Тип: Звичайний
№ 5157
Дата: 25 лютого 2021 р.
Статус: Закон підписано
Субʼєкт: Народний депутат України
1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 5157
про внесення змін до розділу II "Прикінцеві і перехідні положення" Закону України "Про внесення змін до
деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури" щодо
окремих аспектів дії перехідних положень
Автор(и): Народні депутати України Неклюдов В. М., Павлюк М. В.,
Дануца О. А., Мазурашу Г. Г., Бакумов О. С., Медяник В. А.,
Остапенко А. Д.(Друге читання)
Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради
України з питань правоохоронної діяльності
Дата розгляду в комітеті: 02.06.2021
№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
1 проект проект
2 ЗАКОН УКРАЇНИ ЗАКОН УКРАЇНИ
3 «Про внесення змін до розділу II
«Прикінцеві і перехідні положення»
Закону України «Про внесення змін до
деяких законодавчих актів України щодо
першочергових заходів із реформи органів
прокуратури» щодо окремих аспектів дії
перехідних положень»Про внесення змін до розділу II
«Прикінцеві і перехідні положення»
Закону України «Про внесення змін до
деяких законодавчих актів України щодо
першочергових заходів із реформи органів
прокуратури»щодо окремих аспектів дії
перехідних положень
4 Верховна Рада України п о с т а н о в л я
є:Верховна Рада України п о с т а н о в л я
є:
5 1. Внести до розділу II «Прикінцеві і
перехідні положення» Закону України «Про
внесення змін до деяких законодавчих актів
України щодо першочергових заходів із
реформи органів прокуратури» (Відомості
Верховної Ради України, 2019 р., № 42, ст.
238) такі зміни:1. Внести до розділу II «Прикінцеві і
перехідні положення» Закону України «Про
внесення змін до деяких законодавчих актів
України щодо першочергових заходів із
реформи органів прокуратури» (Відомості
Верховної Ради України, 2019 р., № 42, ст.
238; 2021 р., № 5, ст. 38) такі зміни:
6 1) в абзаці четвертому пункту 2 слова та
цифри «пунктів 3 і 5 частини другої статті 67»
виключити, а слово та цифри «статей 73-76»
замінити словами та цифрами «частин першої
та другої статті 73, частин третьої, четвертої
та шостої – сьомої статті 74, частини першої
статті 75, статті 76»;1) в абзаці четвертому пункту 2 слова та
цифри «пунктів 3 і 5 частини другої статті 67»
виключити, а слово та цифри «статей 73-76»
замінити словами та цифрами «частин першої
та другої статті 73, частин третьої, четвертої
та шостої – сьомої статті 74, частини першої
статті 75, статті 76»;
2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
-1- Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176) Відхилено
2) пункт 7 залишити чинну редакцію
-2- Н.д. Осадчук А. П. (р.к. №220) Відхилено7 2) пункт 7 викласти в такій редакції: 2) пункт 7 викласти в такій редакції:
-3- Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176) Відхилено 8 «7. Положення щодо проходження
атестації, передбаченої цим розділом,
поширюються на прокурорів та слідчих
органів прокуратури, які: 7. Прокурори, які на день набрання
чинності цим Законом займають посади
прокурорів у Генеральній прокуратурі
України, регіональних прокуратурах,
місцевих прокуратурах, військових
прокуратурах, можуть бути переведені на
посаду прокурора в Офісі Генерального
прокурора, обласних прокуратурах, окружних
прокуратурах лише у разі успішного
проходження ними атестації, яка проводиться
у порядку, передбаченому цим розділом.
