Тип: Звичайний
№ 5156
Дата: 25 лютого 2021 р.
Статус: Закон підписано
Субʼєкт: Президент України
1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 5156
про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення, Кримінального кодексу
України та Кримінального процесуального кодексу України у зв'язку із внесенням змін до Податкового
кодексу України щодо стимулювання детінізації доходів та підвищення податкової культури громадян
шляхом запровадження добровільного декларування фізичними особами належних їм активів та сплати
одноразового збору до бюджету
Автор(и): Президент України Зеленський В. О. (Друге читання)
Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради
України з питань правоохоронної діяльності
Дата розгляду в комітеті: 02.06.2021
№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
1 Проект
2 Вноситься Президентом України
3 З А К О Н У К Р А Ї Н И З А К О Н У К Р А Ї Н И
4 Про внесення змін до Кодексу України
про адміністративні
5 правопорушення, Кримінального кодексу
України та Кримінального процесуального
кодексу України у зв'язку із внесенням змін
до Податкового кодексу України щодо
стимулювання детінізації доходів та
підвищення податкової культури громадян
шляхом запровадження добровільного
декларування фізичними особами належних
їм активів та сплати одноразового
збору до бюджетуПро внесення змін до Кодексу України
про адміністративні правопорушення,
Кримінального кодексу України та
Кримінального процесуального кодексу
України у зв'язку із внесенням змін до
Податкового кодексу України щодо
стимулювання детінізації доходів та
підвищення податкової культури громадян
шляхом запровадження добровільного
декларування фізичними особами належних
їм активів та сплати одноразового збору до
бюджету
6 ____________________________________
________________________
7 Верховна Рада України п о с т а н о в л я є: Верховна Рада України п о с т а н о в л я є:
8 I. Внести зміни до таких законодавчих
актів України:I. Внести зміни до таких законодавчих
актів України:
2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
9 1. У Кодексі України про адміністративні
правопорушення (Відомості Верховної Ради
УРСР, 1984 р., додаток до № 51, ст.1122): 1. Абзац «органів державної податкової
служби (статті 512, 1551, 1621, 1631 - 1634,
16312, частини друга і третя статті 16317, статті
164, 1645, 16416, 16616, 16617, 1772, 2043)»
пункту 1 частини першої статті 255 Кодексу
України про адміністративні правопорушення
(Відомості Верховної Ради УРСР, 1984 р.,
додаток до № 51, ст. 1122) викласти в такій
редакції:
«центрального органу виконавчої влади,
що реалізує державну податкову політику, та
його територіальних органів (статті 512, 1551,
1621, 1631 – 1634, 16312, частини друга і третя
статті 16317, статті 164, 1645, 16416, 16616, 16617,
1772)».
-1- Н.д. Стефанчук Р. О. (р.к. №2) Враховано 10 1) доповнити статтею 22-1 такого змісту:
Підпункт 1 пункту 1 розділу І
законопроєкту виключити.
Обґрунтування: Пропонується виключити
із законопроєкту доповнення Кодексу
України про адміністративні правопорушення
новою статтею 22-1, оскільки передбачені в
ній положення щодо звільнення від
адміністративної відповідальності у зв’язку із
подачею одноразової (спеціальної)
добровільної декларації мають тимчасовий, а
не постійний характер і спрямовані на
одноразове вирішення
вузькоспеціалізованого питання. Поряд із цим
пропонується відтворити зміст цієї статті в
Прикінцевих положеннях законопроєкту, що
відповідатиме вимогам законодавчої техніки.
