Проєкт Постанови про утворення Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України з питань розслідування фактів корупції, бездіяльності, доведення майнового комплексу Національної академії наук України до занепаду, а також втрати державних коштів, майна та земель, що належать Національній академії наук України

До реєстр. № 5189

від 05.07.2021,

доопрацьований

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань Регламенту, депутатської етики

та організації роботи Верховної Ради України

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел./факс: 255-49-56 E-mail: k_reglam@rada.gov.ua

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

ВИСНОВОК

на проект Постанови Верховної Ради України «Про утворення Тимчасової

слідчої комісії Верховної Ради України з питань розслідування фактів

корупції, бездіяльності, доведення майнового комплексу Національної

академії наук України до занепаду, а також втрати бюджетних коштів,

майна та земель, що належать Національній академії наук України»,

внесений народним депутатом України Пушкаренком А.М. (реєстр. № 5189

від 05.07.2021, доопрацьований)

Згідно з електронною резолюцією Голови Верховної Ради України

Разумкова Д.О. від 8 липня 2021 року (електронна картка документа (572487)

Комітет на засіданні 14 липня ц.р. (протокол № 78) розглянув проект Постанови

Верховної Ради України «Про утворення Тимчасової слідчої комісії Верховної

Ради України з питань розслідування фактів корупції, бездіяльності, доведення

майнового комплексу Національної академії наук України до занепаду, а також

втрати бюджетних коштів, майна та земель, що належать Національній академії

наук України», внесений народним депутатом України Пушкаренком А.М.

(реєстр. № 5189 від 05.07.2021, доопрацьований), на відповідність оформлення

та реєстрації вимогам закону, Регламенту Верховної Ради України та прийнятим

відповідно до них нормативно-правовим актам.

Метою прийняття проекту Постанови, як зазначено в пояснювальній

записці до нього, є утворення Тимчасової слідчої комісії з питань розслідування

фактів корупції, бездіяльності, доведення майнового комплексу Національної

академії наук України до занепаду, а також втрати бюджетних коштів, майна та

земель, що належать Національній академії наук України.

Відповідно до частини третьої статті 89 Конституції України,

частини першої статті 1, частини першої статті 4 Закону України «Про тимчасові

слідчі комісії і тимчасові спеціальні комісії Верховної Ради України» та частини

першої статті 87 Регламенту Верховної Ради України, Верховна Рада України

для проведення розслідування з питань, що становлять суспільний інтерес,

2

утворює тимчасові слідчі комісії, якщо за це проголосувала не менш як одна

третина від конституційного складу Верховної Ради України.

Вимоги до складу комісії визначені положеннями статті 4 Закону України

«Про тимчасові слідчі комісії і тимчасові спеціальні комісії Верховної Ради

України» та частинами другою – п’ятою, сьомою та восьмою статті 85,

частинами другою та третьою статті 87 Регламенту Верховної Ради України.

Так, кількісний склад тимчасової слідчої комісії формується з урахуванням

принципу пропорційного представництва депутатських фракцій (депутатських

груп). Пропозиції щодо кількісного та персонального складу тимчасової слідчої

комісії подаються депутатськими фракціями (депутатськими групами) у

п’ятиденний строк з дня направлення до них звернення ініціатора (ініціаторів)

утворення тимчасової слідчої комісії. У складі тимчасової слідчої комісії може

бути представлено не менш як по одному народному депутату України від

кожної депутатської фракції (депутатської групи). Якщо депутатська фракція

(депутатська група) не запропонувала у встановлений строк представників для

роботи в тимчасовій слідчій комісії, то комісія створюється без участі

представників цієї депутатської фракції (депутатської групи).

Крім цього, Верховна Рада України приймає постанову про утворення

тимчасової слідчої комісії, в якій визначає, зокрема, назву тимчасової слідчої

комісії, її завдання і коло питань, що підлягають розслідуванню, кількісний і

персональний склад тимчасової слідчої комісії, голову та заступника голови

тимчасової слідчої комісії. На посаду голови тимчасової комісії не може бути

обраний голова комітету. Голова тимчасової слідчої комісії, заступник голови

та секретар комісії не можуть бути членами однієї депутатської фракції

(депутатської групи).

Секретар тимчасової слідчої комісії обирається на першому засіданні

тимчасової слідчої комісії із числа її членів шляхом таємного або відкритого

голосування більшістю народних депутатів України від складу тимчасової

слідчої комісії, затвердженого Верховною Радою України.

Положеннями частини восьмої статті 4 Закону України «Про тимчасові

слідчі комісії і тимчасові спеціальні комісії Верховної Ради України», частини

першої статті 14 Закону України «Про статус народного депутата України»

передбачено, що народний депутат України за погодженням з відповідною

депутатською фракцією може бути обраний членом лише однієї тимчасової

слідчої комісії.

Щодо кількісного та персонального складу утворюваної Тимчасової слідчої

комісії Комітет зазначив наступне.

