Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про театри і театральну справу" щодо створення додаткових умов для забезпечення професійного розвитку творчих працівників театрів

1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 5205

про внесення змін до Закону України "Про театри і театральну справу" щодо створення додаткових умов для

забезпечення професійного розвитку творчих працівників театрів

Автор(и): Народні депутати України Кравчук Є. М., Потураєв М. Р.,

Рябуха Т. В., Абдуллін О. Р., Княжицький М. Л., Богуцька

Є. П., Білозір Л. М., Констанкевич І. М., Вацак Г. А.,

Федина С. Р., Кучер М. І.(Друге читання)

Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради

України з питань гуманітарної та інформаційної політики

Дата розгляду в комітеті: 16.06.2021

№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

1 ЗАКОН УКРАЇНИ

-1- Н.д. Мінько С. А. (р.к. №286) Враховано частково

Назву законопроекту викласти в такій

редакції:

"Про внесення змін до деяких

законодавчих актів України щодо

створення додаткових умов для забезпечення

професійного розвитку творчих працівників

сфери мистецтв"

-2- Н.д. Княжицький М. Л. (р.к. №317) Враховано частково2 Про внесення змін до Закону України

«Про театри і театральну справу» щодо

створення додаткових умов для

забезпечення професійного розвитку

творчих працівників театрів

назву законопроекту викласти в такій

редакції:

"Про внесення змін до деяких

законодавчих актів України щодо створення

додаткових умов для забезпечення

професійного розвитку творчих працівників

театрів та інших закладів культури"Про внесення змін до деяких законів

України щодо створення додаткових умов

для забезпечення розвитку професійних

творчих працівників закладів культури

-3- Н.д. Потураєв М. Р. (р.к. №94), Н.д.

Княжицький М. Л. (р.к. №317)Враховано 3

Назву законопроекту викласти в такій

редакції: "Про внесення змін до деяких

законодавчих актів України щодо створення

додаткових умов для забезпечення розвитку

професійних творчих працівників закладів

культури".

2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

4 Верховна Рада України п о с т а н о в л я

є: Верховна Рада України п о с т а н о в л я

є:

5 I. Внести зміни до таких законодавчих

актів України:I. Внести зміни до таких законів України:

-4- Н.д. Мінько С. А. (р.к. №286) Відхилено 6 1. Статтю 21 Закону України «Про театри і

театральну справу» (Відомості Верховної

Ради України, 2005 р., № 26, ст. 350; 2016 р.,

№ 10, ст. 103) частину другу доповнити

абзацом такого змісту:Пункт 1 розділу І законопроекту викласти

в такій редакції:

1. Частину першу статті 77 Кодексу законів

про працю України (Відомості Верховної

Ради УРСР, 1971 р., додаток до № 50, ст. 375)

викласти в такій редакції:

"Творча відпустка надається:

1) працівникам для закінчення

дисертаційних робіт, написання підручників;

2) творчим працівникам сфери

мистецтв для провадження творчої

діяльності;

3) в інших випадках, передбачених

законодавством."

Обгрунтування: надання творчих

відпусток лише творчим працівникам театрів

є дискримінаційною нормою по відношенню

до інших творчих працівників сфери мистецтв

та порушує принцип рівності.

Відповідно до Закону України "Про

культуру" творчими працівниками сфери

мистецтв є особи, що провадять творчу

художню діяльність у сферах: літератури,

архітектури, скульптури, живопису, графіки,

декоративно-вжиткового мистецтва, музики,

танцю, театру, кіно та інші види діяльності

людини, що відображають дійсність у

художніх образах.

Відтак пропонується замість внесення змін

до Закону України "Про театри і театральну

справу" внести зміни до Кодексу законів про

працю України та Закону України "Про

відпустки", де передбачити можливість

надання творчих відпусток творчим

працівникам сфери мистецтв для

провадження творчої діяльності.1. Частину другу статті 21 Закону України

«Про театри і театральну справу» (Відомості

Верховної Ради України, 2005 р., № 26, ст.

350) доповнити абзацом восьмим такого

змісту:

3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

Відповідно до Кодексу законів про працю

України та Закону України "Про відпустки"

тривалість, порядок, умови надання та оплати

творчих відпусток установлюються

Кабінетом Міністрів України. Відтак на рівні

підзаконного нормативно-правового акту (у

постанові КМУ) буде визначений

вичерпний перелік категорій творчих

працівників сфери мистецтв, яким

надається творча відпустка, її умови

надання та оплати.

-5- Н.д. Євтушок С. М. (р.к. №436) Відхилено

творчу відпустку до 180 днів протягом

року для провадження творчої діяльності поза

основним місцем роботи

-6- Н.д. Стефанчук Р. О. (р.к. №2) Відхилено7 «творчу відпустку для провадження

творчої діяльності поза основним місцем

роботи».