11 "Стаття 22-1. Звільнення від
адміністративної відповідальності у зв'язку із
подачею одноразової (спеціальної)
добровільної декларації
-2- Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176) Відхилено 12 Не підлягає адміністративній
відповідальності за адміністративні
правопорушення, передбачені статтями 155-1,
162, 162-1, 163-1 (щодо самозайнятих осіб),
163-2 (щодо самозайнятих осіб у частині Не підлягає адміністративній
відповідальності за адміністративні
правопорушення, передбачені статтями 162,
162-1, 163-1 (щодо самозайнятих осіб), 163-2
3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
(щодо самозайнятих осіб у частині сплати
єдиного податку та єдиного соціального
внеску), 163-4 (щодо самозайнятих осіб), 163-
15 (щодо самозайнятих осіб), 164 (щодо
самозайнятих осіб), 164-1, 164-2 (щодо
самозайнятих осіб), 165-1 (щодо
самозайнятих осіб), 166-6 (щодо
самозайнятих осіб) цього Кодексу, суб'єкт
подання одноразової (спеціальної)
добровільної декларації, яким було сплачено
узгоджену суму збору у порядку підрозділу 9-
4 "Особливості застосування одноразового
(спеціального) добровільного декларування
активів фізичних осіб" розділу XX
Податкового кодексу України, якщо такі
діяння вчинені до 1 січня 2021 року та
пов'язані з придбанням (формуванням джерел
придбання), створенням, одержанням,
використанням об'єктів одноразового
(спеціального) добровільного декларування
або розпорядженням ними (в межах складу та
вартості об'єктів декларування, зазначеної в
одноразовій (спеціальній) добровільній
декларації як база для нарахування збору з
одноразового (спеціального) добровільного
декларування)";
-3- Н.д. Янченко Г. І. (р.к. №5) Відхиленосплати єдиного податку та єдиного
соціального внеску), 163-4 (щодо
самозайнятих осіб), 163-15 (щодо
самозайнятих осіб), 164 (щодо самозайнятих
осіб), 164-1, 164-2 (щодо
самозайнятих осіб), 165-1 (щодо
самозайнятих осіб), 166-6 (щодо
самозайнятих осіб) цього Кодексу, суб'єкт
подання одноразової (спеціальної)
добровільної декларації, яким було сплачено
узгоджену суму збору у порядку підрозділу 9-
4 "Особливості застосування одноразового
(спеціального) добровільного декларування
активів фізичних осіб" розділу XX
Податкового кодексу України, якщо такі
діяння вчинені до 1 січня 2021 року та
пов'язані з придбанням (формуванням джерел
придбання), створенням, одержанням,
використанням об'єктів одноразового
(спеціального) добровільного декларування
або розпорядженням ними (в межах складу та
вартості об'єктів декларування, зазначеної в
одноразовій (спеціальній) добровільній
декларації як база для нарахування збору з
одноразового (спеціального) добровільного
декларування)";
викласти в новій редакції:
"Не підлягає адміністративній
відповідальності за адміністративні
правопорушення, передбачені статтями 155-1,
162, 162-1, 163-1 (щодо самозайнятих осіб),
163-2 (щодо самозайнятих осіб у частині
сплати єдиного податку та єдиного
соціального внеску), 163-4 (щодо
самозайнятих осіб), 163-15 (щодо
самозайнятих осіб), 164 (щодо самозайнятих
осіб), 164-1, 164-2 (щодо самозайнятих осіб),
165-1 (щодо самозайнятих осіб), 166-6 (щодо
самозайнятих осіб) цього Кодексу, суб'єкт
подання одноразової (спеціальної)
4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
добровільної декларації, яку було прийнято
центральним органом виконавчої влади, що
реалізує державну податкову політику та яким
було сплачено узгоджену суму збору у
порядку підрозділу 9-4 "Особливості
застосування одноразового (спеціального)
добровільного декларування активів фізичних
осіб" розділу XX Податкового кодексу
України, якщо такі діяння вчинені до 1 січня
2021 року та пов'язані з придбанням
(формуванням джерел придбання),
створенням, одержанням, використанням
об'єктів одноразового (спеціального)
добровільного декларування або
розпорядженням ними (в межах складу та
вартості об'єктів декларування, зазначеної в
одноразовій (спеціальній) добровільній
декларації як база для нарахування збору з
одноразового (спеціального) добровільного
декларування)";
-4- Н.д. Фролов П. В. (р.к. №122) Відхилено
Абзац перший статті 22-1 Кодексу України
про адміністративні правопорушення
викласти в такій редакції:
«Декларант не підлягає адміністративній
відповідальності за адміністративні
правопорушення, передбачені статтями 155-1,
162, 162-1, 163-4, 163-15, частиною першою та
другою статті 164, 164-1, 164-2, 165-1, 166-6
цього Кодексу, якщо ним було сплачено
узгоджену суму збору у порядку та терміни,
що визначені Податковим кодексом України,
якщо такі діяння вчинені до 1 січня 2021 року
та пов'язані з придбанням (формуванням
джерел придбання), створенням, одержанням,
використанням об'єктів одноразового
(спеціального) добровільного декларування.»;
-5- Н.д. Разумков Д. О. (р.к. №1) Відхилено
У розділі І законопроекту:
5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
у підпункті 1 пункту 1 слова і числа "до 1
січня 2021 року" замінити словами і числами
"до 1 липня 2021 року";
13 2) статтю 164-1 викласти в такій редакції:
14 "Стаття 164-1. Порушення порядку
подання декларації про доходи та ведення
обліку доходів і витрат
-6- Н.д. Шахов С. В. (р.к. №315), Н.д.
