Проєкт Закону про внесення змін до деяких законів України щодо удосконалення добору та підготовки прокурорів

1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 5158

про внесення змін до деяких законів України щодо удосконалення добору та підготовки прокурорів

Автор(и): Голова Комітету Верховної Ради України Монастирський Д.

А.; Народні депутати України Неклюдов В. М., Михайлюк

Г. О., Галушко М. Л., Яцик Ю. Г., Мінько С. А., Бакумов О.

С., Дануца О. А., Арешонков В. Ю.(Друге читання - на заміну (ч.6,

ст.118))

Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради

України з питань правоохоронної діяльності

Дата розгляду в комітеті: 12.04.2022

№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

1 Доопрацьований проект проект

2 ЗАКОН УКРАЇНИ ЗАКОН УКРАЇНИ

3 “Про внесення змін до деяких законів

України щодо удосконалення добору та

підготовки прокурорів”Про внесення змін до деяких законів

України щодо удосконалення добору та

підготовки прокурорів

4 Верховна Рада України п о с т а н о в л я

є:Верховна Рада України п о с т а н о в л я

є:

5 I. Внести зміни до таких законодавчих

актів України:I. Внести зміни до таких законів України:

6 1. У Законі України “Про запобігання

корупції” (Відомості Верховної Ради України,

2014 р., № 49, ст. 2056 із наступними змінами)

абзац другий частини другої статті 56

викласти в такій редакції:1. Абзац другий частини другої статті 56

Закону України “Про запобігання корупції”

(Відомості Верховної Ради України, 2014 р.,

№ 49, ст. 2056; 2017 р., № 7-8, ст. 50)

викласти в такій редакції:

-1- Н.д. Неклюдов В. М. (р.к. №35) Враховано 7 “Особливості організації проведення

спеціальної перевірки щодо кандидатів на

посаду судді та прокурора визначаються

Законом України “Про судоустрій і статус

суддів” та Законом України “Про

прокуратуру”.В пункті 1 розділу І законопроекту слова

«визначаються Законом України «Про

судоустрій і статус суддів» та Законом

України «Про прокуратуру» замінити словами

«визначаються відповідно законами України

«Про судоустрій і статус суддів» та «Про

прокуратуру». “Особливості організації проведення

спеціальної перевірки щодо кандидатів на

посаду судді та прокурора визначаються

відповідно законами України «Про

судоустрій і статус суддів» та «Про

прокуратуру”.

8 2. У Законі України “Про прокуратуру”

(Відомості Верховної Ради України, 2015 р.,

№ 2-3, ст.12 із наступними змінами):-2- Н.д. Неклюдов В. М. (р.к. №35), Н.д.

Арешонков В. Ю. (р.к. №270), Н.д. Галушко

М. Л. (р.к. №303), Н.д. Медяник В. А. (р.к.

№242)Враховано 2. У Законі України “Про прокуратуру”

(Відомості Верховної Ради України, 2015 р.,

№ 2-3, ст. 12 із наступними змінами):

2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

По тексту законопроекту слова «прокурор-

стажист» у всіх відмінках та числах замінити

словами «прокурор – стажист окружної

прокуратури» у відповідному відмінку та

числі.

-3- Н.д. Шахов С. В. (р.к. №315), Н.д. Сухов

О. С. (р.к. №312), Н.д. Вельможний С. А.

(р.к. №313)Відхилено 9 1) у частині другій статті 8 слова “двох

перших заступників та заступників, а також”

замінити словами “першого заступника та не

більше п’яти заступників, у тому числі”; 1) у частині другій статті 8 слово "п'яти"

замінити на слово " семи"1) у частині другій статті 8 слова “двох

перших заступників та заступників, а також”

замінити словами “першого заступника та

не більше п'яти заступників, у тому числі”;

10 2) у частині першій статті 11: 2) у частині першій статті 11:

11 пункт 3 після слів “окружних прокуратур”

доповнити словами “прокурорів-стажистів

окружних прокуратур”;пункт 3 після слів “окружних

прокуратур” доповнити словами

“прокурорів – стажистів окружних

прокуратур”;

12 пункт 8 після слів “окружної прокуратури”

доповнити словами “прокурора-стажиста

окружної прокуратури”;пункт 8 після слів “окружної

прокуратури” доповнити словами

“прокурора – стажиста окружної

прокуратури”;

13 3) пункт 4 частини першої статті 13

доповнити словами “та стажування

прокурорів-стажистів окружної

прокуратури”;3) пункт 4 частини першої статті 13

доповнити словами “та стажування

прокурорів – стажистів окружної

прокуратури”;

14 4) статтю 14 доповнити частиною третьою

такого змісту:4) статтю 14 доповнити частиною

третьою такого змісту:

-4- Н.д. Неклюдов В. М. (р.к. №35), Н.д.

