Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо врегулювання деяких нестандартних форм зайнятості

1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 5161

про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо врегулювання деяких нестандартних форм зайнятості

Автор(и): Прем'єр-міністр України Шмигаль Д. А. (Друге читання)

Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради

України з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів

Дата розгляду в комітеті: 29.06.2022

№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

1 ПРОЕКТ ПРОЕКТ

2 Закон УкраЇни Закон України

-1- Н.д. Мошенець О. В. (р.к. №55) Враховано

Назву законопроекту викласти у наступній

редакції:

"Про внесення змін до деяких

законодавчих актів України щодо

врегулювання трудових відносин з

нефіксованим робочим часом"

-2- Н.д. Брагар Є. В. (р.к. №74) Враховано частково3 Про внесення змін до деяких

законодавчих актів України щодо

врегулювання деяких нестандартних форм

зайнятості

____________________________________

Назву законопроекту викласти в наступній

редакції:

«Закон України «Про внесення змін до

деяких законодавчих актів України щодо

врегулювання форми зайнятості з

нефіксованим робочим часом».Про внесення змін до деяких

законодавчих актів України щодо

врегулювання трудових відносин з

нефіксованим робочим часом

4 Верховна Рада України п о с т а н о в л я є: Верховна Рада України п о с т а н о в л я

є:

-3- Н.д. Стефанчук Р. О. (р.к. №2) Враховано

У пункті 1 законопроекту слово «атів»

замінити словом «актів».

Обґрунтування:

запропоновані зміни приведуть текст

законопроекту у відповідність з вимогами

законодавчої техніки та усунуть граматичні

помилки.5 1. Внести зміни до таких законодавчих атів

України:

-4- Н.д. Бабенко М. В. (р.к. №296) ВрахованоІ. Внести зміни до таких законодавчих

актів України:

2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

У тексті законопроекту слова «власник або

уповноважений ним орган» у всіх відмінках

замінити словом «роботодавець» у

відповідних відмінках.

-5- Н.д. Івченко В. Є. (р.к. №185) Враховано частково 6 1) у Кодексі законів про працю України

(Відомості Верховної Ради УРСР, 1971 р.,

додаток до № 50, ст. 375 із наступними

змінами): У пункті 1 розділу І:

Частину п’яту статті 21-1 КЗпП викласти в

такій редакції:

«Трудовий договір з нефіксованим

робочим часом повинен містити, зокрема,

інформацію про: прізвище, ім’я по батькові

працівника та найменування власника або

уповноваженого ним органу; місце роботи;

характер виконуваної роботи; спосіб

повідомлення працівника та дату початку

роботи, але не менш як за 4 календарні дні;

спосіб та максимальний строк повідомлення

від працівника про готовність приступити до

роботи або відмовитися від її виконання у

випадках, передбачених частиною сьомою

цієї статті; інтервали, в які від працівника

можуть вимагати працювати (базові години та

дні); дату закінчення роботи (якщо

встановлюються строкові трудові відносин), а

також тривалість випробувального терміну

від трьох до шести місяців; умови оплати

праці; час відпочинку, зокрема, час щорічної

відпустки; умови з охорони праці.»;

Частину сімнадцяту статті 211 КЗпП

вилучити;

Статтю 21-1 КЗпП доповнити частиною

сімнадцятою у такій редакції:

«Працівник, який працює на умовах

трудового договору з нефіксованим робочим

часом, має право після шести місяців роботи

за цим договором вимагати від власника або

уповноваженого ним органу укладення

безстрокового трудового договору або

строкового трудового договору з більш

передбачуваними та кращими умовами

праці.»;1. У Кодексі законів про працю України

(Відомості Верховної Ради УРСР, 1971 р.,

додаток до № 50, ст. 375):

3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

Статтю 21-1 КЗпП доповнити частиною

вісімнадцятою такого змісту: «Працівник має

право на компенсацію у повному обсязі

втраченого доходу внаслідок несвоєчасного

скасування погодженого обсягу робіт у

розмірі, визначеному в трудовому договорі.».

