Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо захисту дітей від спостерігання за полюванням

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань гуманітарної та інформаційної політики

В И С Н О В О К

До проєкту Закону України

про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо

захисту дітей від спостерігання за полюванням (реєстр. № 3563)

Комітет Верховної Ради України з питань гуманітарної та інформаційної

політики, в межах предметів відання Комітету, розглянув на своєму засіданні

10 лютого 2021 року (протокол № 52) проєкт Закону України про внесення змін

до деяких законодавчих актів України щодо захисту дітей від спостерігання за

полюванням (реєстр. № 3563 від 29.05.2020), поданий народним депутатом

України Дубінським О.А.

Законопроєкт спрямований на забезпечення захисту дітей від моральних

страждань, які виникають від спостерігання ними за вбивством тварин під час

полювання, а також передбачає узгодження окремих норм чинного

законодавства України, підвищення відповідальності за порушення правил

полювання.

Статтею 5 Закону України «Про захист тварин від жорстокого

поводження» забороняється пропаганда жорстокого поводження з тваринами,

заклики до жорстокого поводження з ними, а також пропаганда мисливства в

системі дошкільної, загальної середньої, професійно-технічної і вищої освіти.

Законопроєктом пропонується внести зміни:

1)до Закону України «Про мисливське господарство і полювання»,

якими передбачити заборону щодо здійснення полювання у присутності дітей;

2)до Закону України «Про охорону дитинства», яким передбачити, що

держава здійснює захист дитини від, зокрема, залучення до екстремістських

релігійних психокультових угруповань та течій, використання її для створення

та розповсюдження порнографічних матеріалів, примушування до проституції,

жебрацтва, бродяжництва, втягнення до азартних ігор, присутності при

полюванні (чи спостеріганні за полюванням) тощо;

3)до статті 85 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

згідно з якими до переліку порушень правил полювання додати полювання в

присутності дитини та збільшити розмір адміністративного стягнення у вигляді

штрафу.

Комітет з питань бюджету зазначив, що реалізація положень

законопроекту може призвести до збільшення дохідної частини державного

2бюджету у зв’язку із запровадженням нових видів відповідальності та

збільшення розмірів штрафів, оскільки відповідно до пункту 23 частини другої

статті 29 Бюджетного кодексу України до доходів загального фонду Державного

бюджету України, зокрема віднесено кошти від санкцій (штрафи, пеня тощо), що

застосовуються відповідно до закону. Про таке також зазначено в експертному

висновку Міністерства фінансів України до даного законопроекту, та відмічено,

що вартісна величина такого впливу на дохідну частину державного бюджету

залежатиме від розмірів штрафів та дотримання громадянами й посадовими

особами норм відповідного законодавства.

У разі прийняття відповідного закону він може набирати чинності згідно

із законодавством.

Міністерство соціальної політики України підтримує законопроєкт та

зазначає, що його прийняття сприятиме гуманізації суспільства шляхом

забезпечення захисту дітей від моральних страждань.

Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України вважає, що

законопроєкт потребує доопрацювання.

Кабінет Міністрів України у своєму висновку зазначив, що законопроєкт

підтримується за умови врахування зауваження.

За повідомленням Кабінету Міністрів України застосування у

законопроєкті терміна «дитина» замість термінів «малолітня особа» та

«неповнолітня особа» неможливе, оскільки правовий статус дитини має особа до

досягнення нею повноліття, тоді як малолітньою вважається дитина до

досягнення нею чотирнадцяти років, а неповнолітньою – дитина у віці

чотирнадцяти до вісімнадцяти років.

Уповноважений Президента України з прав дитини вважає зазначений

законопроєкт таким, що сприятиме запобіганню психологічному насильству над

дітьми та потраплянню їх у потенційно небезпечні ситуації.

Уповноваженим Верховної Ради України з прав людини законопроєкт

підтримується.

Громадська організація «Відкриті Клітки Україна», як частина

міжнародного європейського зоозахисного альянсу Anima International виразило

свою підтримку, щодо зазначеного законопроєкту.

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України

висловило до законопроєкту низку зауважень, зокрема, про те, що відповідно до

частини 4 статті 2 Кодексу України про адміністративні правопорушення (у

редакції Закону № 619-IX) «зміни до законодавства України про адміністративні

правопорушення можуть вноситися виключно законами про внесення змін до

цього Кодексу та інших законів України, що встановлюють адміністративну

відповідальність, та/або до законодавства України про кримінальну

відповідальність, та/або до кримінального процесуального законодавства

України». Таким чином, законопроект потребує суттєвого доопрацювання в

3частині змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення, адже такі

зміни мають бути подані в окремому проекті закону.

Згідно узагальнюючого висновку Управління - за результатами розгляду

у першому читанні законопроект потребує істотного доопрацювання.

Комітет погоджується з позицією Уповноваженого Президента України з

прав дитини, що зазначений законопроєкт є таким, що сприятиме запобіганню

психологічному насильству над дітьми та потраплянню їх у потенційно

небезпечні ситуації.

Водночас Комітет зазначає, що законопроєкт потребує техніко

юридичного доопрацювання з урахуванням зауважень Головного науково-

експертного управління, а також в частині заміни визначення «дитина» на

«малолітня особа», «неповнолітня особа».

З урахуванням проведеного обговорення, Комітет вирішив:

1) рекомендувати Верховній Раді України проєкт Закону України про

внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо захисту дітей від

спостерігання за полюванням (реєстр. № 3563), поданий народним депутатом

України Дубінським О.А., за результатами розгляду в першому читанні

прийняти за основу з урахуванням пропозиції Комітету.

2) направити висновок Комітету про розгляд зазначеного законопроєкту

до Комітету з питань екологічної політики та природокористування, визначеного

головним з його опрацювання.

Голова Комітету Микита ПОТУРАЄВ

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Потураєв Микита Русланович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B040000002A672E002C9F8E00

Дійсний до: 19.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-14/17-2021/42634 від 12.02.2021