Арешонков В. Ю. (р.к. №270), Н.д. Галушко

М. Л. (р.к. №303), Н.д. Медяник В. А. (р.к.

№242)Враховано 15 “3. Посади прокурорів-стажистів

окружних прокуратур формуються за рахунок

вакантних (тимчасово вакантних) посад в

окружних прокуратурах”;

Абзац другий підпункту 4 пункту 2 розділу

І проекту викласти в такій редакції:

«3. Посади, на які можуть бути призначені

прокурори-стажисти окружних прокуратур,

визначаються з числа вакантних (тимчасово

вакантних) посад в окружних прокуратурах».«3. Посади, на які можуть бути

призначені прокурори-стажисти окружних

прокуратур, визначаються з числа

вакантних (тимчасово вакантних) посад в

окружних прокуратурах»;

16 5) у статті 15: 5) у статті 15:

17 пункт 19 частини першої доповнити

словами “(у тому числі прокурор-стажист

окружної прокуратури)”; пункт 19 частини першої доповнити

словами “(у тому числі прокурор – стажист

окружної прокуратури)”;

18 частину другу доповнити абзацами другим

та третім такого змісту:частину другу доповнити абзацами

другим і третім такого змісту:

3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

-5- Н.д. Неклюдов В. М. (р.к. №35), Н.д.

Арешонков В. Ю. (р.к. №270), Н.д. Галушко

М. Л. (р.к. №303), Н.д. Медяник В. А. (р.к.

№242)Враховано 19 “На прокурора-стажиста окружної

прокуратури поширюються гарантії

матеріального, соціального та побутового

забезпечення, передбачені законодавством

для прокурорів, правила внутрішнього

трудового розпорядку, встановлені для

прокурорів. Відповідно до вимог цього Закону

їм видаються службові посвідчення.Останнє речення абзацу 4 підпункту 5

пункту 2 розділу І проекту виключити.“На прокурора – стажиста окружної

прокуратури поширюються гарантії

матеріального, соціального та побутового

забезпечення, передбачені законодавством

для прокурорів, правила внутрішнього

трудового розпорядку, встановлені для

прокурорів.

20 Прокурор-стажист здійснює повноваження

прокурора з урахуванням особливостей,

визначених статтею 33-3 цього Закону”;Прокурор – стажист окружної

прокуратури здійснює повноваження

прокурора з урахуванням особливостей,

визначених статтею 333 цього Закону”;

-6- Н.д. Неклюдов В. М. (р.к. №35), Н.д.

Арешонков В. Ю. (р.к. №270), Н.д. Галушко

М. Л. (р.к. №303), Н.д. Медяник В. А. (р.к.

№242)Враховано 21

Після підпункту 5 доповнити новими

підпунктами такого змісту:

«6) пункт 1 частини третьої статті 17 після

слів «для прокурорів» доповнити словами «у

тому числі прокурорів – стажистів окружних

прокуратур»;

«7) частину першу статті 21 після слова

«Прокурори» доповнити словами «у тому

числі прокурори – стажисти окружних

прокуратур»;

У зв’язку з цим підпункти 6 – 21 вважати

відповідно підпунктами 8 – 23.6) абзац четвертий частини третьої статті

17 після слів «для прокурорів» доповнити

словами «у тому числі прокурорів –

стажистів окружних прокуратур»;

22 7) частину першу статті 21 після слова

«Прокурори» доповнити словами «у тому

числі прокурори – стажисти окружних

прокуратур»;

23 6) у статті 27: 8) у статті 27:

24 частину першу викласти в такій редакції: частину першу викласти в такій редакції:

-7- Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176) Відхилено 25 “1. Прокурором окружної прокуратури (у

тому числі прокурором- стажистом окружної

прокуратури у визначених цим Законом

випадках) за результатами добору може бути

призначений громадянин України, який має 1. Прокурором окружної прокуратури

може бути призначений громадянин України,

який має вищу юридичну освіту, стаж роботи

в галузі права не менше двох років та володіє

державною мовою.“1. Прокурором окружної прокуратури (у

тому числі прокурором – стажистом

окружної прокуратури у визначених цим

Законом випадках) за результатами добору

може бути призначений громадянин

України, який має вищу юридичну освіту та

4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

-8- Н.д. Шахов С. В. (р.к. №315), Н.д. Сухов

О. С. (р.к. №312), Н.д. Вельможний С. А.

