Проєкт Закону про внесення змін до деяких законів України щодо державної статистичної діяльності

1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 5108

про внесення змін до деяких законів України щодо державної статистичної діяльності

Автор(и): Прем'єр-міністр України Шмигаль Д. А. (Друге читання)

Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради

України з питань економічного розвитку

Дата розгляду в комітеті: 17.07.2022

№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

1 ПРОЕКТ ПРОЕКТ

2 Закон України Закон України

-1- Н.д. Штепа С. С. (р.к. №283) Відхилено

Уточнити назву законопроєкту, виклавши

її в наступній редакції:

««Про внесення змін до деяких законів

України щодо державної статистичної

діяльності» (щодо створення правових умов

для отримання статистичної інформації про

соціально-демографічний стан населення

країни».

-2- Н.д. Грищенко Т. М. (р.к. №272) Відхилено

Про внесення змін до деяких законів

України щодо удосконалення законодавства в

галузі статистики для забезпечення

проведення Всеукраїнського перепису

населення

-3- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.

Крулько І. І. (р.к. №173), Н.д. Соболєв С. В.

(р.к. №165)Відхилено3 Про внесення змін до деяких законів

України щодо державної статистичної

діяльності

Назву законопроекту викласти у такій

редакції:

«Про внесення змін до деяких законів

України щодо організації та проведення

державних статистичних спостережень».Про внесення змін до деяких законів

України щодо державної статистичної

діяльності

4 Верховна Рада України п о с т а н о в л я є: Верховна Рада України п о с т а н о в л я

є:

2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

5 І. Внести зміни до таких законів України: 1. Внести зміни до таких законів

України:

-4- Н.д. Підласа Р. А. (р.к. №100) Враховано

Пункт перший Розділу І законопроекту

виключити, змінивши нумерацію.

-5- Н.д. Крячко М. В. (р.к. №60) Враховано6 1. У Законі України “Про державну

статистику” (Відомості Верховної Ради

України, 2000 р., № 43, ст. 362; 2006 р., № 14,

ст. 118; 2009 р., № 30, ст. 416; 2010 р., № 33,

ст. 471; 2014 р., № 4, ст. 61):

Пункт перший Розділу І законопроекту

виключити, змінивши нумерацію.

7 1) у частині п’ятій статті 8 слова “(в тому

числі у сфері закупівель), що затверджуються

центральним органом виконавчої влади, що

забезпечує формування державної політики у

сфері статистики” виключити;

-6- Н.д. Штепа С. С. (р.к. №283) Враховано

Пункт 2 частини 1 розділу І законопроєкту

виключити.

-7- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.

Крулько І. І. (р.к. №173), Н.д. Соболєв С. В.

(р.к. №165)Враховано8 2) доповнити Закон статтею 91 такого

змісту:

Пункт 2 частини 1 розділу І законопроекту

виключити.

9 “Стаття 91. Переписи

10 Переписи є суцільними або несуцільними

державними статистичними

спостереженнями, що забезпечують

отримання за визначеними показниками

даних про населення, житло, економічні

одиниці, будівлі або господарства тощо.

11 Переписи можуть проводитися на основі

даних інших статистичних спостережень чи

адміністративних даних.

12 Участь у переписах є обов’язковою для

всіх респондентів, які підлягають

опитуванню.

13 Підготовка і проведення переписів,

оброблення, узагальнення, поширення та

використання їх результатів здійснюються в

порядку, визначеному Законами України

“Про Всеукраїнський перепис населення”,

3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

“Про сільськогосподарський перепис” та

іншими законами України.”;

14 3) абзац тринадцятий статті 12 виключити.

15 2. У Законі України “Про Всеукраїнський

перепис населення” (Відомості Верховної

Ради України, 2000 р., № 51—52, ст. 446; 2013

р., № 21, ст. 208; 2014 р., № 4, ст. 61):4) У Законі України “Про

Всеукраїнський перепис населення”

(Відомості Верховної Ради України, 2000 р.,

№ 51—52, ст. 446; 2013 р., № 21, ст. 208;

2014 р., № 4, ст. 61):

16 1) статтю 1 викласти в такій редакції: а) статтю 1 викласти в такій редакції:

17 “Стаття 1. Визначення термінів “Стаття 1. Визначення термінів

18 У цьому Законі наведені нижче терміни

вживаються у такому значенні:У цьому Законі наведені нижче терміни

вживаються в такому значенні:

19 дата Перепису населення — момент (рік,

місяць, день та час), станом на який

здійснюється збір даних про населення;дата Перепису населення — момент (рік,

місяць, день та час), станом на який

здійснюється збирання даних про

населення;

20 домогосподарство — сукупність осіб, які

спільно проживають в одному житловому

приміщенні або його частині, забезпечують

себе всім необхідним для життя, ведуть

спільне господарство, повністю або частково

об’єднують та витрачають кошти. Ці особи

можуть перебувати у родинних стосунках або

стосунках свояцтва, не перебувати у будь-

яких з цих стосунків, або бути і в тих, і в інших

стосунках. Домогосподарство може

складатися з однієї особи;домогосподарство — сукупність осіб, які

спільно проживають в одному житловому

приміщенні або його частині, забезпечують

себе всім необхідним для життя, ведуть

спільне господарство, повністю або

частково об’єднують та витрачають кошти.

