Проєкт Закону про внесення змін до статті 9 Закону України "Про обов'язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів"

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань транспорту та інфраструктури

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-34-71

Комітет Верховної Ради України з

питань фінансів, податкової та митної

політики

Відповідно до статті 93 Регламенту Верховної Ради України Комітет

Верховної Ради України з питань транспорту та інфраструктури на своєму

засіданні 21 червня 2022 року (протокол № 52) розглянув проект Закону України

«Про внесення змін до статті 9 Закону України «Про обов’язкове страхування

цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів»,

реєстраційний № 5198 від 03.03.2021, поданий народними депутатами України

Наливайченком В. О. та Цимбалюком М. М.

Законопроект, відповідно до пояснювальної записки до нього, розроблено

з метою посилення захисту прав і законних інтересів споживачів страхових

послуг, зокрема осіб, які потрапили в дорожньо-транспортну пригоду, та

усунення правової колізії при розрахунках розміру страхової виплати за шкоду,

заподіяну майну, життю та здоров’ю внаслідок ДТП.

Законопроектом пропонується внести зміни в статтю 9 Закону України

«Про обов’язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників

наземних транспортних засобів» (далі – Закон) з метою однозначного

тлумачення при розрахунках виплати страхових відшкодувань.

Відповідно до чинної редакції статті 9 Закону розмір страхової суми за

шкоду, заподіяну життю та здоров’ю потерпілих, становить 100 тис. грн на

одного потерпілого, а розмір страхової суми за шкоду, заподіяну майну

потерпілих, – 50 тис. грн на одного потерпілого. Розміри страхових сум

переглядаються Уповноваженим органом (до 01.07.2020 – Нацкомфінпослуг, з

01.07.2020 – Національним банком) відповідно до рівня інфляції та індексу

споживчих цін.

Згідно з Розпорядженням Нацкомфінпослуг від 09.04.2019 № 538, розміри

страхових сум за договорами обов’язкового страхування становлять:

130 тис. грн на одного потерпілого – за шкоду, заподіяну майну

потерпілих;

260 тис. грн на одного потерпілого – за шкоду, заподіяну життю та

здоров’ю потерпілих.До реєстр. № 5198 від 03.03.2021 р.

2

Законопроектом пропонується встановити залежність страхових сум за

договорами обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності

власників наземних транспортних засобів від мінімальної заробітної плати.

Зокрема, розмір страхової суми за шкоду, заподіяну майну потерпілих,

пропонується встановити на рівні 30 мінімальних заробітних плат у місячному

розмірі, встановлених законом на дату настання страхового випадку на одного

потерпілого, а розмір страхової суми за шкоду, заподіяну життю та здоров’ю

потерпілих, – на рівні 60 мінімальних заробітних плат у місячному розмірі,

встановлених законом на дату настання страхового випадку на одного

потерпілого.

Прийняття зазначеного законопроекту, як зазначає його розробник,

забезпечить розвиток обов’язкового страхування цивільно-правової

відповідальності власників наземних транспортних засобів, створить належні

умови для отримання потерпілими у дорожньо-транспортних пригодах повного

та належного відшкодування шкоди за договорами обов’язкового страхування

цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів, а

відповідно підвищить якість обслуговування та рівень захисту потерпілих у

дорожньо-транспортних пригодах та довіру до згаданого виду обов’язкового

страхування.

Головне науково-експертне управління Верховної Ради України у

висновку від 14.04.2021 висловило зауваження та пропозиції до законопроекту.

Зокрема зазначило, що згідно з п. 5 розділу II «Прикінцеві та перехідні

положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів

України» від 06.12.2016 № 1774-VIII мінімальна заробітна плата після набрання

чинності цим Законом не застосовується як розрахункова величина у

колективних договорах та угодах усіх рівнів.

Також вважає, що доручення Національному банку України та

Національній комісії з цінних паперів та фондового ринку як правонаступникам

Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків

фінансових послуг, привести свої нормативно-правові акти у відповідність із цим

Законом та забезпечити перерахунок страхових виплат відповідно до норм цього

Закону (п. 2 розділу ІІ законопроекту) не узгоджується із Законом України «Про

фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг».

Комітет з питань бюджету у висновку від 19.05.2021 зазначив, що

законопроект матиме опосередкований вплив на показники бюджету (може

призвести до зміни показників доходів бюджету від податку на прибуток

підприємств – страховиків і підприємств – страхувальників залежно від змін їх

фінансово-економічного стану в процесі реалізації відповідної законодавчої

ініціативи).

Комітет з питань інтеграції України до Європейського Союзу, як зазначено

у його висновку від 14.07.2021, визнав положення законопроекту такими, що

регулюються національним законодавством країн-членів Європейського Союзу

та не підпадають під дію міжнародно-правових зобов’язань України у сфері

європейської інтеграції.

3

Комітет з питань антикорупційної політики свій висновок до

законопроекту не надав.

Міністерство інфраструктури України повідомило, що підтримує

прийняття законопроекту (лист від 18.03.2021 № 3161/39/10-21).

Мінекономіки повідомило, що не підтримує прийняття законопроекту

(лист від 22.03.2021 № 3022-03/17538-01). Зокрема зазначило, що

законопроектом пропонується скасувати норму щодо перегляду Національним

банком розмірів страхових сум відповідно до рівня інфляції та індексу

споживчих цін. Разом з цим, Угода про асоціацію між Україною, з однієї

сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної

енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони, передбачає наближення

законодавства України до законодавства ЄС у сфері фінансових послуг, у тому

числі і страхових послуг.

Мінімальні суми покриття обов’язковим страхуванням та порядок їх

перегляду у країнах-членах Європейського Союзу встановлено Директивою

2009/103/ЄС Європейського Парламенту та Ради від 16.09.2009 щодо

страхування цивільної відповідальності по відношенню до використання

автотранспортних засобів та забезпечення виконання зобов’язань щодо

страхування такої відповідальності (далі – Директива 2009/103/ЄС).

З метою забезпечення уникнення фактичного зменшення мінімальної суми

покриття впродовж часу частиною 2 статті 9 Директиви 2009/103/ЄС

передбачено норму щодо періодичного (кожні 5 років) перегляду зазначених сум

покриття відповідно до Європейського індексу споживчих цін, встановленого

Регламентом Ради (ЄС) № 2494/95, та положення, що врегульовують такий

перегляд.

Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку надало

зауваження до законопроекту (лист від 17.03.2021 № 08/03/6074) щодо

необхідності внесення змін до пункту 2 розділу ІІ законопроекту з метою

виключення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку з переліку

виконавців завдання, передбаченого цим пунктом.

З урахуванням вищевикладеного та за результатами розгляду Комітет з

питань транспорту та інфраструктури пропонує рекомендувати Верховній Раді

України проект Закону України «Про обов’язкове страхування цивільно-

правової відповідальності власників наземних транспортних засобів»,

реєстраційний № 5198 від 03.03.2021, повернути суб’єкту права законодавчої

ініціативи на доопрацювання.

Голова Комітету Ю.Г. Кісєль

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:КІСЄЛЬ ЮРІЙ ГРИГОРОВИЧ

Сертифікат: 2B6C7DF9A3891DA10400000071502E009A1A7B02

Дійсний до: 09.09.2022 23:59:59Апарат Верховної Ради України

№ 04-31/03-2022/100228 від 21.06.2022