(р.к. №313)Відхилено

1. Прокурором окружної прокуратури (у

тому числі прокурором- стажистом окружної

прокуратури у визначених цим Законом

випадках) за результатами добору може бути

призначений громадянин України, який має

вищу юридичну освіту, стаж роботи в галузі

права не менше двох років та володіє

державною мовою.

-9- Н.д. Неклюдов В. М. (р.к. №35) Враховановищу юридичну освіту та володіє державною

мовою”;

Абзац третій підпункту 8 пункту 2 розділу

І законопроекту доповнити словами

«відповідно до рівня, визначеного

Національною комісією зі стандартів

державної мови».володіє державною мовою відповідно до

рівня, визначеного Національною комісією

зі стандартів державної мови”;

26 після частини шостої доповнити новою

частиною такого змісту:після частини шостої доповнити новою

частиною такого змісту:

27 “7. Для цілей цього Закону вважається: “7. Для цілей цього Закону вважається:

28 1) вищою юридичною освітою - вища

юридична освіта ступеня магістра (або

прирівняна до неї вища освіта за освітньо-

кваліфікаційним рівнем спеціаліста), здобута

в Україні (або на території колишнього СРСР

до 1 грудня 1991 року), а також вища

юридична освіта відповідного ступеня,

здобута в іноземних державах та визнана в

Україні в установленому законом порядку;1) вищою юридичною освітою - вища

юридична освіта ступеня магістра (або

прирівняна до неї вища освіта за освітньо-

кваліфікаційним рівнем спеціаліста),

здобута в Україні (або на території

колишнього СРСР до 1 грудня 1991 року), а

також вища юридична освіта відповідного

ступеня, здобута в іноземних державах та

визнана в Україні в установленому законом

порядку;

29 2) стажем роботи в галузі права - стаж

професійної діяльності особи за

спеціальністю після здобуття нею вищої

юридичної освіти”.2) стажем роботи в галузі права – стаж

професійної діяльності особи за

спеціальністю після здобуття нею вищої

юридичної освіти”.

30 У зв’язку з цим частину сьому вважати

частиною восьмою;У зв’язку з цим частину сьому вважати

частиною восьмою;

31 7) у частині першій статті 29: -10- Н.д. Неклюдов В. М. (р.к. №35), Н.д.

Арешонков В. Ю. (р.к. №270), Н.д. Галушко

М. Л. (р.к. №303), Н.д. Медяник В. А. (р.к.

№242)Враховано 9) у частині першій статті 29:

пункт 7 доповнити словами «окружних

прокуратур»;

5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

У підпункті 9 (з урахуванням нової

нумерації це зміни до статті 29) пункту 2

розділу І проекту:

доповнити абзацом другим такого змісту:

«пункт 7 доповнити словами «окружних

прокуратур». У зв’язку з цим абзаци другий –

десятий вважати відповідно абзацами третім –

одинадцятим;

абзац четвертий викласти в такій редакції:

«8) оголошення органом, що здійснює

дисциплінарне провадження, конкурсу на

призначення прокурором-стажистом

окружної прокуратури серед кандидатів, які

перебувають у резерві на заміщення

вакантних посад прокурорів окружних

прокуратур»;

в абзаці п’ятому слова «на зайняття посад

прокурорів – стажистів окружних

прокуратур» замінити словами «на

призначення прокурором – стажистом

окружної прокуратури»;

в абзаці шостому слова «на посаду

прокурора-стажиста окружної прокуратури»

замінити словами «прокурором – стажистом

окружної прокуратури»;

в абзаці сьомому слова «на посаду

прокурора-стажиста» замінити словами

«прокурором – стажистом».

32 пункти 8-13 викласти в такій редакції: пункти 8-13 викласти в такій редакції:

33 “8) оголошення органом, що здійснює

дисциплінарне провадження, конкурсу на

зайняття посад прокурорів-стажистів

окружних прокуратур серед кандидатів, які

перебувають у резерві; «8) оголошення органом, що здійснює

дисциплінарне провадження, конкурсу на

призначення прокурором – стажистом

окружної прокуратури серед кандидатів, які

перебувають у резерві на заміщення

вакантних посад прокурорів окружних

прокуратур;

34 9) проведення органом, що здійснює

дисциплінарне провадження, конкурсу на

зайняття посад прокурорів-стажистів

окружних прокуратур на основі рейтингу

кандидатів;9) проведення органом, що здійснює

дисциплінарне провадження, конкурсу на

призначення прокурором – стажистом

окружної прокуратури на основі рейтингу

кандидатів;