Вельможний С. А. (р.к. №313), Н.д. Сухов
О. С. (р.к. №312)Відхилено
Несвоєчасне подання фізичними особами
річних декларацій про майновий стан і
доходи, якщо їх подання є обов'язковим
відповідно до податкового законодавства, або
недекларування доходів, за якими платник
податку на доходи фізичних осіб є особою,
відповідальною за нарахування, утримання та
сплату (перерахування) до бюджету податку,
якщо їх декларування є обов'язковим
відповідно до податкового законодавства, або
включення до таких декларацій недостовірних
даних, –
-7- Н.д. Янченко Г. І. (р.к. №5) Враховано15 Неподання або несвоєчасне подання
фізичними особами річних декларацій про
майновий стан і доходи, якщо їх подання є
обов'язковим відповідно до податкового
законодавства, або недекларування доходів, за
якими платник податку на доходи фізичних
осіб є особою, відповідальною за
нарахування, утримання та сплату
(перерахування) до бюджету податку, якщо їх
декларування є обов'язковим відповідно до
податкового законодавства, або включення до
таких декларацій недостовірних даних, –
Виключити
-8- Н.д. Шахов С. В. (р.к. №315), Н.д.
Вельможний С. А. (р.к. №313), Н.д. Сухов
О. С. (р.к. №312)Відхилено
тягне за собою накладення штрафу у
розмірі від п'яти до десяти
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян.
-9- Н.д. Янченко Г. І. (р.к. №5) Враховано16 тягне за собою накладення штрафу у
розмірі від п'яти до п'ятнадцяти
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян.
Виключити
-10- Н.д. Шахов С. В. (р.к. №315), Н.д.
Вельможний С. А. (р.к. №313), Н.д. Сухов
О. С. (р.к. №312)Відхилено 17 Неподання або несвоєчасне подання
податкових декларацій фізичними особами-
підприємцями чи особами, які провадять
незалежну професійну діяльність, відсутність
або неналежне ведення фізичними особами-
підприємцями чи особами, які провадять Неподання фізичними особами річних
декларацій про майновий стан і доходи, якщо
їх подання є обов'язковим відповідно до
6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
податкового законодавства, або
недекларування доходів, за якими платник
податку на доходи фізичних осіб є особою,
відповідальною за нарахування, утримання та
сплату (перерахування) до бюджету податку,
якщо їх декларування є обов'язковим
відповідно до податкового законодавства, або
включення до таких декларацій недостовірних
даних, –
-11- Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176) Враховано
Виключити
-12- Н.д. Янченко Г. І. (р.к. №5) Врахованонезалежну професійну діяльність, обліку
доходів і витрат, якщо ведення такого обліку
є обов'язковим відповідно до податкового
законодавства, –
Виключити.
-13- Н.д. Шахов С. В. (р.к. №315), Н.д.
Вельможний С. А. (р.к. №313), Н.д. Сухов
О. С. (р.к. №312)Відхилено
тягне за собою накладення штрафу у
розмірі від десяти до п'ятнадцяти
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян.
-14- Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176) Враховано
Виключити
-15- Н.д. Янченко Г. І. (р.к. №5) Враховано18 тягне за собою накладення штрафу у
розмірі від п'ятдесяти до ста
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян.
Виключити.
-16- Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176) Відхилено 19 Дії, передбачені частиною першою цієї
статті, вчинені особою, яку протягом року
було піддано адміністративному стягненню за
таке ж порушення, –Дії, передбачені частиною другою цієї
статті, вчинені особою, яку протягом року
було піддано адміністративному стягненню за
таке ж порушення, –
-17- Н.д. Шахов С. В. (р.к. №315), Н.д.