В абзаці другому пункту першого розділу І

законопроєкту після слів «творчу відпустку»

доповнити словами «без збереження

заробітної плати тривалістю до трьох

місяців».

Обґрунтування: Запропонований у проекті

новий вид творчих відпусток зумовлює

додаткові витрати театрів за основним місцем

роботи особи на оплату праці фактично

відсутнього працівника, оскільки за загальним

правилом на час творчих відпусток за

працівниками зберігається місце роботи

(посада) та заробітна плата, що передбачено

постановою Кабінету Міністрів України від

19 січня 1998 р. № 45. При цьому творча

діяльність є одним із видів оплачуваної

діяльності, на яку не поширюються

обмеження, передбачені в ст. 25 Закону

України «Про запобігання корупції».

Відповідно до ст. 54 Конституції України

свобода творчості гарантується всім

громадянам, незалежно від того, яку посаду

вони обіймають чи які функції вони

здійснюють. Відповідно до ч. 3 ст. 15

Міжнародного пакту про економічні, «творчу відпустку для провадження

творчої діяльності».

4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

соціальні і культурні права держави, які

беруть участь у цьому Пакті, зобов’язуються

поважати свободу, безумовно необхідну для

наукових досліджень і творчої діяльності. У

статті 309 Цивільного кодексу України

закріплено право фізичної особи на свободу

літературної, художньої, наукової і технічної

творчості. Таким чином, особа вправі

займатися творчою діяльністю, в тому числі й

оплачуваною, паралельно із своєю основною

роботою, наприклад за сумісництвом або за

контрактом. Проте, надання такій особі

творчої відпустки з оплатою праці за

основним місцем роботи ставитиме її у більш

вигідне становище порівняно з іншими

творчими працівниками, що є

неприпустимим. Тому пропонується

закріпити можливість надання таких творчих

відпусток виключно без збереження

заробітної плати. Крім того, в проекті не

визначено максимальну тривалість

запропонованої відпустки. З метою усунення

зазначених недоліків пропонується доповнити

відповідне положення законопроекту,

обмеживши таку тривалість строком у три

місяці, як це наразі передбачено щодо творчої

відпустки для написання підручника чи

наукової праці.

-7- Н.д. Мінько С. А. (р.к. №286) Відхилено

Виключити

-8- Н.д. Княжицький М. Л. (р.к. №317) Враховано

в абзаці другому пункту 1 розділу І

законопроєкту слова "поза основним місцем

роботи" виключити;

-9- Н.д. Фролов П. В. (р.к. №122) Відхилено 8

Абзац 9 статті 21 Закону України «Про

театри і театральну справу» після слів «поза

основним місцем роботи» доповнити словами

«на весь період такої творчої діяльності».2. Статтю 30 Закону України "Про

культуру" (Відомості Верховної Ради

України, 2011 р., № 24, ст. 168) доповнити

частиною другою такого змісту:

5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

-10- Н.д. Мінько С. А. (р.к. №286) Відхилено

Розділ І законопроекту доповнити новим

пунктом такого змісту:

2. Частину першу статті 16 Закону України

"Про відпустки" (Відомості Верховної Ради

України, 1997 р., № 2, ст. 4 із наступними

змінами) викласти в такій редакції:

"Творча відпустка надається:

1) працівникам для закінчення

дисертаційних робіт, написання підручників;

2) творчим працівникам сфери

мистецтв для провадження творчої

діяльності;

3) в інших випадках, передбачених

законодавством.

Обгрунтування: надання творчих

відпусток лише творчим працівникам театрів

є дискримінаційною нормою по відношенню

до інших творчих працівників сфери мистецтв

та порушує принцип рівності.

Відповідно до Закону України "Про

культуру" творчими працівниками сфери

мистецтв є особи, що провадять творчу

художню діяльність у сферах: літератури,

архітектури, скульптури, живопису, графіки,

декоративно-вжиткового мистецтва, музики,

танцю, театру, кіно та інші види діяльності

людини, що відображають дійсність у

художніх образах.

Відтак пропонується замість внесення змін

до Закону України "Про театри і театральну

справу" внести зміни до Кодексу законів про

працю України та Закону України "Про

відпустки", де передбачити можливість

надання творчих відпусток творчим

працівникам сфери мистецтв для

провадження творчої діяльності.

Відповідно до Кодексу законів про працю

України та Закону України "Про відпустки"

тривалість, порядок, умови надання та оплати

творчих відпусток установлюються "2. Професійні творчі працівники закладів

культури мають право на творчу відпустку

для провадження творчої діяльності".

6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

Кабінетом Міністрів України. Відтак на рівні

підзаконного нормативно-правового акту (у

постанові КМУ) буде визначений

вичерпний перелік категорій творчих

працівників сфери мистецтв, яким

надається творча відпустка, її умови надання

та оплати.