Слідчі органів прокуратури, які на день
набрання чинності цим Законом займають
посади у Генеральній прокуратурі України,
регіональних прокуратурах, місцевих
прокуратурах, військових прокуратурах,
можуть бути переведені на посаду прокурора
в Офісі Генерального прокурора, обласних
прокуратурах, окружних прокуратурах лише у
разі успішного проходження ними атестації,
яка проводиться у порядку, передбаченому
цим розділом.«7. Положення щодо проходження
атестації, передбаченої цим розділом,
поширюються на прокурорів та слідчих
органів прокуратури, які:
9 1) на день набрання чинності цим Законом
займають посади у Генеральній прокуратурі
України, регіональних прокуратурах,
місцевих прокуратурах, військових
прокуратурах; 1) на день набрання чинності цим Законом
займають посади у Генеральній прокуратурі
України, регіональних прокуратурах,
місцевих прокуратурах, військових
прокуратурах;
10 2) на день набрання чинності цим Законом
займали посади у Генеральній прокуратурі
України, регіональних прокуратурах,
місцевих прокуратурах, військових
прокуратурах, але з поважних причин не
проходили атестацію (тимчасова
непрацездатність, відпустка по догляду за 2) на день набрання чинності цим Законом
займали посади у Генеральній прокуратурі
України, регіональних прокуратурах,
місцевих прокуратурах, військових
прокуратурах, але з поважних причин, до яких
належать тимчасова непрацездатність,
відпустка по догляду за дитиною,
3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
дитиною, відрядження для участі в роботі
інших органів на постійній основі тощо); відрядження для участі в роботі інших органів
на постійній основі тощо, не проходили
атестацію;
-4- Н.д. Павлюк М. В. (р.к. №98) Відхилено 11 3) звільнені з органів прокуратури у
звʼязку з настанням підстав, передбачених
підпунктами 1 та 2 пункту 19 цього розділу,
щодо яких набрало законної сили рішення
суду про поновлення на посаді прокурора у
Генеральній прокуратурі України,
регіональних прокуратурах, місцевих
прокуратурах, військових прокуратурах, у
тому числі у разі прийняття судом рішення
про поновлення на посаді прокурора в Офісі
Генерального прокурора, обласних
прокуратурах, окружних прокуратурах; Виключити;3) звільнені з органів прокуратури у
звʼязку з настанням підстав, передбачених
підпунктами 1 і 2 пункту 19 цього розділу,
щодо яких набрало законної сили рішення
суду про поновлення на посаді прокурора у
Генеральній прокуратурі України,
регіональних прокуратурах, місцевих
прокуратурах, військових прокуратурах, у
тому числі у разі прийняття судом рішення
про поновлення на посаді прокурора в Офісі
Генерального прокурора, обласних
прокуратурах, окружних прокуратурах;
-5- Н.д. Абрамович І. О. (р.к. №138) Відхилено 12
В абзаці п’ятому підпункту другого пункту
1 законопроекту слова «, у тому числі у разі
прийняття судом рішення про поновлення на
посаді прокурора в Офісі Генерального
прокурора, обласних прокуратурах, окружних
прокуратурах» виключити.
-6- Н.д. Павлюк М. В. (р.к. №98) Відхилено
Виключити;
-7- Н.д. Абрамович І. О. (р.к. №138) Відхилено13 4) звільнені до набрання чинності цим
Законом з органів прокуратури, щодо яких
набрало законної сили рішення суду про
поновлення на посаді прокурора у
Генеральній прокуратурі України,
регіональних прокуратурах, місцевих
прокуратурах, військових прокуратурах, у
тому числі у разі прийняття судом рішення
про поновлення на посаді прокурора в Офісі
Генерального прокурора, обласних
прокуратурах, окружних прокуратурах. В абзаці шостому підпункту другого
пункту 1 законопроекту слова «, у тому числі
у разі прийняття судом рішення про
поновлення на посаді прокурора в Офісі
Генерального прокурора, обласних
прокуратурах, окружних прокуратурах»
виключити. 4) звільнені до набрання чинності цим
Законом з органів прокуратури, щодо яких
набрало законної сили рішення суду про
поновлення на посаді прокурора у
Генеральній прокуратурі України,
регіональних прокуратурах, місцевих
прокуратурах, військових прокуратурах, у
тому числі у разі прийняття судом рішення
про поновлення на посаді прокурора в Офісі
Генерального прокурора, обласних
прокуратурах, окружних прокуратурах.
-8- Н.д. Суркіс Г. М. (р.к. №141) Відхилено 14
Пункт 7 Прикінцевих і перехідних
положень Закону України «Про внесення змін
до деяких законодавчих актів України щодо
першочергових заходів із реформи органів
прокуратури» доповнити підпунктом 5
наступного змісту:
4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
«5) Положення щодо проходження
атестації, передбаченої цим розділом не
поширюються на Генерального прокурора, а
також прокурорів, яких після набрання
чинності Закону України «Про прокуратуру»
призначено на адміністративні посади,
передбачені пунктами 1–15 частини першої
статті 39».
