пунктів

в’їзду-виїзду, військових містечок,

підрозділів та органів управління Державної

прикордонної служби України»;залишити у чинній редакції 50) розблоковувати та/або припиняти

протиправні дії у разі заблокування пунктів

пропуску (пунктів контролю) через

державний кордон України, контрольних

пунктів в’їзду-виїзду, військових містечок,

підрозділів та органів управління Державної

прикордонної служби України».

17 2)статтю 21 викласти в такій редакції: 2. Статтю 21 викласти в такій редакції:

7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

-14- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Враховано редакційно 18 «Стаття 21. Умови і межі використання та

застосування заходів примусу особовим

складом Державної прикордонної служби

України Стаття 21. Умови та межі використання і

застосування заходів примусу та бойової

техніки особовим складом Державної

прикордонної служби України

1. Військовослужбовці та працівники

Державної прикордонної служби України під

час виконання повноважень, визначених цим

Законом, у виняткових випадках мають право

застосовувати заходи примусу, до яких

належать:

1) фізичний вплив;

2) застосування спеціальних засобів та

службових тварин;

3) застосування вогнепальної зброї

озброєння та бойової техніки.

2. Застосування заходів примусу має бути

пропорційним рівню загрози.

3. Військовослужбовці та працівники

Державної прикордонної служби України під

час виконання повноважень мають право

зберігати, носити, використовувати та

застосовувати спеціальні засоби і вогнепальну

зброю лише за умови проходження ними

спеціальної підготовки.

4. Заходом фізичного впливу є

застосування будь-якої фізичної сили, у тому

числі спеціальних прийомів боротьби

(рукопашного бою), з метою припинення

протиправних діянь (дій або бездіяльності)

правопорушника.

5. Спеціальний засіб – це пристрій,

прилад, предмет, спеціально виготовлений,

конструктивно призначений і технічно

придатний для захисту людей від ураження

різними предметами (у тому числі зброєю),

тимчасового (відворотного) ураження людини

(правопорушника, супротивника),

пригнічення чи обмеження волі людини

(психологічної чи фізичної) шляхом

здійснення впливу на неї чи на предмети, що "Стаття 21. Умови і межі використання

та застосування заходів примусу особовим

складом Державної прикордонної служби

України

8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

її оточують, а також засоби активної оборони,

військова та спеціальна техніка, службові

тварини з чітким регулюванням підстав і

правил застосування таких засобів та

службових тварин.

6. Вогнепальною зброєю є пристрої та

прилади, призначені для ураження цілі на

віддалі метальним снарядом, що приводиться

в рух енергією газу, який утворюється при

згоранні вибухової речовини.

Застосування вогнепальної зброї є

найбільш суворим заходом примусу.

6. Не є заходом примусу використання

військовослужбовцями чи працівниками

Державної прикордонної служби України

засобів індивідуального захисту (шоломів,

бронежилетів, засобів, що унеможливлюють

ідентифікацію особи, та іншого спеціального

екіпірування).

7. Військовослужбовці та працівники

Державної прикордонної служби України

зобов'язані зупинити застосування певного

виду заходу примусу до особи в момент

досягнення очікуваного результату, а також за

необхідності – надати їй домедичну допомогу

та забезпечити можливість надання медичної

допомоги.

8. Військовослужбовці та працівники

Державної прикордонної служби України

зобов'язані негайно повідомити (усно або

письмово) свого начальника (керівника) про

завдання особі тілесних ушкоджень, каліцтва

або смерті внаслідок застосування заходів

примусу. Начальник (керівник) повинен

невідкладно письмово поінформувати про це

відповідний орган досудового розслідування.

9. Під час безпосереднього залучення до

здійснення заходів із забезпечення

національної безпеки і оборони, відсічі і

стримування збройної агресії проти України,

територіальної оборони, в особливий період,

під час дії воєнного стану, а також для

9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

усунення реальної загрози життю і безпеці

особи, інтересам суспільства і держави під час

виконання службових завдань в районі

проведення антитерористичної операції

військовослужбовці Державної прикордонної

служби України мають право застосовувати і

використовувати зброю та бойову техніку у

випадках та порядку, передбачених

військовими статутами Збройних Сил

України та іншими актами законодавства.

10. Перевищення військовослужбовцями

та працівниками Державної прикордонної

служби України своїх повноважень при

використанні та застосуванні заходів примусу

тягне за собою відповідальність, встановлену

законом.

10. Використання та застосування

фізичного впливу, спеціальних засобів

вогнепальної зброї, озброєння та бойової

техніки військовослужбовцями та

працівниками Державної прикордонної

служби України здійснюються відповідно до

Закону України "Про Національну поліцію",

військових статутів Збройних Сил України та

Інструкції затвердженої центральним органом

виконавчої влади, що забезпечує формування

державної політики у сфері захисту

державного кордону та охорони суверенних

прав України в її виключній (морській)

економічній зоні.

Порядок зберігання і носіння спеціальних

засобів, вогнепальної зброї та боєприпасів, що

є на озброєнні Державної прикордонної

служби України, їх переліки (номенклатури)

встановлюються актами Державної

прикордонної служби України.

11. Заборонено використання та

застосування заходів примусу до жінок з

явними ознаками вагітності, осіб похилого

віку або з вираженими ознаками інвалідності

та малолітніх, крім випадків учинення ними

групового та/або збройного нападу чи опору

10№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

або якщо є безпосередня загроза життю чи

здоров'ю військовослужбовцю або працівнику

Державної прикордонної служби України або

іншої особи.

12. Не допускається застосування

вогнепальної зброї, озброєння та бойової

техніки в напрямку території суміжної

держави, за винятком випадків відбиття

збройного нападу, відсічі і стримування

збройної агресії, або вторгнення на територію

України озброєної (військової) особи та/або

групи осіб, збройних сил інших держав,

припинення збройних провокацій, ведення

вогню з території суміжної держави, а також

відбиття нападу або припинення збройного

опору особи та/або групи осіб, які незаконно

перетинають чи намагаються незаконно

перетнути державний кордон України.

-15- Н.д. Бобровська С. А. (р.к. №217) Враховано редакційно

Військовослужбовці та працівники

Державної прикордонної служби України під

час виконання повноважень, визначених цим

Законом, уповноважені на використання та

застосування заходів примусу, визначених