-6- Н.д. Бабенко М. В. (р.к. №296) Враховано 7 доповнити Закон статтею 211 такого

змісту:Абзац перший підпункту 1 розділу 1

викласти в новій редакції:

"1) доповнити статтею 211 такого змісту:"1) доповнити статтею 211 такого змісту:

8 “Стаття 211. Трудовий договір з

нефіксованим робочим часом"Стаття 211. Трудовий договір з

нефіксованим робочим часом

-7- Н.д. Суркіс Г. М. (р.к. №141) Відхилено 9 Трудовий договір з нефіксованим робочим

часом — це особливий вид трудового

договору, умовами якого заздалегідь не

встановлено конкретний час виконання

роботи, обов’язок працівника виконувати яку

виникає виключно у разі надання власником

або уповноваженим ним органом

передбаченої цим трудовим договором роботи

без гарантування того, що така робота буде

надаватися постійно. Частину 1 статті 211 викласти у наступній

редакції:

« Трудовий договір з нефіксованим

робочим часом — це особливий вид трудового

договору, за яким роботодавець має

можливість викликати працівника на роботу,

якщо і коли це потрібно, згідно з умовами

трудового договору і положеннями

застосовного колективної угоди та цього

Закону.

Наведені нижче терміни вживаються у

цьому Законі в такому значенні:

1) графік роботи – графік, яким визначено

години та дні, в які починається і закінчується

виконання роботи;

2) базові години та дні – інтервали часу в

зазначені дні, у які на вимогу роботодавця

може виконуватися робота;

3) режим роботи – форма організації

робочого часу та його розподілу»

(вираз «Трудовий договір з (…) не

встановлено конкретний час виконання

роботи» суперечить Директиві (ЄС)

2019/1152, тому що згідно зі статтею 4 цієї

Директиви, якщо «режим роботи повністю

або переважно непередбачуваний», а саме це

має місце тут, роботодавець зобов’язаний

інформувати працівників про: той факт, що Трудовий договір з нефіксованим

робочим часом — це особливий вид

трудового договору, умовами якого не

встановлено конкретний час виконання

роботи, обов’язок працівника виконувати

яку виникає виключно у разі надання

роботодавцем передбаченої цим трудовим

договором роботи без гарантування того, що

така робота буде надаватися постійно, але з

дотриманням умов оплати праці,

передбачених цією статтею.

4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

графік роботи є змінним; кількість

гарантованих оплачуваних годин і винагороду

за роботу, виконану на . Більше того, вираз

«(…) обов’язок працівника виконувати яку

виникає (…) без гарантування того, що така

робота буде надаватися постійно» слід

видалити, тому що він уводить в оману,

оскільки термін дії трудового договору зі

змінним графіком роботи (тобто чи є він

безстроковим/постійним або строковим) не

обов’язково має залежати від інших умов,

зокрема від графіку роботи.)

-8- Н.д. Бабенко М. В. (р.к. №296) Враховано

Абзац четвертий підпункту 1 пункту

першого законопроекту викласти в такій

редакції:

"Трудовий договір з нефіксованим

робочим часом — це особливий вид трудового

договору, умовами якого не встановлено

конкретний час виконання роботи, обов’язок

працівника виконувати яку виникає виключно

у разі надання роботодавцем передбаченої

цим трудовим договором роботи без

гарантування того, що така робота буде

надаватися постійно, але з дотриманням умов

оплати праці, передбачених цією статтею".

