Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів (щодо встановлення кримінальної відповідальності за колабораційну діяльність)

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань правоохоронної діяльності

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-35-06

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

ВИСНОВОК

на проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих

актів щодо встановлення кримінальної відповідальності за

колабораційну діяльність» (реєстр. № 5144 від 24.02.2021 р.), поданий

народним депутатом України Чернєвим Є.В. та іншими народними

депутатами України

Комітет з питань правоохоронної діяльності на своєму засіданні 02

березня 2022 року (протокол № 98) розглянув проект Закону України «Про

внесення змін до деяких законодавчих актів щодо встановлення кримінальної

відповідальності за колабораційну діяльність» (реєстр. № 5144), поданий

народним депутатом України Чернєвим Є.В. та іншими народними

депутатами України, висновок Головного науково-експертного управління

Апарату Верховної Ради України від 02 березня 2022 року.

Даний законопроект змістовно пов’язаний з проектом Закону України

«Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо забезпечення

відповідальності осіб, які здійснювали колабораційну діяльність»

(реєстр. № 5143 від 24.02.2022 р.).

Законопроект, як зазначено в пояснювальній записці до нього,

покликаний встановити відповідні покарання та обмежити доступ до зайняття

посад, пов’язаних із виконанням функцій держави чи місцевого

самоврядування для осіб, які співпрацювали з державою-агресором, її

окупаційною адміністрацією та/або її збройними чи воєнізованими

формуваннями, а також надає можливість ліквідації юридичних осіб,

уповноважені особи яких здійснювали таку співпрацю.

Для досягнення вказаної мети законопроектом пропонується доповнити

Кримінальний кодекс України (далі КК) новою статтею 1111 «Колабораційна

діяльність», в якій передбачається кримінальна відповідальність за співпрацю

з державою-агресором, її окупаційною адміністрацією та/або її збройними чи

воєнізованими формуваннями у військовій, політичній, інформаційній,

адміністративній, господарській та трудових сферах.

Крім того, проектом пропонується внести зміни до ст. 55 КК щодо

встановлення строку призначення покарання у виді позбавлення права

обіймати певні посади або займатись певною діяльністю як основного або

додаткового покарання за вчинення кримінального правопорушення,

передбаченого ст. 1111 КК, у п’ятнадцять років, а також передбачити

можливість застосування до юридичних осіб заходів кримінально-правового

характеру за вчинення їхніми уповноваженими особами вищевказаного

кримінального правопорушення.

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України

висловило ряд зауважень до поданого законопроекту, зокрема:

санкції ч. ч. 1, 2 ст. 1111 КК (у редакції проекту), які передбачають

позбавлення права обіймати певні посади або займатись певною діяльністю

сформульовані як безальтернативне основне покарання, що робить

проблематичним його застосування до осіб, для яких вчинення відповідних

кримінальних правопорушень не було пов’язане з їхньою діяльністю або

посадою;

діяння, передбаченні в диспозиції ч. ч. 4, 7 ст. 1111 КК (у редакції

проекту), а саме, передача матеріальних ресурсів незаконним збройним чи

воєнізованим формуванням, та/або збройним формуванням держави-агресора;

добровільна участь громадянина України в незаконних збройних чи

воєнізованих формуванням, та/або збройних формуваннях держави-агресора

слід кваліфікувати за відповідною частиною ст. 260 КК «Створення не

передбачених законом воєнізованих або збройних формувань».

В ході обговорення законопроекту народні депутати України – члени

Комітету наголосили на тому, що запропоновані зміни дозволять встановити

справедливе покарання для осіб, які співпрацюють з державою-агресором, а

також обмежити доступ таких осіб до посад, пов’язаних із виконанням

функцій держави чи місцевого самоврядування.

З’ясувавши позицію народних депутатів України – членів Комітету,

керуючись пунктом 2 частини першої статті 16 Закону України «Про комітети

Верховної Ради України», частиною третьою статті 93, пунктом 1 частини

першої та частиною другою статті 114 Регламенту Верховної Ради України,

Комітет вирішив рекомендувати Верховній Раді України проект Закону

України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо встановлення

кримінальної відповідальності за колабораційну діяльність» (реєстр. № 5144),

включити до порядку денного сьомої сесії Верховної Ради України дев’ятого

скликання та за результатами розгляду прийняти його за основу та в цілому як

Закон, доручивши Комітету з питань правоохоронної діяльності при

підготовці тексту Закону на підпис здійснити його техніко-юридичне

доопрацювання.

Співдоповідачем з цього питання на пленарному засіданні Верховної

Ради України визначено народного депутата України – Голову Комітету з

питань правоохоронної діяльності Іонушаса Сергія Костянтиновича.

Голова Комітету С. Іонушас

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Іонушас Сергій Костянтинович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D0512F00D41E8F00

Дійсний до: 26.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-27/3-2022/54331 від 02.03.2022