15 Прокурори та слідчі органів прокуратури,
зазначені в підпунктах 1 – 4 цього пункту,
можуть бути переведені на посаду прокурора
в Офісі Генерального прокурора, обласних
прокуратурах, окружних прокуратурах лише у
разі успішного проходження ними атестації. Прокурори та слідчі органів прокуратури,
зазначені в підпунктах 1 – 4 цього пункту,
можуть бути переведені на посаду прокурора
в Офісі Генерального прокурора, обласних
прокуратурах, окружних прокуратурах лише у
разі успішного проходження ними атестації.
-9- Н.д. Шахов С. В. (р.к. №315), Н.д.
Вельможний С. А. (р.к. №313), Н.д. Сухов
О. С. (р.к. №312)Відхилено 16 Проходження атестації особами,
зазначеними в підпункті 3 цього пункту,
розпочинається з етапу на якому було
прийнято рішення про неуспішне її
проходження»; Проходження атестації особами,
зазначеними в підпункті 3 цього пункту,
розпочинається з етапу на якому було
прийнято рішення про її непроходження.Проходження атестації особами,
зазначеними в підпункті 3 цього пункту,
розпочинається з етапу на якому було
прийнято рішення про неуспішне її
проходження»;
-10- Н.д. Шахов С. В. (р.к. №315), Н.д.
Вельможний С. А. (р.к. №313), Н.д. Сухов
О. С. (р.к. №312)Відхилено
9. Атестація здійснюється згідно з
Порядком проходження прокурорами
атестації, який затверджується Генеральним
прокурором, з урахуванням норм,
визначених чинним законодавством.
-11- Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176) Відхилено17 3) пункт 9 доповнити словами «з
урахуванням особливостей, визначених
пунктом 7 цього розділу»;
виключити3) пункт 9 доповнити словами та цифрою
«з урахуванням особливостей, визначених
пунктом 7 цього розділу»;
18 4) перше речення пункту 10 викласти в
такій редакції: 4) перше речення пункту 10 викласти в
такій редакції:
19 «10. Прокурори та слідчі органів
прокуратури, зазначені в підпунктах 1 – 4
пункту 7 цього розділу, мають право в строк,
визначений Порядком проходження
прокурорами атестації, подати Генеральному
прокурору заяву про переведення на посаду
прокурора в Офісі Генерального прокурора, «10. Прокурори та слідчі органів
прокуратури, зазначені в підпунктах 1 – 4
пункту 7 цього розділу, мають право у строк,
визначений Порядком проходження
прокурорами атестації, подати Генеральному
прокурору заяву про переведення на посаду
прокурора в Офісі Генерального прокурора,
5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
обласних прокуратурах, окружних
прокуратурах»; обласних прокуратурах, окружних
прокуратурах»;
-12- Н.д. Шахов С. В. (р.к. №315), Н.д.
Вельможний С. А. (р.к. №313), Н.д. Сухов
О. С. (р.к. №312)Відхилено 20 5) пункт 11 доповнити словами
«утворення, визначення складу, періоду та
порядку роботи яких, здійснюється
Генеральним прокурором»; Атестація прокурорів проводиться
відповідними кадровими комісіями Офісу
Генерального прокурора та обласних
прокуратур, утворення, визначення складу,
періоду та порядку роботи яких, здійснюється
Генеральним прокурором та обласними
прокуратурами в межах територіальної
компетенції.5) пункт 11 доповнити словами
«утворення, визначення складу, періоду та
порядку роботи яких, здійснюється
Генеральним прокурором»;
-13- Н.д. Суркіс Г. М. (р.к. №141) Відхилено 21
Пункт 11 викласти в наступній редакції:
«11) Атестація прокурорів проводиться
відповідними кадровими комісіями Офісу
Генерального прокурора та обласних
прокуратур, утворення, визначення складу,
періоду та порядку роботи яких, здійснюється
Генеральним прокурором.
Відповідні кадрові комісії як органи для
забезпечення, у тому числі, для атестації
прокурорів, тимчасово, до 1 вересня 2021
року, забезпечують проведення атестації
прокурорів Генеральної прокуратури
України, регіональних прокуратур,
місцевих прокуратур, військових
прокуратур відповідно до цього розділу;
(У законопроекті запропоноване
вилучення із підпункту 7 пункту 22 Закону (де
описано тимчасове створення кадрових
комісій до 1 вересня 2021 року) положення
про створення цих комісій для атестації.