-9- Н.д. Суркіс Г. М. (р.к. №141) Відхилено 10 Власник або уповноважений ним орган

самостійно визначає необхідність та час

залучення працівника до роботи, обсяг роботи

та в передбачений трудовим договором строк

погоджує з працівником режим роботи та

тривалість робочого часу, необхідного для

виконання відповідної роботи. При цьому

повинні бути дотримані вимоги законодавства

щодо тривалості робочого часу та часу

відпочинку. Частину 2 статті 211 викласти у наступній

редакції:

«Роботодавець погоджує з працівником

базові години та дні, у які від працівника

можуть вимагати працювати, мінімальний

термін повідомлення, на який працівник має

право до початку виконання роботи, та, де

доречно, дату скасування, а також кількість

гарантованих оплачуваних годин і винагороду

за роботу, виконану на додаток до цих

гарантованих годин. При цьому повинні бути

дотримані вимоги законодавства щодо

тривалості робочого часу та часу відпочинку»Роботодавець самостійно визначає

необхідність та час залучення працівника до

роботи, обсяг роботи та в передбачений

трудовим договором строк погоджує з

працівником режим роботи та тривалість

робочого часу, необхідного для виконання

відповідної роботи. При цьому повинні

дотримуватися вимоги законодавства щодо

тривалості робочого часу та часу

відпочинку.

5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

-10- Н.д. Овчинникова Ю. Ю. (р.к. №81) Враховано частково 11

У новій статті 21-1 Кодексу законів про

працю України після другої частини додати

нову частину:

«Якщо власник або уповноважений ним

орган протягом періоду вказаного у частині

другій цієї статті скасовує завдання, то

працівнику виплачується компенсація у

розмірі, передбаченому в трудовому

договорі.»враховано у пунктах

25-26 таблиці, які містять

норми, що встановлюють

оплату 32 робочих годин

на місяць як мінімальну

гарантію

12 Кількість трудових договорів з

нефіксованим робочим часом у одного

власника або уповноваженого ним органу не

може перевищувати 10 відсотків загальної

кількості трудових договорів, стороною яких

є цей власник або уповноважений ним орган.Кількість трудових договорів з

нефіксованим робочим часом у одного

роботодавця не може перевищувати 10

відсотків загальної кількості трудових

договорів, стороною яких є цей

роботодавець.

-11- Н.д. Бабенко М. В. (р.к. №296) Враховано 13 Зазначені обмеження не застосовуються

для юридичних осіб, фізичних осіб —

підприємців, які використовують найману

працю менше ніж 10 працівників, які можуть

укладати не більше одного трудового

договору з нефіксованим робочим часом.Абзац сьомий підпункту 1 пункту першого

законопроекту викласти в такій редакції:

"Роботодавець (роботодавець - фізична

особа), яка використовує працю менше ніж 10

працівників, може укладати не більше одного

трудового договору з нефіксованим робочим

часом".Роботодавець (роботодавець - фізична

особа), який використовує працю менше ніж

10 працівників, може укладати не більше

одного трудового договору з нефіксованим

робочим часом.

-12- Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176) Враховано редакційно 14 Трудовий договір з нефіксованим робочим

часом повинен містити, зокрема, інформацію

про:Частину п’яту статті 211 КЗпП викласти в

такій редакції: «Трудовий договір з

нефіксованим робочим часом повинен

містити, зокрема, інформацію про: прізвище,

ім’я по батькові працівника та найменування

власника або уповноваженого ним органу;

місце роботи; характер виконуваної роботи;

спосіб повідомлення працівника та дату

початку роботи, але не менш як за 4

календарні дні; спосіб та максимальний строк

повідомлення від працівника про готовність

приступити до роботи або відмовитися від її

виконання у випадках, передбачених

частиною сьомою цієї статті; інтервали, в які

від працівника можуть вимагати працювати Трудовий договір з нефіксованим

робочим часом повинен містити, зокрема,

інформацію про:

6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

(базові години та дні); дату закінчення роботи

(якщо встановлюються строкові трудові

відносин), а також тривалість

випробувального терміну від трьох до шести

місяців; умови оплати праці; час відпочинку,

зокрема, час щорічної відпустки; умови з

охорони праці.».

-13- Н.д. Королевська Н. Ю. (р.к. №128),

Н.д. Гнатенко В. С. (р.к. №260), Н.д. Солод

Ю. В. (р.к. №258), Н.д. Мороз В. В. (р.к.

