Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо прозорості діяльності громадських об'єднань з іноземною підтримкою)

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

1

Комітет Верховної Ради України

з питань правової політики

До законопроекту за реєстр. № 3564 від 29.05.2020 р.

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

15 липня 2020 року (протокол № 47 ) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів

України (щодо прозорості діяльності громадських об’єднань з іноземною

підтримкою)», поданий народним депутатом України Дубінським О.А.

(реєстр.№ 3564 від 29.05.2020 р.).

Законопроектом пропонується внести зміни до Господарського кодексу

України та деяких законів України (зокрема до законів України “Про громадські

об'єднання”, “Про благодійну діяльність та благодійні організації”), згідно з

якими передбачається:

встановити обов'язок для громадських об'єднань та благодійних

організацій, які отримують будь-яку іноземну фінансову підтримку у вигляді

грошових коштів та/або іншого майна більше ніж на 50% від загального обсягу

фінансування, отриманих від іноземних держав, державних органів іноземних

держав, іноземних неурядових організацій, міжнародних та іноземних

організацій, а також від іноземних громадян та осіб без громадянства або

уповноважених ними осіб та/або від юридичних осіб і громадян України, які

отримують зазначену вище фінансову підтримку, у тому числі в рамках

реалізації в Україні проектів (програм) міжнародної технічної допомоги або

іншої допомоги, щорічно оприлюднювати на власному веб-сайті (за його

наявності), а також подавати до суб’єкта державної реєстрації для оприлюднення

2інформацію про джерела та цілі фінансування його діяльності, а також цілі та

напрямки видатків;

визначити, що програмне забезпечення Єдиного державного реєстру

повинно забезпечувати автоматичне формування переліку громадських

об’єднань з іноземною підтримкою та відображення інформації про діяльність

таких об’єднань, в тому числі, окремо по кожному такому об’єднанню за певний

період його діяльності;

оприлюднення Міністерством юстиції України на офіційних сайтах

Переліку громадських об’єднань з іноземною підтримкою.

У пояснювальній записці до законопроекту зазначено, що його реалізація

не передбачає додаткових витрат з державного бюджету, водночас

прийняття законопроекту сприятиме захисту українських національних

інтересів внаслідок запровадження в України міжнародної практики стосовно

забезпечення прозорої діяльності громадських об’єднань з іноземною

підтримкою (фінансуванням).

Разом з тим, Міністерство фінансів України у своєму експертному

висновку зазначає, що реалізація положень законопроекту може потребувати

додаткових видатків державного бюджету. Зокрема, йдеться про покладення на

Міністерство юстиції України повноважень щодо оприлюднення на офіційному

сайті Переліку громадських об’єднань з іноземною підтримкою, підготовки Звіту

про діяльність в Україні громадських об’єднань з іноземною підтримкою та його

оприлюднення, а також на те, що програмне забезпечення Єдиного державного

реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань

повинно забезпечувати автоматичне формування переліку громадських

об’єднань з іноземною підтримкою та відображення інформації про діяльність

таких об’єднань, в тому числі, окремо по кожному такому об’єднанню за певний

період його діяльності.

До законопроекту не подано фінансово-економічні обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету, що не відповідає вимогам частини першої статті

27 Бюджетного кодексу України та частини третьої статті 91 Регламенту

Верховної Ради України.

Крім того, передбачена законопроектом дата набрання чинності

відповідного закону (з дня, наступного за днем його опублікування) не

узгоджується з нормами частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України

щодо терміну введення в дію законів, які впливають на показники бюджету.

За наслідками розгляду законопроекту (реєстр. № 3564) Комітет ухвалив

рішення: законопроект матиме вплив на показники бюджету (може потребувати

3додаткових видатків державного бюджету на функціонування Міністерства

юстиції України для реалізації заходів, передбачених законопроектом). У разі

прийняття відповідного закону він має вводитися в дію відповідно до вимог

частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України.

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E007B2D8000

Дійсний до: 07.02.2022 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/8-2020/112025 від 17.07.2020