-11- Н.д. Княжицький М. Л. (р.к. №317) Враховано

доповнити розділ І законопроєкту пунктом

2 такого змісту:

"2. Статтю 30 Закону України "Про

культуру" (Відомості Верховної Ради

України, 2011 р., № 24, ст. 168; 2016 р., № 10,

ст. 103) доповнити частиною другою такого

змісту:

"2. Професійні творчі працівники закладів

культури мають право на творчу відпустку

для провадження творчої діяльності."

-12- Н.д. Красов О. І. (р.к. №381) Відхилено

Додати новий пункт 2 Законопроекту

такого змісту: "Абзац третій статті 20 Закону

України «Про театри і театральну справу»

(Відомості Верховної Ради України, 2005 р.,

№ 26, ст. 350; 2016 р., № 10, ст. 103)

доповнити новими реченнями такого змісту:

"Громадські організації та професійні спілки,

що об'єднують професійних, творчих

працівників, художнього та артистичного

персоналу державних та комунальних театрів,

вправі делегувати своїх представників до

складу відповідної конкурсної комісії.

Співбесіда з кандидатами проводиться за

умови її відео- та аудіофіксації. Такі записи

(або посилання на них в мережі Інтернет)

підлягають розміщенню на офіційному веб-

сайті відповідного державного або

комунального театру."

-13- Н.д. Красов О. І. (р.к. №381) Відхилено 9

Додати новий пункт 3 Законопроекту

такого змісту: "Прикінцеві та перехідні

7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

положення Закону України «Про театри і

театральну справу» (Відомості Верховної

Ради України, 2005 р., № 26, ст. 350; 2016 р.,

№ 10, ст. 103) доповнити новим пунктом: "4.

До прийняття спеціального Закону, який

регулює правовий статус діяльність

філармоній, концертних організацій, до

відповідних суспільних відносин

застосовуються положення цього Закону."

-14- Н.д. Мінько С. А. (р.к. №286) Враховано 10 IІ. Прикінцеві та перехідні положення.

Розділ ІІ викласти в такій редакції:

"ІІ. Прикінцеві положення."IІ. Прикінцеві положення

11 1. Цей Закон набирає чинності з дня,

наступного за днем його опублікування.1. Цей Закон набирає чинності з дня,

наступного за днем його опублікування.

-15- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Відхилено 12

1. Розділ ІІ законопроекту доповнити

пунктом 1-1 такого змісту:

«1-1. У частині першій статті 16 Закону

України «Про відпустки» після слів

«написання підручників» доповнити словами

«для провадження творчої діяльності поза

основним місцем роботи (у випадку

професійних творчих працівників театрів).».

Обґрунтування:

Даною поправкою пропонується уточнити

в статті 16 Закону України «Про відпустки»,

яка врегульовує питання творчих відпусток,

що окрім іншого творча відпустка надається

для професійних творчих працівників театрів

для провадження творчої діяльності поза

основним місцем роботи.

Врахування цієї поправки дозволить

комплексно врегулювати питання надання

права професійним працівникам театрів на

творчу відпустку на законодавчому рівні,

сприятиме усуненню ймовірної колізії норм

різних Законів України.

13 2. Кабінету Міністрів України у місячний

строк з дня набрання чинності цим Законом:2. Кабінету Міністрів України у місячний

строк з дня набрання чинності цим Законом:

14 привести свої нормативно-правові акти у

відповідність з цим Законом;привести свої нормативно-правові акти у

відповідність із цим Законом;

8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

15 забезпечити приведення міністерствами,

іншими центральними органами виконавчої

влади їхніх нормативно-правових актів у

відповідність з цим Законом.забезпечити приведення міністерствами,

іншими центральними органами виконавчої

влади їх нормативно-правових актів у

відповідність із цим Законом.

-16- Н.д. Красов О. І. (р.к. №381) Відхилено 16

Доповнити Прикінцеві та перехідні

положення новим пунктом 3 такого змісту: "3.

В абзаці другому частини третьої статті 21

Закону України "Про культуру" (Відомості

Верховної Ради України (ВВР), 2011, № 24,

ст.168) додати нові речення такого змісту:

"Громадські організації та професійні спілки

художнього та артистичного персоналу у

сфері культури відповідного функціонального

спрямування вправі делегувати своїх

представників до складу відповідної

конкурсної комісії. Співбесіда з кандидатами

проводиться за умови її відео- та

аудіофіксації. Такі записи (або посилання на

них в мережі Інтернет) підлягають

розміщенню на офіційному веб-сайті

відповідного державного або комунального

закладу культури."

Друге речення абзацу третього частини

третьої статті 21 Закону України "Про

культуру" (Відомості Верховної Ради України

(ВВР), 2011, № 24, ст.168) - виключити"

17 Голова Верховної Ради України

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Потураєв Микита Русланович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B040000002A672E002C9F8E00

Дійсний до: 19.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-14/03-2021/208952 від 24.06.2021