Такі особи можуть перебувати у родинних

стосунках або стосунках свояцтва, не

перебувати у жодних із таких стосунків або

перебувати у декількох водночас.

Домогосподарство може складатися з однієї

особи;

21 календарний план підготовки і проведення

Перепису населення — перелік основних

організаційних заходів для кожного етапу

робіт з Перепису населення з установленням

строків їх виконання та визначенням

відповідальних виконавців;календарний план підготовки і

проведення Перепису населення — перелік

основних організаційних заходів для

кожного етапу робіт з Перепису населення з

визначенням строків їх виконання та

відповідальних виконавців;

22 Концепція технології оброблення даних

Перепису населення — сукупність принципів

та методів оброблення даних Перепису

населення, які забезпечують достовірність і

захист конфіденційної інформації, надійність Концепція технології оброблення даних

Перепису населення — сукупність

принципів та методів оброблення даних

Перепису населення, які забезпечують

достовірність і захист конфіденційної

4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

і точність виконання робіт у встановлені

строки;інформації, надійність і точність виконання

робіт у визначені строки;

23 користувач — юридична або фізична

особа, яка використовує дані Перепису

населення;користувач — юридична або фізична

особа, яка використовує дані Перепису

населення;

24 метод проведення Перепису населення —

спосіб збору даних відповідно до програми

Перепису населення;метод проведення Перепису населення

— спосіб збору даних відповідно до

програми Перепису населення;

25 Перепис населення — періодичне суцільне

державне статистичне спостереження, що

включає в себе збирання демографічних і

соціально-економічних даних, які на

встановлену Кабінетом Міністрів України

дату характеризують чисельність і склад

населення країни, а також оброблення,

узагальнення, поширення та використання

його результатів;Перепис населення — періодичне

суцільне державне статистичне

спостереження, що включає збирання

демографічних і соціально-економічних

даних, які на встановлену Кабінетом

Міністрів України дату характеризують

чисельність і склад населення країни, а

також оброблення, узагальнення,

поширення та використання його

результатів;

26 переписний лист — візуалізована форма

для запису відповідей на зазначені в ньому

запитання програми Перепису населення;переписний лист — візуалізована форма

для запису відповідей на зазначені в ньому

запитання програми Перепису населення;

27 переписна документація — сукупність

візуалізованих форм, які заповнюються

тимчасовим переписним персоналом у

процесі підготовки, проведення Перепису

населення та оброблення його результатів. До

переписної документації належать переписні

листи, списки проживаючих у приміщенні,

довідки про проходження Перепису

населення тощо;переписна документація — сукупність

візуалізованих форм, які заповнюються

тимчасовим переписним персоналом у

процесі підготовки, проведення Перепису

населення та оброблення його результатів.

До переписної документації належать

переписні листи, списки проживаючих у

приміщенні, довідки про проведення

Перепису населення тощо;

28 переписний інструментарій — переписна

документація та інструктивні матеріали

(інструкції, вказівки, порядки, переліки

тощо), які використовуються у процесі

підготовки й проведення Перепису населення,

оброблення, узагальнення, поширення та

використання його результатів;переписний інструментарій — переписна

документація та інструктивні матеріали

(інструкції, настанови, порядки, переліки

тощо), які використовуються у процесі

підготовки та проведення Перепису

населення, оброблення, узагальнення,

поширення та використання його

результатів;

29 програма Перепису населення — перелік

запитань, за якими здійснюється збирання

основних первинних (персональних) даних програма Перепису населення — перелік

запитань, за якими здійснюється збирання

основних первинних (персональних) даних

5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

щодо фізичних осіб, домогосподарств, а

також їх житлових умов;щодо фізичних осіб, домогосподарств, а

також їхніх житлових умов;

30 програма розроблення матеріалів

Перепису населення — система угруповань та

комбінацій ознак, за допомогою яких основні

первинні (персональні) дані Перепису

населення перетворюються у сукупність

зведених знеособлених і узагальнених

величин, що характеризують чисельність і

склад населення;програма розроблення матеріалів

Перепису населення — система угруповань

та комбінацій ознак, за допомогою яких

основні первинні (персональні) дані

Перепису населення перетворюються у

сукупність зведених знеособлених і

узагальнених величин, що характеризують

чисельність і склад населення;