Водночас ця норма була перенесена в пункт
11, дія якого не обмежена в часі; відтак, можна
прийти до висновку, що процес атестації стає
нескінченним, що явно суперечить ідеям
закону про першочергові заходи із реформи
прокуратури.)
6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
22 6) абзац третій пункту 17 після слів
«одного з її етапів» доповнити словами «крім
випадків її проходження прокурорами та
слідчими органів прокуратури, зазначеними в
підпункті 3 пункту 7 цього розділу»; 6) абзац третій пункту 17 після слів
«одного з її етапів» доповнити словами та
цифрами «крім випадків її проходження
прокурорами та слідчими органів
прокуратури, зазначеними в підпункті 3
пункту 7 цього розділу»;
23 7) абзаци перший – п’ятий пункту 19
викласти в такій редакції: 7) абзаци перший – п’ятий пункту 19
викласти в такій редакції:
24 «19. Установити, що прокурори та слідчі
органів прокуратури, зазначені в підпунктах 1
– 4 пункту 7 цього розділу, звільняються
Генеральним прокурором, керівником
регіональної (обласної) прокуратури з посади
прокурора за умови настання однієї із
наступних підстав:«19. Установити, що прокурори та слідчі
органів прокуратури, зазначені в підпунктах 1
– 4 пункту 7 цього розділу, звільняються
Генеральним прокурором, керівником
регіональної (обласної) прокуратури з посади
прокурора за умови настання однієї з таких
підстав:
25 1) неподання прокурором чи слідчим
органів прокуратури у встановлений строк
заяви до Генерального прокурора про
переведення до Офісу Генерального
прокурора, обласної прокуратури, окружної
прокуратури та про намір у зв’язку із цим
пройти атестацію; 1) неподання прокурором чи слідчим
органів прокуратури у встановлений строк
заяви до Генерального прокурора про
переведення до Офісу Генерального
прокурора, обласної прокуратури, окружної
прокуратури та про намір у зв’язку із цим
пройти атестацію;
-14- Н.д. Шахов С. В. (р.к. №315), Н.д.
Вельможний С. А. (р.к. №313), Н.д. Сухов
О. С. (р.к. №312)Відхилено 26 2) рішення кадрової комісії про неуспішне
проходження атестації;
2) рішення кадрової комісії про
непроходження атестації;2) рішення кадрової комісії про неуспішне
проходження атестації;
-15- Н.д. Мошенець О. В. (р.к. №55) Відхилено 27 3) в Офісі Генерального прокурора,
обласних прокуратурах, окружних
прокуратурах відсутні вакантні посади, на які
може бути здійснено переведення прокурора
чи слідчого органів прокуратури, який
успішно пройшов атестацію;Абзац п'ятий пункту 7) частини 1
законопроекту викласти у наступній редакції:
"3) в Офісі Генерального прокурора,
обласних прокуратурах, окружних
прокуратурах відсутні вільні вакантні посади,
на які може бути здійснено переведення
прокурора чи слідчого органів прокуратури,
який успішно пройшов атестацію, а від
запропонованих він відмовився;"3) в Офісі Генерального прокурора,
обласних прокуратурах, окружних
прокуратурах відсутні вакантні посади, на які
може бути здійснено переведення прокурора
чи слідчого органів прокуратури, який
успішно пройшов атестацію;
28 4) ненадання прокурором чи слідчим
органів прокуратури, у разі успішного
проходження ним атестації, згоди протягом
трьох робочих днів на переведення на 4) ненадання прокурором чи слідчим
органів прокуратури, у разі успішного
проходження ним атестації, згоди протягом
трьох робочих днів на переведення на
7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
запропоновану йому посаду в Офісі
Генерального прокурора, обласній
прокуратурі, окружній прокуратурі»; запропоновану йому посаду в Офісі
Генерального прокурора, обласній
прокуратурі, окружній прокуратурі»;
-16- Н.д. Осадчук А. П. (р.к. №220) Відхилено 29 8) у пункті 22:
пункт 8 частини 1 проекту викласти в такій
редакції:
"доповнити пунктом 22-1 такого змісту:
22-1 Установити що, після 1 вересня 2021
року:
1) порядок проведення добору на зайняття
вакантної посади прокурора затверджується
Генеральним прокурором;
2) порядок ведення обліку даних про
кількість посад прокурорів, у тому числі
вакантних та тимчасово вакантних,
затверджується Генеральним прокурором;
3) після призначення особи на посаду
прокурора стосовно такої особи, у випадках,
передбачених законом, Генеральним
прокурором невідкладно організовується
спеціальна перевірка. Відомості про особу, які
підлягають спеціальній перевірці, а також
порядок її здійснення визначаються Законом
України "Про запобігання корупції". У разі
якщо прокурор не пройшов спеціальної
перевірки, він підлягає негайному звільненню
з посади особою, уповноваженою законом
приймати рішення про звільнення прокурора.