Вельможний С. А. (р.к. №313), Н.д. Сухов
О. С. (р.к. №312)Відхилено
тягнуть за собою накладення штрафу у
розмірі від десяти до п'ятнадцяти
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян.20 тягнуть за собою накладення штрафу у
розмірі від п'ятнадцяти до двадцяти
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян.
-18- Н.д. Янченко Г. І. (р.к. №5) Враховано
7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
Виключити
-19- Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176) Відхилено 21
Неподання або несвоєчасне подання
податкових декларацій фізичними особами-
підприємцями чи особами, які провадять
незалежну професійну діяльність, відсутність
або неналежне ведення фізичними особами-
підприємцями чи особами, які провадять
незалежну професійну діяльність, обліку
доходів і витрат, якщо ведення такого обліку
є обов’язковим відповідно до податкового
законодавства, – тягне за собою накладення
штрафу у розмірі від п’ятдесяти до ста
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян.
-20- Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176) Відхилено
Дії, передбачені частиною третьою цієї
статті, вчинені особою, яку протягом року
було піддано адміністративному стягненню за
таке ж порушення, –
-21- Н.д. Янченко Г. І. (р.к. №5) Враховано22 Дії, передбачені частиною другою цієї
статті, вчинені особою, яку протягом року
було піддано адміністративному стягненню за
таке ж порушення, –
Виключити.
-22- Н.д. Шахов С. В. (р.к. №315), Н.д.
Вельможний С. А. (р.к. №313), Н.д. Сухов
О. С. (р.к. №312)Відхилено
тягнуть за собою накладення штрафу у
розмірі від п'ятнадцяти до двадцяти
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян";
-23- Н.д. Янченко Г. І. (р.к. №5) Враховано23 тягнуть за собою накладення штрафу у
розмірі від ста до двохсот неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян";
Виключити.
-24- Н.д. Шахов С. В. (р.к. №315), Н.д.
Вельможний С. А. (р.к. №313), Н.д. Сухов
О. С. (р.к. №312)Відхилено 24
Дії, передбачені частиною третьою цієї
статті, вчинені особою, яку протягом року
було піддано адміністративному стягненню за
таке ж порушення, –
8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
-25- Н.д. Шахов С. В. (р.к. №315), Н.д.
Вельможний С. А. (р.к. №313), Н.д. Сухов
О. С. (р.к. №312)Відхилено 25
тягнуть за собою накладення штрафу у
розмірі від ста до двохсот неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян.
-26- Н.д. Стефанчук Р. О. (р.к. №2) Враховано 26 3) статтю 221 після цифр "164" доповнити
цифрами "164-1";Підпункти 3, 4 пункту 1 розділу І
законопроєкту виключити.
Обґрунтування: Пропонується виключити
із законопроєкту положення щодо передачі
повноважень із розгляду справ про
адміністративні правопорушення,
передбачені у ст. 164-1 КУпАП, суддям
районних, районних у місті, міських чи
міськрайонних судів. Вказане нововведення
не сприятиме оперативному реагуванню на
виявлені правопорушення у сфері
декларування доходів, обліку доходів і витрат,
своєчасному відновленню правопорядку та
зміцненню законності. При цьому судовий
контроль за законністю застосування
адміністративних стягнень за вчинення цих
правопорушень буде збережено, адже
відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 288 КУпАП
постанову іншого органу (посадової особи)
про накладення адміністративного стягнення
може бути оскаржено в районний, районний у
місті, міський чи міськрайонний суд, у
порядку, визначеному Кодексом
адміністративного судочинства України, з
особливостями, встановленими цим
Кодексом. Особа, яка оскаржила постанову у
справі про адміністративне правопорушення,
звільняється від сплати державного мита.
27 4) у статті 234-2 слова та цифри
"ухиленням від подання декларації про
доходи (стаття 164-1)" виключити;
28 5) у пункті 1 частини першої статті 255:
29 абзац тринадцятий виключити; -27- Н.д. Стефанчук Р. О. (р.к. №2) Враховано
9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
Абзац другий підпункту 5 пункту 1 розділу
І законопроєкту виключити.
