Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо удосконалення регулювання зовнішньоекономічної діяльності з метою підвищення прозорості та розвитку зовнішньої торгівлі

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань цифрової трансформації

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: (044) 255-26-09

ВИСНОВОК

до проекту Закону

про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо удосконалення

регулювання зовнішньоекономічної діяльності з метою підвищення прозорості

та розвитку зовнішньої торгівлі

(реєстр. № 5181 від 02 березня 2021 року)

Комітет Верховної Ради України з питань цифрової трансформації розглянув на

своєму засіданні (протокол № 52 від 08.09.2021 року) проект Закону про внесення

змін до деяких законодавчих актів щодо удосконалення регулювання

зовнішньоекономічної діяльності з метою підвищення прозорості та розвитку

зовнішньої торгівлі (реєстр. № 5181 від 02 березня 2021 року), поданий народними

депутатами України Мезенцевою М.С. та іншими.

Згідно з пояснювальною запискою до законопроекту він розроблений з метою

створення більш сприятливих умов для розвитку зовнішньої торгівлі та збільшення

експорту українських підприємств.

Законопроектом пропонується внести зміни до Господарського кодексу України,

Закону України «Про зовнішньоекономічну діяльність», Закону України «Про

ліцензування видів господарської діяльності». Як зазначено в пояснювальній записці

запропоновані зміни сприятимуть модернізації законодавства у сфері регулювання

зовнішньоекономічної діяльності (далі-ЗЕД) та забезпеченню виконання положень

угод в рамках СОТ та Угоди про Асоціацію з ЄС в частині сприяння розвитку торгівлі

шляхом усунення зайвих адміністративних бар'єрів у сфері ЗЕД та скорочення

адміністративних і трансакційних витрат суб'єктів господарювання на здійснення

операцій з експорту (імпорту); упорядкуванню, спрощенню і підвищенню прозорості

адміністративних процедур, пов'язаних із набуттям права на здійснення операцій з

експорту (імпорту), зокрема щодо ліцензування та квотування; створенню умов для

виконання угод в рамках СОТ та Угоди про Асоціацію з ЄС в частині сприяння

розвитку торгівлі.

Розглянувши проект Закону в межах предметів відання члени Комітету

зазначають наступне.

Відносини, що виникають між юридичними, фізичними особами, суб’єктами

владних повноважень у процесі надання, отримання електронних довірчих послуг,

процедури надання цих послуг, нагляду (контролю) за дотриманням вимог

законодавства у сфері електронних довірчих послуг, а також основні організаційно-

правові засади електронної ідентифікації врегульовані Законом України «Про

електронні довірчі послуги» (далі-Закон).

Згідно з частиною третьою статті 15 Закону використання кваліфікованих

електронних підписів та печаток забезпечує високий рівень довіри до схем

електронної ідентифікації. Використання удосконалених електронних підписів та

печаток забезпечує середній рівень довіри до схем електронної ідентифікації.

Пунктами 23, 44 частини першої статті 1 зазначеного Закону визначено, що:

кваліфікований електронний підпис – удосконалений електронний підпис, який

створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і

базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа; удосконалений

електронний підпис – електронний підпис, створений за результатом

криптографічного перетворення електронних даних, з якими пов’язаний цей

електронний підпис, з використанням засобу удосконаленого електронного підпису

та особистого ключа, однозначно пов’язаного з підписувачем, і який дає змогу

здійснити електронну ідентифікацію підписувача та виявити порушення цілісності

електронних даних, з якими пов’язаний цей електронний підпис.

З огляду на зазначене, пропонуємо нову частину двадцять восьму статті 16

Закону України «Про зовнішньоекономічну діяльність» викласти у такій редакції:

«Відомості щодо виданих ліцензій на експорт (імпорт) товарів, спеціальних ліцензій

передаються органом ліцензування центральному органу виконавчої влади, що

забезпечує реалізацію державної митної політики, в електронній формі з накладенням

кваліфікованого електронного підпису відповідно до вимог Закону України «Про

електронні довірчі послуги» не пізніше наступного робочого дня з дня прийняття

відповідного рішення у порядку інформаційного обміну, визначеному Кабінетом

Міністрів України.».

Також, з метою приведення законопроекту до вимог статей 5,8 Закону України

«Про захист інформації в інформаційно - телекомунікаційних системах» пропонуємо

нову частину тридцять третю статті 16 Закону України «Про зовнішньоекономічну

діяльність» після слів «згідно із Митним кодексом України» доповнити словами «з

дотриманням вимог законодавства у сфері захисту інформації». Частину третю

запропонованої статті 161 зазначеного Закону викласти в наступній редакції:

«Оформлення та подання заявниками документів в електронній формі (електронних

документів) для одержання ліцензій на експорт (імпорт), спеціальних ліцензій

відповідно до статей 162 і 163 цього Закону здійснюється через Єдиний державний

портал адміністративних послуг згідно з вимогами цього Закону з дотриманням

вимог законодавства у сфері захисту інформації та у сфері електронних довірчих

послуг».

Враховуючи зазначене, за результатами обговорення Комітет ухвалив рішення:

1. Рекомендувати Комітету Верховної Ради України з питань економічного

розвитку врахувати вищезазначені зауваження під час підготовки до розгляду

проекту Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо удосконалення

регулювання зовнішньоекономічної діяльності з метою підвищення прозорості та

розвитку зовнішньої торгівлі (реєстр. № 5181 від 02 березня 2021 року), поданий

народними депутатами України Мезенцевою М.С. та іншими

2. Направити висновок до Комітету Верховної Ради України з питань

економічного розвитку.

Голова Комітету М. КРЯЧКО

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Крячко Михайло Валерійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000235A2F00530F9200

Дійсний до: 15.03.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-33/18-2021/282116 від 09.09.2021