Прокурор, щодо якого за результатами
спеціальної перевірки встановлено обставини,
які є підставою для відмови у призначенні на
посаду, вважається таким, що не пройшов
спеціальної перевірки, та підлягає негайному
звільненню з посади особою, уповноваженою
законом приймати рішення про звільнення
прокурора, із зазначенням підстави
звільнення - непроходження спеціальної
перевірки;
4) порядок заміщення тимчасово
вакантних посад прокурорів в органі
прокуратури (у зв’язку з тривалою 8) у пункті 22:
8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
тимчасовою непрацездатністю, відпусткою
для догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку, відрядженням для участі в
роботі інших органів на постійній основі
тощо) затверджується Генеральним
прокурором;
5) прокурор Офісу Генерального
прокурора, обласної прокуратури, окружної
прокуратури може бути переведений за його
згодою до іншого органу прокуратури, у тому
числі вищого рівня, на вакантну або
тимчасово вакантну посаду. Переведення до
органу прокуратури вищого рівня
здійснюється за результатами добору у
порядку, затвердженому Генеральним
прокурором. Умовою участі прокурора у
доборі є подання ним заяви про переведення,
а також наявність відповідного стажу,
передбаченого частинами другою і третьою
статті 27 Закону України "Про прокуратуру";
6) на адміністративні посади, передбачені
частиною першою статті 39 Закону України
"Про прокуратуру" можуть бути призначені
прокурори, а також інші особи, які
відповідають вимогам, визначеним у статті 27
Закону України "Про прокуратуру". Такі
особи з дня призначення на адміністративну
посаду набувають статусу прокурора
відповідної прокуратури, за винятком
випадків, передбачених частиною десятою
статті 39 Закону України "Про прокуратуру".
Призначення на адміністративні посади,
передбачені пунктами 2-6 частини першої
статті 39 Закону України "Про прокуратуру",
здійснюється Генеральним прокурором.
Призначення на адміністративні посади,
передбачені пунктами 7-15 частини першої
статті 39 Закону України "Про прокуратуру",
здійснюється керівником обласної
прокуратури - щодо адміністративних посад
прокурорів у відповідній обласній
прокуратурі та в окружних прокуратурах, які
9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
розташовані у межах адміністративно-
територіальної одиниці, що підпадає під
територіальну юрисдикцію відповідної
обласної прокуратури.
Призначення на адміністративну посаду,
передбачену пунктами 6 і 11 частини першої
статті 39 Закону України "Про прокуратуру",
здійснюється строком на п’ять років.
Під час вирішення питання щодо
призначення на адміністративну посаду
беруться до уваги професійні та морально-
ділові якості кандидата, а також його
управлінсько-організаторські здібності.
Призначення на посади, передбачені
пунктами 4-15 частини першої статті 39
Закону України "Про прокуратуру",
здійснюється після відповідного схвалення
Комісією з добору керівного складу органів
прокуратури, склад і положення про яку
затверджуються Генеральним прокурором;
7) в Офісі Генерального прокурора, в
обласних прокуратурах утворюються
відповідні кадрові комісії як органи для
забезпечення:
розгляду дисциплінарних скарг про
вчинення прокурором дисциплінарного
проступку та здійснення дисциплінарного
провадження щодо прокурорів;здійснення
добору на посади прокурорів;
8) Генеральний прокурор визначає:
перелік, склад і порядок роботи кадрових
комісій Офісу Генерального прокурора,
обласних прокуратур, у випадках,
передбачених підпунктом 7 цього пункту;
порядок розгляду кадровою комісією скарг
про вчинення прокурором дисциплінарного
проступку та процедуру здійснення
дисциплінарного провадження;
порядок прийняття кадровою комісією