Обґрунтування: Пропонується виключити
із законопроєкту зміни до Кодексу України
про адміністративні правопорушення щодо
позбавлення фінансових органів права
складати протоколи про адміністративні
правопорушення, передбачені у статтях 164,
164-1 КУпАП. Збереження такого права
виключно за посадовим особам Національної
поліції може знизити ефективність виявлення
правопорушень у сфері декларування доходів,
обліку доходів і витрат, адже поліцейські
відповідно до Закону України «Про
Національну поліцію» не здійснюють
державний контроль за дотриманням законів
у цій сфері. Такі нововведення можуть також
істотно ускладнити процедуру збирання
доказів про вчинення зазначених
правопорушень, адже згідно з вимогами ст.
251 КУпАП обов’язок щодо збирання доказів
покладається на осіб, уповноважених на
складання протоколів про адміністративні
правопорушення, визначених статтею 255
цього Кодексу.
30 абзац двадцять сьомий викласти у такій
редакції:
-28- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Враховано частково 31 "центрального органу виконавчої влади,
що реалізує державну податкову політику, та
його територіальних органів (статті 51-2, 155-
1, 162-1, 163-1 – 163-4, 163-12, частини друга
і третя статті 163-17, статті 164, 164-5, 164-16,
166-16, 166-17, 177-2, 204-3)".центрального органу виконавчої влади, що
реалізує державну податкову політику, та
його територіальних органів (статті 51-2, 155-
1, 162-1, 163-1 – 163-4, 163-12, частини друга
і третя статті 163-17, статті 164, 164-1, 164-5,
164-16, 166-16, 166-17, 177-2, 204-3)
-29- Н.д. Разумков Д. О. (р.к. №1) Відхилено 32 2. У Кримінальному кодексі України
(Відомості Верховної Ради України, 2001 р.,
№ 25 – 26, ст.131):У розділі І законопроекту:
у підпункті 1 і 2 пункту 2 слова і числа "до
1 січня 2021 року" замінити словами і числами
"до 1 липня 2021 року";2. У Кримінальному кодексі України
(Відомості Верховної Ради України, 2001 р.,
№ 25 – 26, ст. 131):
33 1) статтю 212 доповнити частиною шостою -30- Н.д. Стефанчук Р. О. (р.к. №2) Відхилено 1) статтю 212 доповнити частиною шостою
10№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
Підпункти 1, 2 пункту 2 розділу І
законопроєкту виключити.
Обґрунтування: Пропонується виключити
із законопроєкту доповнення статей 212, 212-
1 Кримінального кодексу України новими
частинами, оскільки передбачені в них
положення щодо незастосування
кримінальної відповідальності у зв’язку із
подачею одноразової (спеціальної)
добровільної декларації мають тимчасовий, а
не постійний характер і спрямовані на
одноразове вирішення
вузькоспеціалізованого питання. Поряд із цим
пропонується відтворити зміст цих
нововведень у Прикінцевих положеннях
законопроєкту, що відповідатиме вимогам
законодавчої техніки.
-31- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Відхиленотакого змісту:
Виключититакого змісту:
-32- Н.д. Ніколаєнко А. І. (р.к. №180) Відхилено 34 "6. Діяння, передбачені частинами першою
– третьою цієї статті, не вважаються умисним
ухиленням від сплати податків, зборів
(обов'язкових платежів), що входять у систему
оподаткування, якщо такі діяння пов'язані
з придбанням (формуванням джерел
придбання), створенням, одержанням,
використанням об'єктів, щодо яких особою
було подано одноразову (спеціальну)
добровільну декларацію та сплачено
узгоджену суму збору відповідно до
підрозділу 9-4 "Особливості застосування
одноразового (спеціального) добровільного
декларування активів фізичних осіб"
розділу XX Податкового кодексу України в
межах складу та вартості об'єктів
декларування, зазначеної в одноразовій
(спеціальній) добровільній декларації як база
для нарахування збору з одноразового
(спеціального) добровільного декларування,
якщо такі діяння вчинені до 1 січня 2021 року 6. Діяння, передбачені частинами першою
– третьою цієї статті, вчинені особою, крім
вчинених службовою особою підприємства,
установи, організації незалежно від форми
власності, не вважаються умисним ухиленням
від сплати податків, зборів (обов'язкових
платежів), що входять у систему
оподаткування, якщо такі діяння пов'язані з
придбанням (формуванням джерел
придбання), створенням, одержанням,
використанням об'єктів, щодо яких особою
було подано одноразову (спеціальну)
добровільну декларацію та сплачено