№266)Відхилено

Абзаци восьмий-одинадцятий пункту 1

розділу І проекту (частину п’яту нової статті

211 Кодексу законів про працю України)

викласти в такій редакції:

"Трудовий договір з нефіксованим

робочим часом повинен містити, зокрема,

інформацію про:

прізвище, ім’я по батькові працівника та

найменування власника або уповноваженого

ним органу;

місце роботи;

характер виконуваної роботи; спосіб

повідомлення працівника та дату початку

роботи, але не менш як за 4 календарні дні;

спосіб та максимальний строк

повідомлення від працівника про готовність

приступити до роботи або відмовитися від її

виконання у випадках, передбачених

частиною сьомою цієї статті;

інтервали, в які від працівника можуть

вимагати працювати (базові години та дні);

дату закінчення роботи (якщо

встановлюються строкові трудові відносин), а

також тривалість випробувального терміну

від трьох до шести місяців;

умови оплати праці; час відпочинку,

зокрема, час щорічної відпустки; умови з

охорони праці.";

Обґрунтування: Враховуючи, що в КЗпП

України відсутні загальні вимоги до

письмового трудового договору,

7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

пропонується доповнити зміст трудового

договору з нефіксованим робочим часом,

іншими (крім тієї, що викладена у проекті)

видами інформації, яку має містити цей

договір в обов’язковому порядку.

Пункт 16 Директиви (ЄС) 2019/1152

Європейського парламенту і Ради від 20

червня 2019 року про прозорі та

передбачувані умови праці в Європейському

Союзі передбачає, якщо у працівника немає

постійного або основного місця роботи,

працівник повинен отримати інформацію про

домовленості, якщо вони є, щодо поїздок між

різними місцями роботи.

Пунктом 6 Директиви (ЄС) 2019/1152

Європейського парламенту і Ради від 20

червня 2019 року визначено, що мінімальні

вимоги щодо інформування про основні

аспекти трудових відносин і щодо умов праці,

які поширюються на всіх працівників, щоб

гарантувати всім працівникам належний

рівень прозорості та передбачуваності щодо

умов їхньої праці, підтримуючи при цьому

розумну гнучкість нетипової зайнятості.

Пунктом 28 Директиви (ЄС) 2019/1152

Європейського парламенту і Ради від 20

червня 2019 року визначено такий строк

випробування.

Пунктом 20 Директиви (ЄС) 2019/1152

Європейського парламенту і Ради від 20

червня 2019 року інформація про винагороду,

яка має виплачуватися, повинна включати всі

елементи винагороди, зазначені окремо,

зокрема, якщо доречно, виплати у грошовій чи

натуральній формі, оплату понаднормової

роботи, премії та інші виплати, прямо чи

опосередковано отримувані працівником за

свою роботу.

Пунктом 19 Директиви (ЄС) 2019/1152

Європейського парламенту і Ради від 20

червня 2019 року визначено, що інформація

має містити відомості про перерви, щоденні

8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

та щотижневі періоди відпочинку та

тривалість оплачуваної відпустки.

-14- Н.д. Рудик С. Я. (р.к. №399) Відхилено

частину п’яту статті 211 КЗпП проекту

викласти в такій редакції:

«Трудовий договір з нефіксованим

робочим часом повинен містити, зокрема,

інформацію про:

прізвище, ім’я по батькові працівника та

найменування власника або уповноваженого

ним органу;

місце роботи;

характер виконуваної роботи;

спосіб повідомлення працівника та дату

початку роботи, але не менш як за 4

календарні дні;

спосіб та максимальний строк

повідомлення від працівника про готовність

приступити до роботи або відмовитися від її

виконання у випадках, передбачених

частиною сьомою цієї статті;

інтервали, в які від працівника можуть

вимагати працювати (базові години та дні);

дату закінчення роботи (якщо

встановлюються строкові трудові відносин), а

також тривалість випробувального терміну

від трьох до шести місяців;