6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

35 10) направлення органом, що здійснює

дисциплінарне провадження, подання

керівнику обласної прокуратури щодо

призначення кандидата на посаду прокурора-

стажиста окружної прокуратури;10) направлення органом, що здійснює

дисциплінарне провадження, подання

керівнику обласної прокуратури щодо

призначення кандидата прокурором –

стажистом окружної прокуратури;

36 11) призначення особи на посаду

прокурора-стажиста окружної прокуратури; 11) призначення особи прокурором –

стажистом окружної прокуратури;

37 12) складення особою присяги прокурора; 12) складення особою присяги

прокурора;

-11- Н.д. Фролов П. В. (р.к. №122) Відхилено 38 13) проходження прокурором-стажистом

спеціальної підготовки;”Пункт 13 частини першої статті 29 Закону

України «Про прокуратуру» після слів

«спеціальної підготовки» доповнити словами

«та спеціальної перевірки».13) проходження прокурором –

стажистом окружної прокуратури

спеціальної підготовки”;

-12- Н.д. Фролов П. В. (р.к. №122) Відхилено 39 доповнити пунктом 14 такого змісту:

Пункт 14 частини першої статті 29 Закону

України «Про прокуратуру» після слів

«спеціальної підготовки» доповнити словами

«та спеціальну перевірку». доповнити пунктом 14 такого змісту:

40 “14) призначення прокурора-стажиста,

який успішно пройшов спеціальну підготовку,

на посаду прокурора окружної прокуратури”;“14) призначення прокурора – стажиста

окружної прокуратури, який успішно

пройшов спеціальну підготовку, на посаду

прокурора окружної прокуратури”;

41 8) у частині першій статті 30 пункти 4 та 5

замінити пунктами 4, 41 та 5 такого змісту:10) у частині першій статті 30:

42 “4) копію диплома про вищу юридичну

освіту (з додатками), а також копії документів

про науковий ступінь, вчене звання (за

наявності);пункт 4 викласти в такій редакції:

"4) копію диплома про вищу юридичну

освіту (з додатками), а також копії

документів про науковий ступінь, вчене

звання (за наявності)";

43 41) копію державного сертифікату про

рівень володіння державною мовою, що

виданий відповідно до Закону України «Про

забезпечення функціонування української

мови як державної»; доповнити пунктом 41 такого змісту:

"41) копію державного сертифіката про

рівень володіння державною мовою,

виданого відповідно до Закону України

«Про забезпечення функціонування

української мови як державної»;

-13- Н.д. Павлюк М. В. (р.к. №98) Враховано 44 5) копію трудової книжки (за наявності)

або відомості про трудову діяльність з реєстру

застрахованих осіб Державного реєстру

загальнообов’язкового державного пункт 5 частини 1 статті 30 викласти у

наступній редакції: пункт 5 викласти в такій редакції:

"5) копію трудової книжки (за наявності)

або відомості про трудову діяльність з

реєстру застрахованих осіб Державного

7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

соціального страхування, копію послужного

списку або інших документів щодо трудової

діяльності (за наявності);"5) копію трудової книжки (за наявності)

або відомості про трудову діяльність з реєстру

застрахованих осіб Державного реєстру

загальнообов’язкового державного

соціального страхування";реєстру загальнообов’язкового державного

соціального страхування";

45 9) частини першу, четверту та шосту статті

31 викласти в такій редакції:11) частини першу, четверту і шосту

статті 31 викласти в такій редакції:

-14- Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176) Відхилено 46

13) довідку про наявність (відсутність)

судимості у кандидата.

-15- Н.д. Шахов С. В. (р.к. №315), Н.д. Сухов

О. С. (р.к. №312), Н.д. Вельможний С. А.

(р.к. №313)Відхилено 47 “1. Кваліфікаційний іспит полягає у

виявленні рівня теоретичних знань у галузі

права, європейських стандартів у галузі

захисту прав людини, загальних здібностей

кандидатів та наявних практичних навичок,

необхідних для роботи на посаді прокурора. 1. Кваліфікаційний іспит полягає у

виявленні рівня теоретичних знань у галузі

права, європейських стандартів у галузі

захисту прав людини, загальних здібностей

кандидатів та наявних практичних навичок,

психологічної та моральної підготовки, що

необхідні для роботи на посаді прокурора.“1. Кваліфікаційний іспит полягає у

виявленні рівня теоретичних знань у галузі

права, європейських стандартів у галузі

захисту прав людини, загальних здібностей

кандидатів та наявних практичних навичок,

необхідних для роботи на посаді прокурора.

