Тип: Звичайний
№ 5132
Дата: 22 лютого 2021 р.
Статус: Знято з розгляду
Субʼєкт: Народний депутат України
1ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту Закону України "Про внесення змін до прикінцевих положень Закону
України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України
на 2020 рік" щодо мораторію на проведення податкових перевірок"
1. Обґрунтування необхідності прийняття законопроекту
Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України,
спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у
зв’язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" № 540-ІХ від
30.03.2020 р. було запроваджено тимчасовий мораторій на проведення
документальних та фактичних податкових перевірок.
Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та
інших законів України щодо додаткової підтримки платників податків на період
здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню
коронавірусної хвороби (COVID-19)" № 591-ІХ від 13.05.2020 р. дію цього
мораторію було продовжено по останній календарний день місяця (включно), в
якому завершується дія карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України
на всій території України з метою запобігання поширенню на території України
коронавірусної хвороби.
Таким чином законодавець чітко виразив свою волю встановити на час
карантину мораторій на проведення податкових перевірок контролюючими
органами. Види перевірок, на які мораторій не поширюється теж законодавцем
було прямо зазначено в цій нормі Податкового кодексу України.
В подальшому, Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про
Державний бюджет України на 2020 рік" № 909-ІХ від 17.09.2020 р. було надано
право Кабінету Міністрів України скорочувати строк дії обмежень, заборон, пільг
та гарантій, встановлених відповідними законами України. Втім, право на таке
скорочення було надано виключно крім випадків, коли зазначене може призвести
до обмеження конституційних прав чи свобод особи.
Відповідно до п. 5.2 статті 5 Податкового кодексу України:
"5.2. У разі якщо поняття, терміни, правила та положення інших актів суперечать
поняттям, термінам, правилам та положенням цього Кодексу, для регулювання відносин
оподаткування застосовуються поняття, терміни, правила та положення цього
Кодексу".
Виходячи з цього, на положення про мораторій на податкові перевірки, які
містяться в Податковому кодексі України, не поширюється право Кабінету
Міністрів України на скорочення строку їх дії.
2Втім, Постановою Кабінету Міністрів України "Про скорочення строку дії
обмеження в частині дії мораторію на проведення деяких видів перевірок" № 89
від 03.02.2021 р. було обмежено строк дії згаданого мораторію в частині окремих
видів перевірок.
Тому, задля усунення неоднакового тлумачення норм законодавства щодо
права КМУ на скорочення окремих строків є необхідним внесення уточнення до
п. 4 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до Закону України
"Про Державний бюджет України на 2020 рік" № 909-ІХ від 17.09.2020 р. задля
чіткого визначення, про те, що мораторій на перевірки продовжує діяти.
2. Мета та завдання прийняття законопроекту
Метою прийняття проекту закону є уточнення норм законодавства щодо
мораторію на проведення податкових перевірок та заборон (обмежень) на
проведення інших заходів державного нагляду (контролю). Це дозволить усунути
неоднакове тлумачення норм законодавства та конкретизувати що дія мораторію
та заборон (обмежень) триває.
3. Загальна характеристика і основні положення проекту акта
Проектом закону передбачається уточнення, що Кабінет Міністрів України
не має права на скорочення строку дії мораторію на проведення перевірок
передбачених Податковим кодексом України та заборон (обмежень) на проведення
інших заходів державного нагляду (контролю), встановлених з метою запобігання
виникненню і поширенню на території України гострої респіраторної хвороби
COVID-19.
4. Стан нормативно-правової бази у даній сфері правового регулювання
Законодавча та нормативно-правова база в сфері, що стосується
законопроекту, складається із Податкового кодексу України, Закону України "Про
основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності"
та Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет
України на 2020 рік" № 909-ІХ від 17.09.2020 р.
5. Фінансово-економічне обґрунтування
Прийняття та реалізація положень, передбачених законопроектом, не
потребуватимуть додаткових витрат Державного бюджету України.
36. Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття
законопроекту
Прийняття законопроекту забезпечить встановлення сприятливих умов для
ведення бізнесу в Україні та зменшить соціальну напругу через усунення
неоднакового тлумачення норм законодавства України.
Народний депутат України Я.І. Железняк
СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ
Підписувач:ЖЕЛЕЗНЯК ЯРОСЛАВ ІВАНОВИЧ
Сертифікат: 2B6C7DF9A3891DA1040000009C6159007274B201
Дійсний до: 01.09.2021 23:59:59Апарат Верховної Ради України
№ 212д9/1-2021/56635 від 22.02.2021