31 респондент — фізична особа, яка підлягає

опитуванню в процесі Перепису населення;респондент — фізична особа, яка

підлягає опитуванню у процесі Перепису

населення;

32 строк проведення Перепису населення —

період часу, протягом якого здійснюється збір

даних;строк проведення Перепису населення —

період часу, протягом якого здійснюється

збирання даних;

33 тимчасовий переписний персонал —

спеціально підготовлені особи, які

залучаються до підготовки й проведення

Перепису населення, оброблення його

результатів у строки, встановлені Кабінетом

Міністрів України.”;тимчасовий переписний персонал —

спеціально підготовлені особи, які

залучаються до підготовки, проведення

Перепису населення та оброблення його

результатів у строки, встановлені Кабінетом

Міністрів України”;

34 2) у статті 2 слова “про інформацію та

інформатизацію” замінити словами “про

інформацію, інформатизацію та про захист

персональних даних”;б) у статті 2 слова “про інформацію та

інформатизацію” замінити словами “про

інформацію, інформатизацію та про захист

персональних даних”;

35 3) статтю 3 викласти в такій редакції: в) статті 3, 5 і 6 викласти в такій редакції:

-8- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.

Крулько І. І. (р.к. №173), Н.д. Соболєв С. В.

(р.к. №165)Враховано частково 36 “Стаття 3. Мета та підстави для

проведення Перепису населення

Пункт 3 частини 2 розділу І законопроекту

викласти у такій редакції:

«3) статтю 3 викласти в такій редакції:

Стаття 3. Мета та підстави для проведення

Перепису населення

Метою проведення Перепису населення є

отримання достовірних, об’єктивних та

цілісних даних щодо населення країни в

цілому та по кожній адміністративно-

територіальній одиниці для інформаційного

забезпечення управління та прогнозування “Стаття 3. Мета та підстави для

проведення Перепису населення

6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

соціально-економічного розвитку, а також

розроблення та реалізації виваженої

державної політики з питань народонаселення

в інтересах економічного добробуту та

дотримання і захисту прав людини.

Перепис населення проводиться не рідше

ніж один раз на 10 років у періоди найменшої

міграції населення.

Підставою для проведення Перепису

населення є рішення Кабінету Міністрів

України, яке приймається не пізніше ніж за

три роки до його початку та передбачає

проведення відповідної інформаційно-

роз’яснювальної роботи.

Строк проведення Перепису населення

встановлюється Кабінетом Міністрів

України.»

37 Метою проведення Перепису населення є

отримання достовірних, об’єктивних та

цілісних даних щодо населення країни в

цілому та по кожній адміністративно-

територіальній одиниці для інформаційного

забезпечення управління та прогнозування

соціально-економічного розвитку, а також

розроблення та реалізації виваженої

державної політики з питань народонаселення

в інтересах економічного добробуту та прав

людини.Метою проведення Перепису населення

є отримання достовірних, об’єктивних та

цілісних даних щодо населення країни в

цілому та по кожній адміністративно-

територіальній одиниці зокрема для

інформаційного забезпечення управління та

прогнозування соціально-економічного

розвитку, а також розроблення та реалізації

державної політики з питань

народонаселення в інтересах економічного

добробуту та прав людини.

-9- Н.д. Грищенко Т. М. (р.к. №272) Відхилено 38 Перепис населення проводиться не рідше

ніж один раз на 10 років.Перепис населення проводиться один раз

на 10 років, в період жовтня, листопада та

грудня.Перепис населення проводиться не менш

як один раз на 10 років.

-10- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Враховано редакційно 39

1. Підпункт 3 пункту 2 Розділу І

законопроекту після абзацу четвертого

доповнити новими абзацами такого змісту:

"Під час дії правового режиму воєнного

стану в Україні, під час дії правового режиму

надзвичайного стану або під час карантину,

встановленого Кабінетом Міністрів України,

та протягом шести місяців після їх

7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

припинення або скасування Перепис

населення не проводиться.

Всі строки, передбачені календарним

планом підготовки і проведення Перепису

населення, продовжуються на строк дії

правового режиму воєнного стану в Україні,

строк дії правового режиму надзвичайного

стану або період карантину, встановленого

Кабінетом Міністрів України, та шести

місяців після їх припинення або скасування.".

Обгрунтування:

Дана поправка пропонує передбачити

законодавчу заборону на проведення

Перепису населення під час дії правового

режиму воєнного стану в Україні, під час дії

правового режиму надзвичайного стану або

під час карантину, встановленого Кабінетом

Міністрів України, та протягом шести місяців

після їх припинення або скасування.