-16- Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176) Відхилено 48 Кваліфікаційний іспит проводиться

шляхом проходження кандидатом на посаду

прокурора анонімного тестування та

виконання анонімно практичного завдання”;Кваліфікаційний іспит проводиться

шляхом проходження кандидатом на посаду

прокурора анонімного тестування та

виконання анонімно практичного завдання”;відповідає редакції

першого читанняКваліфікаційний іспит проводиться

шляхом проходження кандидатом на посаду

прокурора анонімного тестування та

анонімного виконання практичного

завдання”;

49 “4. Орган, що здійснює дисциплінарне

провадження, забезпечує перевірку складених

тестів, виконаних практичних завдань та

визначає кількість балів, набраних

кандидатами на посаду прокурора”;“4. Орган, що здійснює дисциплінарне

провадження, забезпечує перевірку

складених тестів, виконаних практичних

завдань та визначає кількість балів,

набраних кандидатами на посаду

прокурора”;

-17- Н.д. Шахов С. В. (р.к. №315), Н.д. Сухов

О. С. (р.к. №312), Н.д. Вельможний С. А.

(р.к. №313)Враховано 50 “6. Положення про порядок складання

кваліфікаційного іспиту, мінімальний

прохідний бал, набрання якого необхідне для

допущення до наступного етапу

кваліфікаційного іспиту, та методика

оцінювання затверджуються відповідним

органом, що здійснює дисциплінарне

провадження”;в частині шостій статті 31 слова "набрання

якого необхідне" вилучити“6. Положення про порядок складання

кваліфікаційного іспиту, мінімальний

прохідний бал для допущення до наступного

етапу кваліфікаційного іспиту та методика

оцінювання затверджуються відповідним

органом, що здійснює дисциплінарне

провадження”;

51 10) статтю 32 викласти в такій редакції: 12) статтю 32 викласти в такій редакції:

8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

52 “ Стаття 32. Спеціальна перевірка

кандидата на посаду прокурора“Стаття 32. Спеціальна перевірка

кандидата на посаду прокурора

53 1. Орган, що здійснює дисциплінарне

провадження, організовує спеціальну

перевірку кандидатів на посаду прокурора, які

успішно склали кваліфікаційний іспит, в

порядку, встановленому законодавством у

сфері запобігання корупції, з урахуванням

особливостей, визначених цим Законом.1. Орган, що здійснює дисциплінарне

провадження, організовує проведення

спеціальної перевірки кандидатів на посаду

прокурора, які успішно склали

кваліфікаційний іспит, у порядку,

встановленому законодавством у сфері

запобігання корупції, з урахуванням

особливостей, визначених цим Законом.

54 2. Для проведення спеціальної перевірки

орган, що здійснює дисциплінарне

провадження, після ухвалення попереднього

рішення про допуск осіб, які успішно склали

кваліфікаційний іспит, до наступного етапу

добору надсилає до уповноважених органів

запити про перевірку відповідних відомостей

щодо вказаних осіб.2. Для проведення спеціальної перевірки

орган, що здійснює дисциплінарне

провадження, після ухвалення попереднього

рішення про допуск осіб, які успішно склали

кваліфікаційний іспит, до наступного етапу

добору надсилає до уповноважених органів

запити про перевірку відповідних

відомостей стосовно зазначених осіб.

-18- Н.д. Неклюдов В. М. (р.к. №35), Н.д.

Арешонков В. Ю. (р.к. №270), Н.д. Галушко

М. Л. (р.к. №303), Н.д. Медяник В. А. (р.к.

№242)Враховано 55 Перелік уповноважених державних

органів та вимоги до інформації, що повинна

бути надана або отримана, визначаються

органом, що здійснює дисциплінарне

провадження, з урахуванням інформації, що

міститься в особових справах кандидатів на

посаду прокурора. У підпункті 12 (з урахуванням нової

нумерації підпунктів це зміни до статті 32):

абзац п’ятий викласти в такій редакції:

«З урахуванням інформації, що міститься

в особових справах кандидатів на посаду

прокурора, орган, що здійснює дисциплінарне

провадження, може залучати до проведення

спеціальної перевірки державні органи, у тому

числі спеціально уповноважені суб’єкти у

сфері протидії корупції, з метою перевірки

відомостей про особу або достовірності

документів, передбачених у статті 30 цього

Закону та статті 57 Закону України «Про

запобігання корупції»;З урахуванням інформації, що міститься

в особових справах кандидатів на посаду

прокурора, орган, що здійснює

дисциплінарне провадження, може залучати

до проведення спеціальної перевірки

державні органи, у тому числі спеціально

уповноважені суб’єкти у сфері протидії