умови оплати праці; час відпочинку,

зокрема, час щорічної відпустки; умови з

охорони праці.»;

-15- Н.д. Суркіс Г. М. (р.к. №141) Відхилено

Частину 5 статті 211 викласти у наступній

редакції:

«Трудовий договір з нефіксованим

робочим часом повинен містити, зокрема,

інформацію про:

- 1) особи сторін трудових відносин;

- 2) місце роботи; там, де немає

фіксованого чи основного місця роботи, -

принцип, за яким працівник зайнятий у різних

місцях або може вільно визначати своє місце

9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

роботи; а також зареєстроване місце

розташування підприємства або, якщо

доречно, постійне місце проживання

роботодавця;

- 3) найменування, ступінь, характер або

категорія роботи, на яку влаштований

працівник, або коротка характеристика чи

опис роботи;

- 4) дата початку існування трудових

відносин або, у випадку строкових трудових

відносин, дата закінчення їх існування або їх

очікувана тривалість;

- 5) тривалість і умови випробного

терміну, якщо він передбачений;

- 6) право на навчання, яке надає

роботодавець;

- 7) процедура, якої повинні

дотримуватися роботодавець і працівник,

якщо їхні трудові відносини припиняються,

зокрема формальні вимоги та терміни

повідомлення, або, якщо тривалість термінів

повідомлення визначити неможливо, метод

визначення таких термінів повідомлення;

- 8) винагорода, включно з початковою

базовою сумою, іншими складовими

елементами, якщо вони існують, зазначеними

окремо, частота і метод виплати винагороди,

на яку працівник має право;

- 9) тривалість оплачуваної відпустки, на

яку має право працівник, або, якщо її

визначити неможливо, процедура надання та

визначення такої відпустки;

- 10) ризики для безпеки та здоров’я і

захисні та запобіжні заходи й дії стосовно як

підприємства і (або) організації в цілому, так і

роботи працівника зокрема;

- 11) де доречно – заходи, що вживаються

щодо надання першої допомоги, гасіння

пожеж і евакуації працівників, зокрема дані

працівників, призначених для виконання цих

заходів

10№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

- 12) принцип, згідно з яким графік роботи

є змінним, кількість гарантованих

оплачуваних годин і винагорода за роботу,

виконану на додаток до цих гарантованих

годин;

- 13) мінімальний термін повідомлення, на

який працівник має право до початку

виконання роботи та, де доречно, розмір

компенсації, на яку працівник має право в разі

скасування раніше погодженого завдання

- 14) максимальний строк повідомлення від

працівника про готовність приступити до

роботи або відмовитися від її виконання;

- 15) базові години та дні, у які від

працівника можуть вимагати працювати;

- 16) колективні угоди, що визначають

умови праці працівника, або, у випадку

колективних угод, укладених без залучення

підприємства спеціальними спільними

органами чи установами, назви таких органів

чи установ, в яких були укладені ці угоди;

- 17) якщо це є обов’язком роботодавця –

ідентифікаційні дані установ соціального

забезпечення, які отримують соціальні

внески, обумовлені трудовими відносинами,

та визначення захисту з соціального

забезпечення, надаваного роботодавцем;»

-16- Н.д. Стефанчук Р. О. (р.к. №2) Враховано 15 спосіб та мінімальний строк повідомлення

працівника про початок виконання роботи;Абзац другий частини п’ятої статті 211

законопроекту доповнити словами та

символами:

«, який повинен бути достатнім для

належного виконання працівником своїх

обов’язків;»

Обґрунтування:

запропоновані доповнення

відповідатимуть комплексності трудового

законодавства в частині законодавчого

закріплення прав працівників на належне

повідомлення роботодавцями про початок

виконання роботи та дозволить уникнути спосіб та мінімальний строк

повідомлення працівника про початок

виконання роботи, який повинен бути

достатнім для своєчасного початку

виконання працівником своїх обов’язків;

11№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

укладення трудових договорів з нефіксованим

робочим часом, які міститимуть положення