Згідно з пропозиціями депутатських фракцій та депутатських груп, що

надійшли до ініціатора внесення, пропонується обрати до персонального складу

тимчасової слідчої комісії таких народних депутатів України:

від депутатської фракції ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «СЛУГА НАРОДУ»:

Грищенко Тетяну Миколаївну,

Драбовського Анатолія Григоровича,

Кунаєва Артема Юрійовича,

Лічман Ганну Василівну,

3

Пашковського Максима Ігоровича,

Перебийноса Максима Вікторовича,

Потураєва Микиту Руслановича,

Пушкаренка Арсенія Михайловича – головою Тимчасової слідчої комісії;

від депутатської фракції Політичної партії «ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА

- ЗА ЖИТТЯ» – Лукашева Олександра Анатолійовича – заступником голови

Тимчасової слідчої комісії;

від депутатської фракції політичної партії Всеукраїнське об’єднання

«Батьківщина» – Ніколаєнка Андрія Івановича;

від депутатської фракції ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «ЄВРОПЕЙСЬКА

СОЛІДАНІСТЬ» – Кубіва Степана Івановича;

від депутатської групи «Партія «За майбутнє» – Лубінця Дмитра

Валерійовича;

від депутатської групи «ДОВІРА» – Бакунця Павла Андрійовича.

Комітетом взято до відома, що до проекту Постанови додані копії звернень

ініціатора утворення Тимчасової слідчої комісії до всіх депутатських фракцій,

депутатських груп у Верховній Раді України.

Поряд з цим Комітет звернув увагу на те, що депутатською фракцією

Політичної Партії «ГОЛОС» було надіслано лист до ініціатора утворення

Тимчасової слідчої комісії (№ 04-05/04-2021/99755 (444829) від 19.03.2021) та

аналогічний за змістом лист до Комітету (№ 04-05/04-2021/103259 (448786) від

23.03.2021) щодо «відкликання» попередньо запропонованої кандидатури

народного депутата України Макарова О.А. зі складу утворюваної Тимчасової

слідчої комісії. Відтак, у проекті Постанови представник депутатської фракції

Політичної Партії «ГОЛОС» відсутній.

Щодо оформлення проекту Постанови Комітет зазначив про необхідність

внесення редакційного уточнення до абзацу першого пункту 2 проекту

Постанови, а саме: після слів «Тимчасової слідчої комісії» виключити

прийменник «з».

Крім того, відповідно до пункту 6 проекту Постанови матеріально-технічне,

кадрове, інформаційне та організаційне забезпечення діяльності Тимчасової

слідчої комісії покладається на Апарат Верховної Ради України.

З цього приводу Комітет зауважив, що в кошторисі Верховної Ради України

на 2021 рік затверджено обсяги видатків, у тому числі на обслуговування та

організаційне, інформаційно-аналітичне, матеріально-технічне забезпечення

діяльності Верховної Ради України. Проте фінансове забезпечення діяльності

тимчасових слідчих та тимчасових спеціальних комісій вирішується виходячи з

існуючих фінансових можливостей Апарату Верховної Ради України (які є

обмеженими). Разом з цим, розпорядженням першого заступника Керівника

Апарату Верховної Ради України – керуючого справами «Про норми витрат

паперово-канцелярського приладдя та забезпечення поліграфічною продукцією»

від 3 січня 2021 року № 3 затверджено на рік норми забезпечення поліграфічною

продукцією, а також норми витрат для діяльності, зокрема, тимчасових

спеціальних та тимчасових слідчих комісій.

4

Комітет привернув увагу до того, що Верховною Радою України дев’ятого

скликання було утворено дванадцять тимчасових слідчих комісій, у чотирьох з

яких наразі строк повноважень ще не закінчився.

Комітет також зазначив, що за дорученнями Голови Верховної Ради України

Разумкова Д.О. від 12 березня 2021 року та Першого заступника Голови

Верховної Ради України Стефанчука Р.О. від 23 березня 2021 року до Комітету

надійшли листи щодо попередньої редакції проекту Постанови (реєстр. № 5189

від 02.03.2021) від президента Національної академії наук України

Загороднього А.Г. (№ 9/429-3 (430738) від 09.03.2021) та від голови ради

молодих вчених Національної академії наук України Волкова О.Є.

(№ 03/3 (448151) від 18.03.2021), у яких були висловлені заперечення щодо

змісту проекту Постанови та пояснювальної записки до нього, а також

зазначалося, що пропозиція щодо утворення Тимчасової слідчої комісії «є

безпідставною та недоцільною, шкодить як репутації й авторитету Академії

серед іноземних партнерів, так і міжнародному іміджу України як європейської

держави», а також було висловлено прохання «в рамках своєї компетенції

посприяти негайному відкликанню проекту № 5189 від 02.03.2021».

Враховуючи викладене, Комітет ухвалив висновок на проект Постанови

Верховної Ради України «Про утворення Тимчасової слідчої комісії Верховної

Ради України з питань розслідування фактів корупції, бездіяльності, доведення

майнового комплексу Національної академії наук України до занепаду, а також

втрати бюджетних коштів, майна та земель, що належать Національній академії

наук України», внесений народним депутатом України Пушкаренком А.М.

(реєстр. № 5189 від 05.07.2021, доопрацьований), та рекомендує Верховній Раді

України розглянути зазначений проект Постанови з урахуванням редакційного

уточнення Комітету та прийняти рішення відповідно до частини третьої

статті 138 Регламенту Верховної Ради України.

Співдоповідачем від Комітету на пленарному засіданні Верховної Ради

України з цього питання визначено голову Комітету.

Голова Комітету С.В.КАЛЬЧЕНКО

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Кальченко Сергій Віталійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B040000002A093100CF118F00

Дійсний до: 25.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-28/03-2021/232779 від 14.07.2021