При цьому пропонується всі строки,

передбачені календарним планом підготовки і

проведення Перепису населення,

продовжувати на строк дії правового режиму

воєнного стану в Україні, строк дії правового

режиму надзвичайного стану або період

карантину, встановленого Кабінетом

Міністрів України, та шести місяців після їх

припинення або скасування.

Така пропозиція зумовлюється тим, що

масштабне демографічно-соціальне

спостереження, яким є Перепис населення,

треба проводити у періоди найменшої міграції

населення задля отримання більш

достовірних, об’єктивних та цілісних даних

щодо різноманітних характеристик населення

країни.

На жаль, поточний період потрясінь, який

переживає наша країна через агресію

російської федерації, не сприятиме точності та

репрезентативності результатів перепису

населення.

8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

40 Підставою для проведення Перепису

населення є рішення Кабінету Міністрів

України, яке приймається не пізніше ніж за

три роки до його початку.Підставою для проведення Перепису

населення є рішення Кабінету Міністрів

України, яке приймається не пізніше ніж за

три роки до початку та передбачає

проведення відповідної інформаційно-

роз’яснювальної роботи.

41 Строк проведення Перепису населення

встановлюється Кабінетом Міністрів

України.”;Строк проведення Перепису населення

встановлюється Кабінетом Міністрів

України”;

-11- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.

Крулько І. І. (р.к. №173), Н.д. Соболєв С. В.

(р.к. №165)Відхилено 42 4) статті 5 і 6 викласти в такій редакції:

Пункт 4 частини 2 розділу І законопроекту

викласти у такій редакції:

«4) статті 5 і 6 викласти в такій редакції:

Стаття 5. Програма Перепису населення

До програми Перепису населення в

обов’язковому порядку включаються

запитання, які стосуються напрямів:

складу та родинних стосунків членів

домогосподарства;

статі;

віку;

дати і місця народження;

сімейного стану;

етнічного походження;

мовних ознак;

громадянства;

освіти;

джерел засобів до існування;

зайнятості;

міграційної активності;

житлових умов.

Перелік напрямів програми Перепису

населення може бути розширений за

рішенням Кабінету Міністрів України.

Розширений перелік напрямів програми

Перепису населення розробляється

центральним органом виконавчої влади, що

реалізує державну політику у сфері

статистики, погоджується з Уповноваженим

9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

Верховної Ради України з прав людини та

затверджується Кабінетом Міністрів України.

Збирання основних первинних

(персональних) даних здійснюється з

урахуванням вимог до обробки персональних

даних, установлених законодавством про

захист персональних даних.

Не підлягають включенню до програми

Перепису населення запитання, відповіді на

які містять в собі інформацію, що належить до

державної або комерційної таємниці, не

призначається для статистичних цілей або

обмежує чи порушує права і свободи людини

і громадянина.

Стаття 6. Методи проведення Перепису

населення

Перепис населення здійснюється такими

методами:

обходом (безпосереднім відвідуванням)

житлових будинків та житлових приміщень в

інших будівлях тимчасовим переписним

персоналом і заповненням ним переписної

документації;

отриманням письмових (усних)

відповідей респондентів на запитання згідно з

програмою Перепису населення;

заповненням переписної документації

тимчасовим переписним персоналом під час

відвідування респондентами переписних

дільниць, які утворюються органами

державної статистики;

Заповнення переписної документації

здійснюється на підставі відповідей,

отриманих від респондентів без їх

документального підтвердження.

У порядку, встановленому законом,

можуть бути застосовані також інші методи

проведення Перепису населення.».

43 “Стаття 5. Програма Перепису населення “Стаття 5. Програма Перепису населення

10№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

44 До програми Перепису населення в

обов’язковому порядку включаються

запитання, які стосуються напрямів:До програми Перепису населення в

обов’язковому порядку включаються

запитання, що стосуються напрямів:

45 складу та родинних стосунків членів

домогосподарства;складу та родинних стосунків членів

домогосподарства;

46 статі; статі;

47 віку; віку;

48 дати і місця народження; дати і місця народження;

49 сімейного стану; сімейного стану;

50 етнічного походження; етнічного походження;

51 мовних ознак; мовних ознак;

52 громадянства; громадянства;

53 освіти; освіти;

54 джерел засобів до існування; джерел засобів до існування;

55 зайнятості; зайнятості;

56 міграційної активності; міграційної активності;

57 житлових умов. житлових умов.

-12- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Відхилено 58 Перелік напрямів програми Перепису

населення може бути розширений за

рішенням Кабінету Міністрів України.